Основы государства и права

Учебник

Ответственный редактор
доктор юридических наук,
профессор А. В. Корнев

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 340(075)

ББК 67.0я7

О-75

Авторы:

Корнев А. В., доктор юридических наук, профессор – предисловие, общая часть (гл. 4);

Петрова Т. В., кандидат юридических наук – предисловие, общая часть (гл. 1, 2, 5, 9, 10, 12), особенная часть (гл. 16, 17, 20, 23);

Танимов О. В., кандидат юридических наук, доцент – предисловие, общая часть (гл. 3, 6–8), особенная часть (гл. 18–20, 25–27);

Глазунов О. Н., кандидат культурологии, факультет экономики и права РЭУ имени Г. В. Плеханова и РАМ имени Гнесиных – общая часть (гл. 11), особенная часть (гл. 13–15, 21, 22, 24).

Рецензенты:

Петручак Л. А., доктор юридических наук, профессор, академик РАЕН, почетный работник высшего профессионального образования РФ, почетный работник науки и техники РФ;

Абрамова Н. А., кандидат педагогических наук, доцент кафедры философии и социологии Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

В учебнике излагаются базовые темы курса «Основы государства и права», которые адресованы обучающимся, осваивающим основную образовательную программу среднего общего образования в ходе реализации ФГОС СОО, студентам неюридических специальностей, студентам и слушателям непрофильных вузов и колледжей, а также преподавателям истории и обществознания.

Законодательство приведено по состоянию на 10 января 2022 г.

Кроме чисто учебных задач, данное издание решает и другие. В нем дается характеристика основных отраслей российского права, содержание основных прав и обязанностей, знания которых необходимы каждому человеку и гражданину в повседневной деятельности.

УДК 340(075)

ББК 67.0я7

© Коллектив авторов, 2022

© ООО «Проспект», 2022

Предисловие

«Во всякой книге предисловие есть первая и вместе с тем последняя вещь; оно или служит объяснением цели сочинения, или оправданием и ответом на критику. Но обыкновенно читателям дела нет до нравственной цели и до журнальных нападок, и потому они не читают предисловий» (М. Ю. Лермонтов).

Гениальный русский поэт и писатель за свою очень короткую жизнь создал бессмертные произведения. Его с полным основанием можно поставить рядом с А. С. Пушкиным. В своем предисловии к «Герою нашего времени» он и выразил свое отношение к роли этой части литературного труда. В этом произведении он затронул очень чувствительную для российского общества проблему лишнего человека. Им стал Григорий Александрович Печорин. В известном смысле Лермонтов следует за своим кумиром — Пушкиным.

Литература есть отражение жизни. В советской литературе положительным героем был человек деятельный, с активной жизненной позицией. Человек-­творец, как бы пафосно это ни звучало.

Сейчас совсем другая эпоха. «Времена не выбирают. В них живут и умирают» (А. Кушнер). К сожалению, мы живем в эпоху перемен, и если следовать китайской традиции, заслуживаем снисходительного отношения. В настоящее время рушится буквально все: привычные модели поведения, ценностные ориентиры, экономические и политические системы. Налицо кризис стереотипного понимания мироустройства и управления. Есть все основания говорить о том, что именно право как универсальный регулятор общественных отношений в некоторой степени способно если не законсервировать, то уж во всяком случае стабилизировать, придать устойчивый и предсказуемый характер стремительным переменам, которые мы наблюдаем во всех сегментах бытия общества — экономическом, политическом, социальном и духовном. Разумеется, эти сферы не имеют четких границ и очень тесно взаимосвязаны между собой. И везде мы наблюдаем присутствие права (закона). Мир без права, конечно, не рухнет. Но это будет общество, где царят хаос и грубая сила.

Учебник адресован прежде всего учителям и ученикам, то есть преподавателям обществознания и школьникам. Предназначение предисловия, как верно считает классик, состоит в объяснении цели сочинения. Учебник явно не сочинение, хотя в расширительной трактовке можно именовать его и таким образом. Авторы расценивают свой труд как своего рода путеводитель по лабиринтам наиболее значимых институтов — государства и права. Поэтому мы остановились именно на таком названии «Основы государства и права». Право органически входит в обществознание в качестве одной из составных частей. Если говорить совсем серьезно, то преподавать такой предмет, как «Обществознание», невероятно сложно. Здесь и объем, и совершенно разные сферы и отрасли научного знания: социология, философия, политическая теория, психология, культурология, юриспруденция и проч. По сути, педагог должен обладать поистине энциклопедическими знаниями. Трудно требовать от преподавателя одновременного ответа на то, что является смыслом жизни и какие существуют стадии экономического кризиса.

Но еще трудней ученикам. Особенно современным. Качественно они уже совсем другие. К сожалению, знания сегодня постепенно теряют свое привилегированное положение и уступают место информации. Получение информации не требует значительных интеллектуальных усилий. Скорее, нужны навыки.

Авторский коллектив сосредоточил свои усилия на государстве как основополагающем институте политической системы. Государство одновременно: является институтом политической власти и обеспечивает управление обществом; обеспечивает интеграцию общества и минимизирует противоречия, объективно возникающие в обществе; осуществляет легитимное (основанное на законе) принуждение по отношению к тем, кто нарушает нормы (правила) поведения.

Право не просто связано с государством. Их раздельное сосуществование бессмысленно и неосуществимо. Причинно-­функциональные связи намертво связывают эти два института.

В учебнике в доступной форме объясняется процесс их возникновения, сущность, роль и предназначение. Исторические аспекты лучше других помогают нам понять суть явлений.

Право раскрывается через призму его назначения. Именно оно создает социальную дисциплину, устойчивость, предсказуемость и определенность как применительно к государству, так и по отношению к обществу. Но главная функция состоит в том, чтобы создать личности максимально комфортные и безопасные условия для реализации ее творческого потенциала. По большому счету право рождено конфликтом. В известной степени, это упрощение. Но не абсолютное. Конфликт есть условие, в некоторых версиях, главное, определяющее, для развития личности, общества и государства. Право и государство не в состоянии устранить причины конфликтов. Но им вполне под силу минимизировать конфликтогенность. Ну а если он ­все-таки возник, то перевести его в правовое русло. К сожалению, современное государство при помощи права (закона) не только не всегда стремится ликвидировать почву для конфликтов, но и само часто их создает своей недальновидной политикой.

Право регулирует общественные отношения в тесном союзе с моралью, нравственностью, этикой, религией и другими социальными нормами. Мы вправе говорить о некой системе социального регулирования, которая присуща обществу на всех этапах его развития.

Что касается европейской цивилизации, то примерно с XIII в. окончательно утвердилась идея о том, что только право может выполнять роль универсального социального регулятора. И она продолжает сохранять свою актуальность по сей день. Всякие надежды на то, что право может заменить религия, мораль, не только не оправдались, но оказались сущей утопией. А ведь такие мысли настойчиво продвигали известные люди. Иногда отмеченные печатью гениальности. Взять хотя бы графа Л. Н. Толстого. Скорее наоборот. Ренессанс религиозности не только не сделал мир более терпимым и безопасным, а лишь усилил тлевшие мировоззренческие, ментальные, религиозные разногласия. На поверку оказалось, что атеистическое общество было более безопасным, сплоченным и менее конфликтогенным. Таковы реалии. И нам от них никуда не уйти. В силу этого всякое умаление роли права только стимулирует дестабилизацию общественных отношений.

Все привыкли к тому, что назначение права состоит в регулировании общественных отношений. Разумеется, все это так. Но сегодня задача состоит не просто в том, чтобы регламентировать социальные коммуникации. Необходимо смотреть на право несколько шире, чем мы привыкли. Задача всякого научного знания состоит в открытии законов и закономерностей, которым подчиняются природные, социальные, а теперь уже и техно-­социальные системы. Объяснить мир, в котором мы живем, задача не из простых. Но этого мало. С помощью права общество и государство могут предельно рационализировать нашу действительность, сделать наш мир более предсказуемым, относительно комфортным и безопасным. Более того, используя право, можно с успехом конструировать ту социальную реальность, которая представляется нам наиболее желательной. В нашем обществе эта мысль пока не получила широкого распространения. Но мы обязательно к этому придем. Самый «юридический» элемент в праве — юридическая (правовая) норма. Она представляет собой образец, эталон, в соответствии с которым каждый из нас обязан соотносить свое индивидуальное поведение. Норма, по своей сути, и должна фиксировать идеальное, желаемое.

