Глоссарий
основных понятий устойчивого развития
с комментариями

Под редакцией 
кандидата юридических наук, доцента 
М. В. Мажориной,
кандидата юридических наук, доцента 
И. Е. Михеевой,
доктора юридических наук, доцента  
Б. А. Шахназарова

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 338+340(038)

ББК 65.011+67.0я2

Г54

Рецензенты:
Краевой А. С., начальник Управления программ устойчивого развития ПАО «РусГидро»;
Ситников С. Л., кандидат юридических наук, партнер и глава ESG-практики АБ ЕМПП.

Под редакцией кандидата юридических наук, доцента М. В. Мажориной, кандидата юридических наук, доцента И. Е. Михеевой, доктора юридических наук, доцента Б. А. Шахназарова.

Настоящий глоссарий подготовлен коллективом авторов, развивающих концепцию права устойчивого развития, правовые основы ESG-повестки в России. Глоссарий как сборник основных терминов и понятий, предложенных авторами к использованию в науке и практике устойчивого развития, предназначен для уяснения смысла активно развивающихся в современном мире отношений устойчивого развития, особенностей их правового регулирования.

Законодательство приведено по состоянию на 21 июня 2022 г.

Книга может быть использована в научной и образовательной деятельности при обучении специалистов по самым различным направлениям подготовки, включая юристов, экономистов, экологов, социальных работников; в законотворческой и правоприменительной деятельности в различных областях отношений, связанных с устойчивым развитием.

Исследование выполнено в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».

Текст печатается в авторской редакции.

УДК 338+340(038)

ББК 65.011+67.0я2

© Коллектив авторов, 2022

© ООО «Проспект», 2022

КОЛЛЕКТИВ АВТОРОВ

1. Алексеева Д.Г. д. ю. н., профессор кафедры банковского права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

2. Алимова Я.О., к. ю. н., доцент, заведующий кафедрой правового моделирования Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

3. Благодир А.Л., д. ю. н., профессор, зам.заведующего кафедрой трудового права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

4. Викторова Н.Н., к. ю. н., зам.заведующего кафедрой международного частного права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

5. Гуттаковский Я.А., магистр права Университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА), независимый эксперт в области устойчивого развития.

6. Засемкова О.Ф., к. ю. н., доцент кафедры международного частного права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

7. Иванов О.М., к. ю. н., доцент кафедры банковского права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

8. Мажорина М.В., к. ю. н., проректор по учебной и методической работе Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

9. Михеева И.Е., к. ю. н., доцент, зам. заведующего кафедрой банковского права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

10. Никишин В.Д., к. ю. н., доцент кафедры судебных экспертиз Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

11. Савенко О.Е., к. ю. н., доцент кафедры международного частного права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

12. Склянчук П.Д., координатор Экспертного совета по устойчивому развитию и зеленому финансированию Комитета Государственной Думы Российской Федерации по финансовому рынку.

13. Чирков А.В., к. ю. н., старший преподаватель кафедры практической юриспруденции Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

14. Шахназаров Б.А., д. ю. н., профессор кафедры международного частного права Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

А

АДАПТАЦИОННЫЙ ПРОЕКТ1 — проект, направленный на достижение целей Парижского соглашения по климату либо Целей устойчивого развития ООН, связанных с положительным воздействием на окружающую среду, и соответствующий основным направлениям устойчивого (в том числе зеленого) развития (обращение с отходами, энергетика, промышленность, транспорт, промышленная техника, сельское хозяйство или устойчивая инфраструктура); проект, соответствующий критериям адаптационных проектов, установленных Постановлением Правительства РФ от 21.09.2021 № 1587 «Об утверждении критериев проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации и требований к системе верификации проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации» и соответствующий одному или нескольким основным направлениям устойчивого (в том числе зеленого) развития РФ (обращение с отходами, энергетика, промышленность, транспорт и промышленная техника, сельское хозяйство, устойчивая инфраструктура)2.

________________________________

• Адаптационные проекты направлены на достижение целей Парижского соглашения по климату либо одной или нескольких Целей устойчивого развития (ЦУР) ООН, связанных с положительным воздействием на окружающую среду (ЦУР № 6 — № 9, № 11 — № 15). В частности, они могут быть направлены на сохранение, охрану или улучшение состояния окружающей среды, сокращение выбросов парниковых газов, снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ и предотвращение их влияния на окружающую среду, энергосбережение, повышение эффективности использования природных ресурсов и т. д. В отличие от «зеленых» проектов адаптационные проекты предполагают более низкие критерии для аналогичных направлений и включают в себя направление «устойчивая инфраструктура»3.

В Российской Федерации критерии адаптационных проектов установлены в Постановлении Правительства РФ от 21.09.2021 № 1587 «Об утверждении критериев проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации и требований к системе верификации проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации», в котором перечислены основные направления реализации таких проектов: обращение с отходами, энергетика, промышленность, транспорт, промышленная техника, сельское хозяйства и устойчивая инфраструктура.

Б

БЕНЧМАРКИНГ4 (от англ. benchmark — критерий, ориентир) — набор методик, которые позволяют изучить опыт конкурентов и внедрить лучшие практики в своей компании. Как правило, этот инструмент используют, чтобы сравнить свой бизнес с лучшими компаниями на рынке, то есть с эталонами. В качестве критериев могут использоваться бизнес-­процессы, бизнес-­подходы, затраты на производство, качество продукта, удовлетворенность клиентов.

________________________________

• Данное явление зародилось в США в 1970 гг., когда компания Rank Xerox, применив данный метод, смогла оптимизировать бизнес-­процессы, в том числе за счет сокращения затрат на дистрибуцию, и стать лидером в своем сегменте рынка копировальных аппаратов5.

Можно выделить различные виды бенчмаркинга: во-первых, сравнительный анализ, который включает сбор и сравнение количественных данных компании; во-вторых, практический анализ, который направлен на сбор и сравнение качественной информации о функционировании компании; в-третьих, внутренний анализ, при котором сравниваются показатели разных отделов, подразделений компаний; в-четвертых, внешний анализ, в результате которого происходит сравнение показателей одной компании с ее конкурентами.

БИОТО́ПЛИВО6 — органические легко перегнивающие вещества (навоз, торф и т. п.), выделяющие тепло (