Можно не очень хорошо знать математику, астрономию или химию. В то же время если мы усваивали хотя бы половину из того, что нам дают в школе и при этом не забывали этого в течение жизни, то уже имелись бы веские основания считать каждого человека вполне образованным. Лишних знаний не бывает. Это хорошо известно. Тем не менее будем откровенны. Не все нам может пригодиться в жизни. Хотя сегодня учиться придется нам всем в течение всей жизни. Уже нельзя, как это было относительно недавно, эксплуатировать багаж теоретических знаний, полученных в школе или институте. И ­все-таки отсутствие знаний в ­какой-либо сфере не столь фатально.

Совсем иное дело — юридические (правовые) знания. Наша повседневная жизнь пропитана, буквально «окутана» правом. Все ­сколько-­нибудь социально значимые роли, в которых мы задействованы ежедневно, проигрываются нами в правовых отношениях, которые возникают, как правило, на основе юридических норм. Все люди одновременно члены семьи, школьники, преподаватели, пешеходы, пассажиры, водители, налогоплательщики, продавцы, покупатели и проч. Наконец, граждане. Во всех этих качествах (ролях) нам необходимы юридические знания, без которых мы просто не в состоянии их исполнить, сыграть. «Весь мир театр, а люди в нем актеры», — некогда изрек У. Шекспир. Прав великий английский драматург. И театральные роли, и социальные немыслимы без правового основания. Всякий раз мы рискуем быть наказанными, если злоупотребляем своими правами и обязанностями. Но для этого необходимо их знать. Как известно, незнание закона не освобождает от ответственности.

Из этого следует вывод, а именно: правовые знания не только желательны, как и всякие другие, сколько необходимы. Как раз необходимость юридических знаний определяет их место и, если угодно, статус среди других отраслей знаний вообще.

Настоящий учебник не содержит ответов на все вопросы, которые потенциально могут возникнуть. Для этого следует обращаться к законодательству, желательно опираясь при этом на помощь профессиональных экспертов в сфере права. Но он дает тот необходимый минимум, который нужен нам в повседневной жизни.

В структурном плане учебник включает в себя две части: общую и особенную. В некотором роде мы отдаем дань одной из оправданных традиций, имеющих место в юриспруденции.

В общей части в самом общем виде раскрываются сущность, содержание и формы государства и права. Детализированы некоторые правовые и политические институции. В этом же разделе раскрываются «основы государственного строя Российской Федерации». Авторы полагают, что он более удачен по сравнению с уже ставшей привычной категорией «основы конституционного строя». В Конституции Российской Федерации имеется аутентичная глава. Тем не менее единообразия в понимании данного политико-­правового феномена не наблюдается. Мы исходим только из этого обстоятельства. В данном разделе раскрываются базовые положения Конституции Российской Федерации. Учитывая особую значимость Конституционного Суда как высшего судебного органа конституционного контроля, ему посвящен соответствующий параграф.

Требует пояснения глава «Правоохранительные органы: понятие, функции, виды». В нее включены адвокатура, нотариат, судебная система. Авторы в данном случае не подвергают сомнению, что адвокатура является институтом гражданского общества; нотариат частично относится к гражданскому обществу (частные нотариусы), частично к государству (государственные нотариусы). Судебная власть является самостоятельной и независимой наряду с исполнительной и законодательной. Это если руководствоваться принципом разделения власти. Но тем не менее все эти органы или институты охраняют право. Гражданин обращается в суд за защитой нарушенного права. По тем же основаниям или просто за консультацией мы обращаемся к адвокатам. К нотариусу чаще всего идут за подтверждением правомочий. Все это в совокупности и есть охрана права (прав).

В особенной части дается краткая характеристика основных отраслей российского права. Вопрос, какие отрасли права отнести к основным, а какие нет, по-прежнему актуален. Наряду с этим существует определенный подход и в ­какой-то степени традиция. Некоторые отрасли права за много веков своего существования вполне заслужили именоваться классическими.

Приоритет тех или иных отраслей права зависит от множества факторов. Как внутренних, так и внешних, как субъективных, так и объективных. С нашей точки зрения, дифференциация отраслей права на основные и другие не имеет принципиального значения. Наряду с этим мы понимаем, что вне имущественных и трудовых отношений трудно себе представить реализацию человеком своего потенциала.

Международное право не входит в систему национального права. Но вообразить мир без него не представляется возможным. Да, сегодня международное право переживает далеко не лучшие времена. Но если его не соблюдать вовсе, то это грозит непоправимыми, воистину катастрофическими последствиями.

Сегодня весь мир переживает IV технологическую революцию в истории. Мы переходим к VI технологическому укладу. Все страны участвуют в этих процессах на «разных скоростях». Технологии стремительно меняют нашу жизнь. Стержнем современной технологической революции являются цифровые технологии. Часто говорят, что мы живем в информационном обществе. Отсюда столько внимания уделяется цифровой экономике. В этой связи все большее значение приобретает информационное право. В данном случае многие моменты требуют уточнения, детализации. Однако эта сфера стремительно развивается. Решаются многие проблемы, особенно актуальные в период пандемии. Вместе с этим обозначились и существуют реальные угрозы, связанные с развитием информационно-­коммуникационных технологий.

В некоторых странах граждане сдают экзамен на знание конституции. Опыт скорее положительный. Конституция закрепляет правовое положение человека, легитимизирует систему органов государственной власти, регулирует в самом общем виде и другие отношения в самых различных сферах. Но в любом случае это необходимый минимум. Настоящий учебник значительно расширяет объем правовых знаний, необходимых человеку в его повседневной деятельности. Но у права, помимо информационной и других функций, есть и воспитательная. Сегодня школа не только должна давать знания, но и воспитывать. К­огда-то это было нормой. Сейчас все возвращается на круги своя.

Обладание знаниями, в том числе правовыми, делает человека образованным. Соблюдение требований юридических норм, и прежде всего конституции, превращает образованного человека в гражданина. Без этих условий и гражданское общество, и правовое государство останутся в лучшем случае декларациями.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

В жизни любого государства, общества и каждого человека важную роль играет такое явление, как право. Без этой системы ни одно общество не смогло бы существовать мирно и упорядоченно и ни одно государство не смогло бы развиваться.

Исследованиями в сфере права сегодня интересуются не только специалисты в области юриспруденции, но и широкий круг людей. Так или иначе, правовые вопросы касаются каждого, поскольку в течение жизни люди совершают множество различных действий и поступков.

Право выступает в роли регулятора общественных отношений, оно защищает права граждан и государства. Именно по этой причине невозможно представить существование и функционирование государства без системы права, так как в обратном случае общественные отношения не будут упорядочены должным образом. Право осуществляет свои функции с двух сторон: со стороны граждан и со стороны государства. На государство право воздействует при взаимоотношениях с населением, а само государство осуществляет воздействие через правовую систему (в пределах правовых требований).

Знать каждому свои права и обязанности на сегодняшний день очень важно. Даже минимум знаний — это хорошее начало для каждого. Однако знать права и обязанности мало для реализации себя в жизни общества, необходимо научиться эффективно этими правами пользоваться и своевременно выполнять обязанности, предусмотренные действующим законодательством. Марк Туллий Цицерон, римский политический деятель, оратор, философ, ученый, сказал: «Недостаточно обладать мудростью, нужно уметь пользоваться ею».

Однако если требуется разрешить ­какую-либо правовую ситуацию, а у человека недостаточно для этого знаний, то лучше всего обратиться за помощью к специалисту. Но даже в этом случае необходимо знать и понимать, к какому именно специалисту или в какой орган государственной власти следует обратиться, чтобы вам помогли и разрешили сложившуюся правовую ситуацию.

Общество никогда не стоит на месте, оно обязательно развивается, и вместе с этим повышается необходимость правового регулирования различных отношений. Право и следование ему являются важнейшими предварительными условиями цивилизованного общества в развивающейся экономической среде.

Таким образом, необходимо ознакомиться и разобраться в причинах возникновения государства и права, в отличительных особенностях власти и социальных нормах в первобытном обществе, выделить основные теории происхождения государства и права, рассмотреть основные понятия и признаки государства и права, типы государств и подходы к ним, а также историческую составляющуюся права — это главные памятники права российской истории.

§ 1. Происхождение государства и права

Возникновение государства и права является проблемным и дискуссионным вопросом в науке, поскольку в основе этой сложной проблемы лежат различные идейные, философские воззрения и течения, исторические и этнографические исследования, которые дают все больше новых знаний о причинах происхождения государства и права.

Исследуя проблему первоначального возникновения права, а вместе с ним и государства, известный русский ученый-­юрист И. В. Михайловский писал в начале XX в.: «Вопрос о происхождении права, т. е. вопрос о том, каким образом возникло право в человечестве, до сих пор не решен наукой удовлетворительно. Предложен ряд гипотез, из которых ни одна не может быть принята без серьезных оговорок». И далее: «…при исследовании этой проблемы мы должны исходить из того факта, что как бы глубоко наш взор ни проникал в серую древность, мы везде застаем человека уже в общежитии, хотя бы самом рудиментарном»1. Под «рудиментарным» И. В. Михайловский имеет в виду человека в недоразвитом состоянии в процессе развития человечества.

Но у права есть богатая история, она располагает множеством укоренившихся традиций, идущих из глубокой древности. Однако прошлое права встает перед нами далеко не в ярком свете. Как и другие крупные социальные явления, формирование которых относится к периоду становления самого человеческого общества, право хранит в себе немало исторических тайн, до сих пор наукой не разгаданных2.

Так, современная наука связывает процесс возникновения государства и права главным образом с развитием производства, с переходом от присваивающей к производящей экономике. В результате эволюционного развития человек для удовлетворения своих потребностей постепенно перешел от присвоения готовых животных и растительных форм к подлинно трудовой деятельности, направленной на преобразование природы и производство орудий труда, пищи и др.

И все же причины зарождения государства и права коренятся не только в материальном производстве, но и в воспроизводстве самого человека. В частности, запрещение инцеста (кровосмешения) не только способствовало выживанию и укреплению рода человеческого, но и оказало многоплановое воздействие на развитие общества, структуру его внутренних и внешних отношений, культуру.

Ученые выделяют два пути зарождения государства:

1. Восточный (азиатский) — этот путь является универсальным, поскольку по этому пути возникали и развивались не только государства Азии, но также государства Африки и Америки. Для этого пути характерно, что государство сформировалось на основе сложившихся условий в первобытном обществе определенного аппарата управления.

2. Западный — этот путь является уникальным, так как основным государствообразующим фактором стало разделение общества на классы, в основе которого лежала частная собственность на землю и иные средства производства.

Также ученые исследовали и выявили основные причины и закономерности возникновения права:

1) право возникло с появлением человеческого общества, т. е. те нормы, которые существовали в первобытном обществе, и есть право;

2) право возникло не сразу с обществом, а в период разложения первобытно-­общинного строя, причиной послужило так же, как и в «происхождении государства», появление частной собственности, которую необходимо было урегулировать правовыми нормами;

3) право возникло одновременно с государством и причины его возникновения совпадают с причинами возникновения государства.

Некоторые ученые выделяют еще одну причину возникновения права, которая достаточно четко отражает сущность — это необходимость установления единого порядка; необходимость его поддержания; оформление товарно-­денежных отношений; смягчение противоречий между различными слоями общества.

§ 2. Власть и социальные нормы в первобытном обществе

Рассматривая вопрос о власти и социальных нормах в первобытном обществе, необходимо разобраться с вопросом о том, что из себя представляет первобытное общество, какие основные социальные нормы возникли и почему, а также какова роль власти.

Первобытное общество — это одна из первых форм существования и развития человеческого общества. В истории принято выделять стадию собственно первобытного общества и стадию общества, переходного от собственно первобытного к классовому, и подразделять первобытное общество на этапы раннего первобытного общества и позднего первобытного общества.

Поскольку человек — существо общественное. Он может жить, удовлетворять все свои потребности только с помощью людей. Совместная деятельность людей, в силу ее сложности, столкновения частных интересов и потребностей, часто доходящих до антагонизма3, требует определенной согласованности. Эффективным средством согласования отдельных воль является управление.

Управление — это человеческая деятельность, направленная на согласование поведения людей в процессе их совместной деятельности для достижения общезначимых результатов.

Человеческое общество же представляет собой обособившуюся от природы часть материального мира, состоящую из индивидов, осознающих необходимость взаимодействия между собой, имеющих постоянные общие потребности и интересы, которые могут быть удовлетворены только совместными усилиями.

Общество всегда рассматривается как нечто большее, чем просто общность или группа.

В связи с этим общество выделим следующими признаками:

— обладает совокупностью индивидов, наделенных волей и сознанием;

— зависит от сочетания общих и индивидуальных интересов его членов;

— заинтересовано во взаимном сотрудничестве на основе общих интересов;

— урегулированы общественные интересы посредством обязательных правил поведения;

— обладает наличием организованной силы (власти) для обеспечения внутренней и внешней безопасности.

Указав на то, что в обществе между отдельными индивидами, группами общества в целом происходят столкновения интересов, то необходим властный способ управления.

Власть изначально присуща человеческому обществу. Без властного управления общество неизбежно скатится к хаосу и распаду. Властное управление необходимо в самых разных сферах общественной жизни — от межличностного общения до государственного управления.

Власть — это всегда отношения между двумя или более субъектами общественной жизни. Власть всегда состоит из стороны властных отношений — это субъект (тот, кто управляет) и объект (тот, кем управляют). Власть также имеет содержание, т. е. принимается решение, обязательное для объекта, и объекту, на кого это направлено, необходимо выполнить это решение.

Таким образом, власть — это система взаимоотношений между людьми, в которой обязательными элементами выступают господство одних сил с подчинением и принуждением других.

Понятно, что способы осуществления власти и социальная направленность правил поведения (норм) в различных общностях будут различны, но их наличие является столь же необходимым, сколь необходимы для отдельного человека сознание и тело, поскольку регулятором является порядок как неотъемлемая часть общества, которая устанавливает правильное взаимодействие между индивидом, группой и обществом в целом.

И для урегулирования взаимодействия между индивидом, группой и обществом существуют два вида социального регулирования: индивидуальное и нормативное.

Индивидуальное — это упорядочение поведения людей при помощи приказов, велений, относящихся к конкретному лицу и к конкретной ситуации. Например, старейшина приказал ­какому-то конкретному члену родовой общины в ближайшую ночь поддерживать огонь.

Нормативное — это упорядочение поведения людей при помощи социальных норм, т. е. общих, неперсонифицированных правил поведения, которые распространяются на всех членов рода. Именно социальные нормы первобытного общества явились прообразом будущего права.

Социальные нормы — это правила поведения, регулирующие отношения между людьми, которые в первобытном обществе называют мононормами.

Впервые понятие «мононорма» ввел видный советский специалист по этнографии А. И. Першиц: «Мононорма (от греч. monos — один, единый и лат. norma — правило) — обязательное правило поведения, в котором еще не дифференцировались различные нормы социальной регуляции: права, нравственности, этикета и т. п.»4.

Выделим основные разновидности мононорм: обычаи, нормы морали, религиозные нормы, табу, мифы.

Обычаи — это исторически сложившиеся правила поведения, которые в результате многократного повторения вошли в привычку.

Нормы первобытной морали — правила поведения, регулировавшие отношения между людьми на основе первобытных представлений о добре и зле.

Религиозные нормы — правила поведения, регулировавшие отношения между людьми на основе их религиозных представлений.

Табу — религиозный запрет, налагаемый на ­какой-либо предмет, действие, слово и т. п., нарушение которого будто бы неминуемо влечет жестокую кару (болезнь, смерть) со стороны фантастических духов и богов.

Мифы — совокупность мифов (рассказов, повествований о богах, героях, природных явлениях и т. п.), отражавших представления людей о мире, природе и человеческом бытии.

§ 3. Теории происхождения государства и права

Наукой разработано множество теорий происхождения государства и права, которые порой нам говорят о закономерностях образования государства и о причинах возникновения государств.

Это объясняется тем, что многие мыслители жили в разные эпохи, выдвигая идеи, использовали для объяснения закономерностей и причин возникновения государства разный объем знаний, но в настоящее время эти идеи не отвергнуты жизнью и справедливы на сегодняшний день. Они объясняли процесс возникновения государства, беря за основу различные регионы земли, отличающиеся своеобразием. Использовали ученые и достижения других наук для обоснования своих идей, применяя эти достижения к наукам общественным, и в этом видели иной процесс происхождения государства. На взгляды ученых, выдвигающих идеи происхождения государства и права, влияли также философия и идеология в то время.

И одной из древнейших теорий является теологическая теория. Эту теорию развивали в своих трудах Фома Аквинский, Жака Маритен, Жозеф де Местр. По теологической теории, государство возникло и вечно существует в силу божественной воли, поэтому каждый должен подчиняться государственной воле как власти от Бога. И многие религиозные (и не только) деятели разных времен и народов продолжают придерживаться данной теории и являются ее представителями. Суть теории заключается в том, что в момент ее зарождения была приоритетна сверхъестественная, мистическая сила, которая была не познаваема с помощью имеющихся на то время инструментов познания. Это одна из теорий, из которой можно сделать вывод о том, что государство, общество и право, происходящие от Бога, произошли одновременно.

Патриархальная теория. В основе данной теории лежит мысль великого греческого мыслителя Аристотеля утверждавшего, что государство возникает из разросшейся семьи. Причина появления государства — стремление людей к общению. Результатом такого общения становится образование селений, родов, из которых неизбежно формируется государство. То есть государство возникает непосредственно из разросшейся семьи, а власть монарха над подданными происходит из власти отца-патриарха над своими домочадцами, и государственная власть есть продолжение и развитие отцовской власти.

Патримониальная теория получила свое название от слова «патримониум», что означает право собственности на землю. Наиболее видным представителем этой теории считается немецкий политолог Людвиг фон Галлер.

Представители этой теории считают, что государство произошло из земельной собственности. Инстинкт территории присущ уже птицам и животным. Человек им также обладает, но только в еще большей мере и более обостренно. Всегда между общинами, племенами происходили стычки за территорию для удовлетворения потребностей, т. е. с преобладающей экономической ролью охоты, собирательства и рыболовства.

Когда же человек перешел к производящей экономике, скотоводству, пахотному земледелию, земля стала еще большим объектом использования и каждый желал остаться на своей земле, ведя оседлый образ жизни.

Договорная теория (естественноправовая, или теория общественного договора). Теория естественного права возникла давно, еще до нашей эры. Создателями ранних теорий естественного права явились Лао Цзы, Конфуций, Аристотель, Цицерон. В более позднее время, в XVII–XVIII вв., к ней возвратились и разработали на новом уровне Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо. Эта теория продолжала разрабатываться и позднее, в XX в., Р. Штаммлером, Л. Фуллером, А. Кауфманом и др. Сторонники данной теории исходили из того, что до появления государства общество находится в естественном состоянии, которое они характеризовали по разному («золотой век» у Руссо, «вой­на всех против всех» у Гоббса). В естественном состоянии каждый человек обладает личной свободой и другими неотъемлемыми правами, и это приводит их к противоречиям между собой, которые требуют разрешения, и конфликт может быть исчерпан, если они договорятся и заключат договор. Заключив такой договор, люди передали государственной власти часть своих естественных (прирожденных) прав, а государство в свою очередь обязалось охранять собственность и безопасность граждан и страны. Государственная власть приобрела таким образом законную силу по воле и соглашению народа. Если власть нарушает договор с народом, считали некоторые последователи этой теории, народ имеет право свергнуть ее.

Диффузионная теория. Автором был немецкий этнограф Фриц Гребнер, который отвергал исторические законы развития различных человеческих обществ.

Слово «диффузия» (лат. diffusio) означает распространение, растекание, рассеяние. По мнению авторов этой теории, государство возникает в результате передачи опыта управления от одних народов другим или где такой опыт, как управление, не использовался вовсе. Смешение народов идет уже более ускоренными темпами в обществе, обмен опытом в различных сферах деятельности дает возможность увидеть не противников, а партнеров и перенять то положительное, чего достигли другие народы.

Многие авторы отмечают, что Фриц Гребнер в своей диффузионной теории изложил последовательное и логичное понимание процессов происхождения государства. Он обратил особое внимание на то, что любой народ движется к единой цели улучшения условий бытия и государство является одной из форм достижения данной цели. Однако разные народы, в первую очередь в силу экологических причин, в разное время проходят этот путь (зарождение, формирование и развитие государства).

Инцестную (половую) теорию возникновения государства выдвинул французский исследователь общественных явлений Клод Леви-­Стросс. Он полагал, что запрет близкородственного смешивания (инцеста) стал базовым фактором, который позволил человечеству пойти по пути социального прогресса и образовать такую форму организации политической власти, как государство. Чтобы запретить близкородственное смешивание, необходимо было выделить определенную группу членов общества, которая бы занималась исполнением этого запрета и реализовывала неблагоприятные меры воздействия за такое нарушение социальной нормы. И из этого можно сделать вывод о том, что из такой группы членов общества и сформировались первые органы управления, а затем и государственные институты.

Спортивная теория происхождения государства, основателем которой в начале XX в. стал известный испанский философ и публицист Хосе Ортега-и-­Гассет (1883–1955 гг., соч. «Восстание масс», «История как система», «Спортивная теория происхождения государства»). В первобытном обществе были распространены охотничьи танцы, когда человек перед отправлением на охоту изображал на скале или земле то животное, на которое ему предстояло охотиться, и наносил по изображению удары или стрелял по нему из лука. Совершая эти магические действия, человек в то же время закалял свою волю, вырабатывал точность глаза и меткость руки, т. е. овладевал воинскими навыками путем изнурительных тренировок. Все это приводило к формированию военно-­спортивных функций, но не только к ним, но и к политическим функциям, таким как решение вопросов вой­ны и мира, формирование военных отрядов, взаимодействие с другими племенами и т. п., что, по мнению разработчиков данной теории, привело к зарождению государства.

Органическая теория — основателем данной теории был Г. Спенсер, который взял за основу сходства государства и человеческого организма, где разрабатывал вопросы, связанные с биологией, психологией, этнографией, историей. Г. Спенсер рассматривал общество как своеобразный организм, развивающийся по общему закону эволюции.

Теория насилия. В ее основе лежат две концепции. Первая — теория внешнего насилия. Авторы — австрийские ученые XIX в. Карл Каутский и Людвиг Гумплович. Они полагали, что государство возникает в результате завоевания одного племени (народа) другим. Необходимость применения насилия существует постоянно. Таким образом, возникновение государства является следствием принципа: слабый подчиняется сильному. Вторая концепция — теория внутреннего насилия. Ее автор — немецкий ученый XIX в. Евгений Дюринг. Он полагал, что без господства большинства над меньшинством не может возникнуть государство. Собственность, классы и государство возникают как результат насилия одной части общества над другой.

Расовая теория разрабатывалась одним из основоположников расизма, французским писателем и социологом Ж. Габино. Также вклад в ее разработку внес Ф. Ницше. В соответствии с данной теорией человеческие расы неравноценны по физическим, интеллектуальным и психологическим характеристикам и поэтому они делятся на высшие и низшие. Государство создается высшими расами для господства над низшими. Данная теория лишена нравственного и разумного содержания, антинаучная теория. Но история, образование и рост государств представлены в трудах сторонников этой антинаучной теории.

Еще одна теория — это классовая теория, основоположниками которой являются К. Маркс и Ф. Энгельс. Идея расщепления общества на борющиеся между собой классы (группы) социальным мыслителям была известна издавна. Например, один народ — победитель — дворянство, а другой — побежденный — третье сословие. Всегда такой вопрос борьбы противоположности между классами стоял — равенство или привилегия, средний класс или аристократия. Примирения между такими классами невозможно.

В рамках исторического материализма как одного из подходов было принято считать, что вся предшествующая история человечества есть история борьбы классов, именно классовая борьба движет развитие человеческого общества, так как она неизбежно приводит к социальной революции и к переходу к новому общественному строю. Производственные отношения являются основными, базисными отношениями, по отношению к которым государство, право являются надстроечными. Поэтому одним из основных продуктов классовой борьбы является государство, которое с точки зрения марксизма есть «машина для подавления одного класса другим», то есть аппарат для поддержания внутри общества порядков, угодных и выгодных господствующему классу. При подавлении направленных против этих порядков выступлений угнетенных классов государство не связано никакими законами, а потому представляет собой насильственную диктатуру господствующего класса. С этой точки зрения античное государство является диктатурой рабовладельцев (направленной против рабов); средневековое — диктатурой феодалов (над крестьянами); капиталистическое — диктатурой буржуазии (над рабочим классом). В результате социалистической революции возникает государство диктатуры (призванное подавить сопротивление буржуазии).

Основная позиция марксизма по отношению к государству заключается в том, что государство возникает в результате классовой борьбы и прекращает свое существование с исчезновением классов.

Однако соглашаясь с такой позицией авторов, отметим, что придавать абсолютное значение классовой борьбе не совсем правильно, поскольку в современном мире теория классовой борьбы становится все менее актуальной по мере развития процессов глобализации и стирания различий как между классами.

К. Маркс и Ф. Энгельс представили свой взгляд не только на происхождение государства, но и на возникновение права в том, что экономика — это один из факторов в развитии общества, который влияет и на происхождение права.

Примирительная теория очень популярна на Западе. Ее поддерживают английский ученый Г. Берман, шведский ученый Э. Аннерс и др. Данная теория является одной из самых популярных теорий происхождения права. Примирительная теория основывается на многочисленных исторических фактах, таких как конфликты, вой­ны, продолжающиеся на протяжении всего существования человечества, а также кровная месть как единственная и универсальная санкция за обиду, которая была нанесена всему роду. Авторы теории считают, что право возникло не для урегулирования отношений внутри рода, а для упорядочения отношений между родами. Право есть социальная функция, которая существует в качестве примирителя конфликтных ситуаций, а также результат примирения. Источниками права, согласно примирительной теории, являются договоры примирения, существовавшие еще в первобытно-­общинном обществе. Примирительное право существовало сначала в устной форме (мифы, обычаи, традиции), а затем и в письменной (законы, нормативные договоры и т. д.). Эта теория происхождения права возникла как объединение четырех классических школ: юридический позитивизм, теория естественного права, социологическая юриспруденция и историческая школа.

Историческая школа права сформировалась в Германии в первой половине XIX в. в трудах Г. Гуго, Ф. К. Савиньи, Г. Ф. Пухты. Историческая школа создавалась в противовес теории естественного права.

Авторы утверждали, что действующее право не является совокупностью законов, оно возникает самопроизвольно из национального духа, народного сознания, поэтому право не может быть случайным явлением или волей законодателя. Право не может быть универсальным, так как является проявлением особенностей национального характера.

§ 4. Понятие и признаки государства. Форма государства

Рассмотрев вопрос происхождения государства, необходимо разобраться в понятии «государство» и определить его признаки, как основные, так и дополнительные.

Все государства, независимо от индивидуальных особенностей, обладают рядом черт, которые позволяют отличить их от догосударственных и негосударственных форм организации общества.

Государство, являясь продуктом общественного развития, представляет собой сложное социальное явление, тесно связанное с уровнем экономического, политического и культурного развития общества и во многом предопределяемое им. Государство — это орудие, инструмент политической власти, которая тем не менее осуществляется не только посредством государства. В обществе действуют политические партии, союзы, религиозные организации и т. п. Государство, занимая собственное особое место в этом ряду, обладает характерными признаками, отличающими его от других политических институтов власти5.

Государство — это политико-­территориальная суверенная организация общества, характеризующаяся публично-­властным управлением и служащая главным орудием обеспечения его интересов.

Любое государство имеет основные признаки, без которых государство не стало бы государством.

В соответствии с теорией трех элементов выделяют три основных признака и еще один из признаков — это суверенитет.

Основные признаки государства

Территория	Определенная часть земли, вод и воздушного пространства и недра под ними в рамках государственной границы
Население	Жители ­какого-­нибудь места и их принадлежность к данному государству
Власть (публичная, государственная)	Система взаимоотношений между людьми, в которой обязательным элементом выступает господство в лице одних сил с подчинением и принуждением других, т. е. наличие особого аппарата власти, представляющего все общество в целом
Суверенитет	Полная независимость государства в его внутренних делах и в ведении внешней политики и способность самостоятельно осуществлять верховную власть на всей территории

Также в теории государства и права разные авторы выделяют дополнительные признаки государства, такие как:

Правовая система, т. е. государство осуществляет законодательную деятельность, издавая нормативно-­правовые акты, являющиеся обязательными для населения.

Правоохранительные органы, которые являются органами правосудия и правопорядка, таможенные органы, а также органы государственной безопасности.

Армия — вооруженные силы, которые необходимы для сохранения территориальной целостности государства и сохранения независимости (суверенитета).

Наличие единого государственного языка. Во всех странах существует как минимум один признанный государством язык (государственный язык), а отдельные государства могут признавать два и более языков.

Государственная символика (флаг, герб, гимн).

Единая денежная единица — все государства имеют свою денежную единицу, страны, входящие в состав конфедерации Евросоюз имеют общую денежную единицу — евро. Иные признаки можно увидеть в литературе, посвященной теории государства и права.

Познание государства всегда связано с изучением основных функций государства. Функции государства всегда непосредственно связаны с целью государства и его задачами. К поставленной цели государство всегда стремится.

Из курса обществознания нам известно такое понятие, как цель, — это предмет сознательного или бессознательного стремления, на который преднамеренно направлен процесс, т. е. доведение возможности до ее полного завершения, результата.

Так и целью государства является результат, к которому государство стремится.

Выделяют основные функции государства: внутренние и внешние.

Внутренние функции государства: экономическая, политическая, социальная, идеологическая, экологическая, функция развития научно-­технического прогресса и т. п.

Внешние функции государства: поддержание мирового порядка, функция обороны страны, ведение захватнических вой­н, сотрудничество с другими государствами и т. д.

Переходя к рассмотрению вопроса о форме государства, необходимо сказать, что форма государства — это сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима.

Основные элементы формы государства:

1. Форма правления — это структура высших органов государственной власти, порядок образования и распределения компетенции между ними.

2. Форма территориального устройства — административно-­тер­риториальное и национальное строение государства, раскрывающее характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами власти.

3. Форма государственного режима — совокупность способов и методов осуществления политической власти государством6.

Каждый из элементов формы государства делится на соответствующие составляющие.

1. Формы правления

Монархия и ее основные признаки:

1. Наличие единоличного правителя.

2. Власть монарха наследственная.

3. Династическое наследование власти.

4. Власть монарха не ограничена сроками полномочий.

5. Монарх не несет ответственности перед народом.

Монархия делится:

Абсолютная монархия	Дуалистическая монархия	Парламентская монархия
Законодательная власть принадлежит монарху.	Законодательная власть разделена между монархом и парламентом.	Законодательная власть принадлежит парламенту.
Осуществляет исполнительную власть монарх.	Осуществляет исполнительную власть монарх.	Исполнительную власть формально осуществляет монарх, а фактически правительство.
Назначает главу правительства монарх.	Назначает главу правительства монарх.	Назначение главы правительства с учетом парламентских выборов.
Ответственность правительства перед монархом.	Ответственность правительства перед монархом.	Исполнительную власть формально осуществляет монарх, а фактически правительство.
Парламент отсутствует.	Право роспуска парламента у монарха.	Право роспуска парламента у монарха по рекомендации правительства.
Указ монарха имеет силу закона.	Чрезвычайно-­указное законодательство монарха только в период между сессиями парламента.	Чрезвычайно-­указное законодательство монарха предусматривается, но не используется.
	Абсолютное вето монарха на решения парламента.	Абсолютное вето предусматривается, но не используется.

Республика и ее основные признаки:

1. Выборность главы государства.

2. Срок полномочий главы государства ограничен конституцией.

3. Верховная власть осуществляется выборными органами.

4. Источником власти является народ.

5. Срочность полномочий высших представительных учреждений.

6. Юридическая и политическая ответственность главы государства и других должностных лиц.

Республика делится:

Президентская республика	Смешанная республика	Парламентская республика
Президент избирается всенародным голосованием.	Президент избирается всенародным голосованием.	Президент избирается на заседании парламента.
Президент формирует правительство при определенном парламентском контроле.	Правительство формируется президентом из лидеров победившей на выборах в парламент партии и должно получить вотум доверия парламента.	Правительство формируется парламентом из лидеров победившей на выборах партии.
Ответственность правительства перед президентом. Парламент не может выразить вотум недоверия правительству.	Двой­ная ответственность правительства перед президентом и парламентом. Президент не ответственен за действия правительства. Вотум недоверия парламента правительству невозможен.	Ответственность правительства перед парламентом. Парламент может внести вотум недоверия правительству в целом или одному из его членов, что влечет отставку правительства.
Право роспуска парламента у президента отсутствует.	Президент имеет право роспуска парламента.	Президент имеет право роспуска парламента.
Наличие поста премьер-­министра отсутствует.	Есть пост премьер-­министра.	Есть пост премьер-­министра.
Президент есть глава государства и исполнительной власти.	Президент есть глава государства, а исполнительная власть разделена между президентом и правительством.	Президентские полномочия номинальные, любые действия он совершаетпо рекомендации правительства, которое и несет за них ответственность.

2. Форма государственного территориального устройства

Линии сравнения	Унитарное государство	Федерация	Конфедерация
Сущность формы	Единое, неделимое, составляющее целое государственное устройство	Объединение нескольких территориальных единиц в одно государство	Объединение абсолютно независимых субъектов, имеющих независимую систему государственных органов, законодательств, валюту, гражданство, национальные армии
Опреде- ляющие решения	Принимаются высшими органами власти	Принимаются выс- ­шими союзными органами; в сфере совместного ведения — с участием субъектов федерации	Принимаются высшими органами власти государств-­участников
Терри- тория	Единая, границы админис- тратив­но-­терри­то- ­риаль­ных единиц устанав- ливаются и изменяются центром	Образуют территорию субъектов, внутренние границы изменяютсяс согласия субъектов в установленном конституцией порядке	Отсутствие единой территории
Полити- ческая самостоя- тельность	Админис- тра­ти­в­но-­терри­то- ­риаль­ные единицы не наделены политиче- ской самостоя- тельностью	Субъекты обладают определенной политической самостоя- тельностью	Государства-­участники сохраняют полную политическую самостоя- тельность
Консти- туция	Единая	Союза и субъектов, верховенство конституции союза	Государств-­участников.
Гражда- нство	Единое	Союзное и субъектов	Государств-­участников
Правовая и судебная системы	Единая	Верховенство союзного законода- тельства, право субъектов в сфере своей компетенции принимать законода- тельные акты	Отсутствие единой правовой и судебной систем
Междуна- родная деятель- ность	В полном объеме: открытие посольств и предста- вительств за рубежом, заключение межгосу- дарствен- ных договоров, участие в междуна- родных организа- циях	Субъекты могут иметь представи- тельства за рубежом, участвовать в междуна- родных организациях, иметь научные и культурные обмены	Государства-­участники осуществляют международную деятельность в полном объеме
Право растор- жения договора	Отсутствует	Субъекты лишены права расторгнуть федеративный договор и выйти из федерации	Может быть расторгнут государствами-­участниками и в одностороннем порядке
Примеры государств	Великоб- ритания, Дания, Испания, Италия, Швеция, Япония	Австралия, Бразилия, Германия, Индия, Канада, Россия, США, Швейцария	Содружество Независимых Государств (СНГ), Европейский союз (ЕС)

3. Политический режим

Демократический	Антидемократический
– отсутствие единой, обязательной для всех идеологии; – наличие свободно формируемых в обществе политических партий; – законодательная власть осуществляется коллегиальным органом, выбранным народом; – разделение властей; – конституционное закрепление самых широких политических прав и свобод.	– господство единой официальной идеологии; – господство одной партии; – наличие полновластного высшего органа власти; – минимум политических прав у населения.
	Тоталитарный	Авторитарный
	– концентрация власти в руках одного органа, лица; – тотальный контроль государства за всеми сферами жизни общества, в том числе вмешательство в личную жизнь граждан и т. п.	– степень концентрации власти в руках главы государства также очень велика; – парламент, как правило, играет формальную роль; – различные институты гражданского общества сохраняют некоторую независимость, но под контролем государства.

§ 5. Типология государств и подходы

Исходя из размеров территории, государства делятся на великие, средние и малые. На базе исторического подхода выделились древние, средневековые и современные государства, по характеру цивилизации — восточные, западные и смешанные.

Типология государства раскрывает закономерности организации и развития государства, выделяя основные этапы его развития, устанавливая общие черты государств, относящиеся к одному типу.

В науке разработаны два подхода к типологии государств: формационный и цивилизационный.

Формационный подход (марксистская типология государства):

а) рабовладельческое государство — организация политической власти господствующего класса рабовладельцев. Важнейшая функция государства — защита рабовладельцев.

б) феодальное государство — результат гибели рабовладельческого строя и возникновения феодальной общественно-­экономической формации. Важнейшая функция государства — обеспечение права господствующего класса на землю, на владение крепостными и присвоение значительной части их труда.

в) буржуазное государство — орудие классового господства буржуазии над эксплуатируемым пролетариатом и другими трудящимися.

г) социалистическое государство — орудие политической власти трудящихся классов, выражает интересы трудового народа, обеспечивает защиту и развитие социалистического общества7.

Цивилизационный подход:

Древневосточные государства. Древний Восток представляет собой причудливый коктейль различных государств, народов и племен. Его земли простирались от северных берегов Африки до Тихого океана. Самобытная культура и впечатляющая история Древнего Востока оказала огромное влияние на развитие всего человечества. Древние этносы (народы) создали письменность, строили города, сформировали могущественные государства с уникальной культурой, архитектурой, искусством. Центры государственности были созданы в Азии, Северной Африке, на Ближнем Востоке. Весь этот пестрый и многообразный мир крупных стран и небольших поселений и есть Древний Восток8.

Древнеафинское государство. Как показал Энгельс, возникновение Афинского государства явилось типичным примером образования государства в чистом виде, без воздействия внешнего и внутреннего насилия и непосредственно из родового общества.

По афинской традиции полис возник в результате так называемого синойкизма — объединения обособленных родовых общин Аттики вокруг Афинского акрополя9.

Древнеримское государство. Одна из самых могущественных древних цивилизаций, получившая название от ее столицы — Рима. Сильное влияние на становление древнеримской цивилизации оказали культуры этрусков, латинов и древних греков. Пика своего могущества Древний Рим достиг во II в. н. э., когда под его властью оказались народы Северной Африки, Средиземноморья, Европы и Ближнего Востока. Древний Рим создал культурную почву для европейской цивилизации, оказав определяющее влияние на средневековую и последующую историю.

Средневековое государство. На протяжении многих веков Восток и Запад воспринимались как две полные противоположности, олицетворявшие косность и прогресс, застой и динамику, деспотизм и свободу.

Географически Средневековый Восток охватывает территорию Северной Африки, Ближнего и Среднего Востока, Центральной и Средней Азии, Индии, Шри-­Ланки, Юго-­Восточной Азии и Дальнего Востока. Переход к Средневековью на Востоке был ознаменован, во-первых, распадом Римской империи. Во-вторых, появлением в этот период таких неизвестных до этих народов, как арабы, тюрки-­сельджуки, монголы. В-третьих, на Востоке рождались новые религии и на их основе возникали цивилизации.

Современное государство. Немарксистские теории, равно как и другие, в ­общем-то по-разному трактуют сущность государства. Но все эти теории объединяет одно: они отвергают классовый характер государства и исходят из того, что государство выражает волю и интересы не столько экономически господствующих классов, сколько всего общества. Особенно это относится к современным государствам. В этой связи надклассовый подход в понимании сущности государства и именуют общесоциальным. Сущность государства как определенным образом организованного общества состоит в том, что государство — это наиболее приемлемая в условиях социально неоднородного общества форма объединения людей, которая естественным путем пришла на смену родо-племенной организации общества. При переходе к производящей экономике родо-племенная организация оказалась непригодной и под воздействием объективных факторов уступила место новой, государственной организации общества. Последняя прошла испытание временем и получила повсеместное распространение. На сегодняшний день человечество не имеет ­какой-либо альтернативной формы объединения людей, поскольку такой формы история еще не породила10.

§ 6. Главные памятники права российской истории

Для рассмотрения вопроса о главных памятниках права российской истории необходимо понять, что же обозначает такое понятие как «правовой памятник». Под правовым памятником понимают источник познания права.

В качестве правовых памятников выступают документы, с помощью которых познается характер и содержание права различных государств в разные эпохи: тексты законов, записи обычаев, судебные дела, различные выступления юристов, летописи и исторические хроники, археологические памятники и т. п.

Рассмотрим некоторые правовые памятники.

Русская Правда — (др.-рус. Правда рѹсьска, или Правда руская11. Здесь «правда» в значении лат. iustitia, др.-греч. δικαίωμα) — сборник правовых норм Киевской Руси, датированный различными годами начиная с 1016 г., древнейший русский правовой кодекс12. Является одним из основных письменных источников русского права.

Русская Правда представляет собой сложную компиляцию, состоящую из множества разнохарактерных и отличающихся по времени источников, которые не представляют собой единой и завершенной системы. До наших дней дошло более ста списков Русской Правды. Все они распадаются на три основные редакции: Краткая, Пространная и Сокращенная (обозначаемые в литературе как КП, ПП и СП). Древнейшей редакцией (подготовлена не позднее 1054 г.) является Краткая Правда, состоящая из Правды Ярослава (ст. 1–18), Правды Ярославичей (ст. 19–41), содержащей нормы, направленные на защиту княжеского имущества и жизни княжеских управителей, Покона вирного (ст. 42), закрепляющего обязанность подвластного населения кормить княжеского сборщика вир, Урока мостников, определяющего найм работников для ремонта и строительства мостов (ст. 43).

Нормы, выработанные княжеской судебной практикой, многочисленны в Русской Правде и связываются иногда с именами князей, принимавших нормы (Ярослава, сыновей Ярослава, Владимира Мономаха). Определенное влияние на Русскую Правду оказало византийское каноническое право13.

В 1497 г. в правление Ивана III был принят первый законодательный кодекс Российского государства — Судебник. Он был создан на основе анализа и переосмысления норм Русской Правды. Псковской судной грамоты, княжеских уставных грамот, законов Великого княжества Литовского, кодексов других стран. Содержание Судебника составили главным образом нормы уголовного и уголовно-­процессуального права. Преступление определялось понятием «лихое дело». Судебник Ивана III 1497 г. свидетельствовал о появлении единого государства с едиными законами, вертикальной структурой власти. Его нормы базировались на принципах христианской нравственности и были направлены на защиту государственного порядка, личности человека, прав собственности на всей территории России14.

Следующим памятником российского права является Соборное уложение — свод законов Русского царства, принятый Земским собором в 1649 г. и действовавший почти 200 лет, до 1832 г.

Источниками Уложения стали: Судебники, указные книги приказов, царские указы, думские приговоры, решения Земских соборов (большая часть статей была составлена по челобитным гласных собора), «Стоглав», литовское и византийское законодательство. Уже после 1649 г. в корпус правовых норм Уложения вошли новоуказные статьи о «Разбоях и душегубстве» (1669 г.), о поместьях и вотчинах (1677 г.), о торговле (1653 г. и 1677 г.).

В Соборном уложении определялся статус главы государства — царя, самодержавного и наследного монарха. Утверждение (избрание) его на Земском соборе не колебало установленных принципов, напротив — обосновывало, легитимировало их. Даже преступный умысел (не говоря о действиях), направленный против персоны монарха, жестоко наказывался. Уложение содержало комплекс норм, регулировавших важнейшие отрасли государственного управления. Эти нормы можно условно отнести к административным. Важнейшие вопросы сборника: 1) о власти государя; 2) о преступлениях против Церкви; 3) о прикреплении крестьян; 4) о вотчинах и поместьях; 5) о белых слободах и др. — все эти меры составили основу административно-­полицейских преобразований15.

Ко времени вступления на престол Петра I Соборное Уложение 1649 г. значительно устарело.

30 марта 1716 г. был издан Воинский Устав, в составе которого к уголовным законам относились патент о поединках, артикул воинский и краткое изображение процессов, или судебных тяжб.

В 1720 г. для флота был издан Морской Устав, постановления которого, относившиеся к уголовному законодательству, в существенных чертах были аналогичны с постановлением Артикула Воинского. Так как Воинский Артикул был полнее и современнее Уложения 1649 г., то указом 10 апреля 1716 г. было повелено применять его не только военным, но и общим судам, причем Воинский Артикул не отменял собой Уложения 1649 г., а должен был служить дополнением к нему.

В эпоху царствования Николая I в 1830 г. было издано Полное собрание законов Российской империи, состоящее из 45 томов, а в 1832 г. был издан Свод законов российской империи. В 1845 г. было утверждено Уложение о наказаниях уголовных и исправительных — основной источник уголовного права.

Поистине прорывом была судебная реформа Александра II 1864 г., которая ввела в уголовный процесс две стороны — обвинение и защиту, действующие отдельно и независимо от суда, и состязание между ними, была введена гласность судебного следствия, установлено участие общества в отправлении правосудия в лице присяжных заседателей и сословных представителей.

В 1903 г. было принято новое Уголовное Уложение, которое объе­диняло в себе нормы, ранее разнесенные на два кодекса — Уложение о наказаниях и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, и должно было полностью заменить оба этих закона. Но оно так и не вступило в силу в полном объеме.

Революция 1905 г. привела к изданию Манифеста 17 октября 1905 г., даровавшего гражданские свободы на началах неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов. Манифестом учреждался парламент, состоящий из Государственного Совета и Государственной Думы. Вскоре были утверждены пересмотренные с учетом положений Манифеста 17 октября Основные государственные законы Российской империи, которые определили порядок функционирования верховной власти и ее органов.

Взяв власть в октябре 1917 г., большевики объявили о введении диктатуры пролетариата. 10 июля 1918 г. V съезд Советов принял первую советскую Конституцию и избрал новый состав ВЦИК, большевистский по составу.

Формирование основ нового права началось с издания первых декретов II Всероссийского съезда Советов, сформировавшего его основные принципы. Декрет о суде № 1 отменял действие старых законов, они противоречили «революционному правосознанию». Он и стал главным источником права при отсутствии новых писаных норм16.

Двадцатые годы явились периодом интенсивной кодификационной работы. Были приняты и вступили в действие Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданский процессуальный, Уголовный процессуальный кодексы, Кодекс законов о труде, разработаны проекты Хозяйственного, Торгового, Промышленного, Кооперативного, Административного кодексов. Произошли изменения в государственной системе и праве и во времена Великой Отечественной вой­ны, а также в 1960–1970 гг., где были приняты Новые программы и Уставы партии.

С 1982 г. делается ряд попыток осуществить частичные реформы системы. С середины 1970-х гг. теневая экономика проникает во все сферы экономической жизни, в 1980 г. ЦК КПСС принимает ряд мер, направленных на борьбу с коррупцией, и в 1981–1982 гг. происходит несколько громких судебных процессов. В сентябре 1976 г. ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров СССР приняли постановление «О подготовке и издании Свода законов СССР». В Свод должны были вой­ти все законодательные акты и постановления правительства, имеющие общенормативный характер.

Быстро перестраиваются экономическая и социальная структуры. Частные хозяйственные начала становятся преобладающими, государству с трудом удается удерживать за собой контрольные и регулирующие функции. Демонополизация экономики, приватизация и отпуск цен становятся характерными чертами рыночной системы. В условиях кризиса социализма конституционные преобразования завершаются принятием новой Конституции РФ 1993 г., закрепившей преобразования в экономической, социальной, политической и государственной системах. Продолжается правовое оформление свершившихся перемен17.

Вопросы для изучающих тему

1. Назовите наиболее типичные и общие причины, условия и закономерности возникновения государства.

2. Назовите наиболее типичные и общие причины, условия и закономерности возникновения права.

3. Как в первобытном обществе назывались нормы?

4. Сформулируйте определение понятию «власть» и выделите основные его признаки. Назовите наиболее типичные и общие причины, условия и закономерности возникновения государства.

5. Дайте определения термину «социальные нормы» и охарактеризуйте каждого из них.

6. Какие основные теории происхождения государства и права вы знаете?

7. Раскройте, в чем сущность каждой из теорий.

8. Охарактеризуйте основные важные элементы происхождения государства и права на основе изученных теорий.

9. Дайте определение термину «государство» и выделите основные его признаки и какие дополнительные признаки выделяют авторы.

10. Какие основные функции выполняет государство?

11. Выделите основные элементы формы государства и охарактеризуйте их.

12. Какие основные формы правления вы знаете?

13. Чем отличаются формы государственного устройства друг от друга?

14. Выделите основные черты каждой из форм государственного устройства.

15. Охарактеризуйте цивилизационный подход и формационный подход.

16. Определите, какую роль играла Русская Правда в развитии правовой системы.

17. Используя свои знания по истории, определите, в чем состояли особенности состязательного судебного процесса по Русской Правде?

18. Проанализируйте структуру и содержание Соборного Уложения.

19. Охарактеризуйте правовые реформы времен правления Александра I.

20. Исследуйте основные положения Манифеста 1905 г.

21. Дайте определение понятию «революционное правосознание».

22. Выделите особенности развития права в период 1960-х — начала 1990-х гг.

Тематический словарь

Власть — система взаимоотношений между людьми, в которой обязательными элементами выступают господство в лице одних сил с подчинением и принуждением других.

Социальные нормы — это правила поведения, регулирующие отношения между людьми, которые в первобытном обществе называют мононормами.

Государство — это политико-­территориальная суверенная организация общества, характеризующаяся публично-­властным управлением и служащая главным орудием обеспечения его интересов.

Форма государства — сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима

Форма правления — это структура высших органов государственной власти, порядок образования и распределения компетенции между ними.

Форма территориального устройства — административно-­территориальное и национальное строение государства, раскрывающее характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами власти.

Форма государственного режима — совокупность способов и методов осуществления политической власти государства.

Вервь — территориальная община, орган крестьянского самоуправления.

Заклич, свод, гонение следа — стадии древнерусского судебного процесса.

Закуп — человек, работающий в хозяйстве феодала за «купу» — заем (в виде земли, скота, денег, зерна и т. п.)

Изгой — общинник, изгнанный из общины и лишенный ее покровительства.

Революционное правосознание — принцип, лежащий в основе правопорядка в годы «военного коммунизма».

«Тройка» — внесудебный орган, выносивший приговоры в отношении лиц, обвиненных в контрреволюционной деятельности.

Глава 2. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ПРАВА. НОРМЫ ПРАВА

В жизни любого государства, общества и каждого человека важную роль отыгрывает такое явление, как право. Без этой системы ни одно общество не смогло бы существовать мирно и упорядоченно, и ни одно государство не смогло бы развиваться.

Право выступает в роли регулятора общественных отношений, оно защищает права граждан и государства.

Демократические государства, которыми и являются большинство современных развитых стран, не имеют возможности осуществлять ­какой-либо вид деятельности вне системы общеобязательных правил. В обязанности права входит регулирование внутренних взаимоотношений в государственном механизме и оформление структуры государства.

Право же осуществляет свои функции с двух сторон: и со стороны граждан, и со стороны государства.

Существенные изменения на современном этапе развития правовой государственности предполагают задуматься о переменах, которые происходят в политико-­правовой, социальной и экономической сферах. Они влекут изменения и характеристик правовых институтов, происходит новая оценка социальной ценности права.

В связи этим актуализируется целесообразность рассмотрения права в контексте выявления проблем и анализа раскрытия общесоциальной ценности и функционирования универсального для многих сфер регулятора.

§ 1. Право в системе социальных норм

Порядок в обществе — необходимое условие его нормальной жизнедеятельности. Оно не возникает само по себе, оно есть следствие урегулированности, упорядоченности социальных отношений. Регулировать (в социальной жизни) — значит направлять поведение людей и их социальных общностей, деятельность органов и организаций, вводить их в определенные рамки, целенаправленно их упорядочивать. С появлением государства начинается сложная и противоречивая история его взаимодействия с обществом.

Право возникает при столкновении разнородных социальных элементов, когда коллективное целое уже не может быть сдержано простым обычаем, мораль одних не является в то же время моралью других18.

Обыденно люди понимают право как нечто принадлежащее им от рождения или полученное от государства, как возможность поступать определенным образом. Право на жизнь, право на труд, на образование, создание семьи и т. д. Но это так называемое субъективное право, привязанное к определенному субъекту. Но это право обязательно связано с правом в объективном смысле, с правом общеобязательных правил поведения, принципов и норм, которые поддерживаются силой государственного принуждения19.

Право играет в жизни общества главную роль, поскольку регулирует самые важные общественные отношения, такие как политические, экономические, социальные, духовные и иные другие.

Общество представляет собой совокупность большого количества индивидов и их коллективных образований с многочисленными связями, в которых люди могут реализовать свои многочисленные потребности только через деятельность других людей. И для такой реализации необходимо нормативное регулирование.

Норма (правило) в широком смысле обозначает правило или предписание, действующее в определенной сфере и требующее своего выполнения, также норма обозначает некоторые характеристики допустимого диапазона, усредненной или среднестатистической величины.

Такие правила поведения можно разделить условно на три большие группы: технические, технико-­социальные, социальные.

Первая группа — это технические нормы, которые основываются на естественных, природных законах, они содержат правила работы людей с техническими или природными объектами и регулируют отношения между людьми и внешним миром — природой, техникой. Они возникают при решении вопросов об их наиболее целесообразном использовании. Технические нормы не имеют социального содержания, но их соблюдение очень важно, чтобы не случалось аварий, катастроф и т. п. Такие нормы создаются людьми и регулируют поведение человека, а законы природы существуют объективно и не зависят от воли человека. К ним относятся: биологические, санитарно-­гигиенические, технологические, экологические и т. п.

Вторая группа — это технико-­социальные нормы, они обусловлены тем, что наиболее важные технические нормы закрепляются в нормах права и отражаются в правовых актах разного уровня, они приобретают юридическую силу и называются технико-­юридическими. Можно говорить о том, что они становятся подвидом социальных норм. В основном это касается норм в производственной сфере и сфере управления в связи с обеспечением безопасности. Например, это различные правила техники безопасности, пожарной безопасности, правила эксплуатации электроустановок, газового хозяйства, атомных и прочих электростанций, правила обращения с химическими веществами и с оружием, правила ведения строительных работ и т. п.

Третья группа — это социальные нормы, которые регулируют отношения между людьми. Эти нормы связаны волей и сознанием людей. В повседневной жизни люди используют эти нормы в семейных отношениях, в школе, при общении с другими людьми и т. п., такие нормы регулируют поведение людей, действия организаций, взаимоотношения их между собой, определяют границы должного (обязанного) и возможного (допустимого) поведения. О социальных нормах было уже много сказано в параграфе 2 настоящего учебника, где речь шла о мононормах.

К социальным нормам относят: ритуалы, мифы, обычаи, религиозные нормы, моральные нормы, политические нормы, нормы этикета, эстетические нормы, корпоративные нормы20, правовые нормы.

Все эти нормы составляют правила поведения человеческого общежития и их должен соблюдать каждый для достойной жизни и возможности реализации своих прав и обязанностей.

§ 2. Сущность и социальное назначение права

Право — это достаточно сложное понятие, которое имеет среди авторов сходное реальное содержание. Право — это совокупность общеобязательных, формально-­определенных норм/правил поведения, установленных, охраняемых и выражающих волю государства и направленных на регулирование общественных отношений.

Право обладает следующими признаками:

— общеобязательность — право, регулируя общественные отношения, является обязательным для всех участников данных общественных отношений;

— формальная определенность — право имеет внешнюю форму закрепления в виде, как правило, официальных письменных документов. Например: в нормативных правовых актах, решениях судов и иных письменных источниках;

— связь с государством — право представляет права и обязанности участников правоотношений;

— системность — право является сложным системным образованием, конечным элементом этой системы является норма права.

Рассматривая сущность права, необходимо отметить, что сущность любого явления — это важнейшая глубинная черта, которая определяет все его существенные признаки. В связи с этим в науке разработаны основные подходы к рассмотрению вопроса о сущности и социальном значении права, такие как классовый, социальный, дуалистический, нормативистский, философский.

На основе различных подходов и теорий возможно определить сущность права как волю всего общес

...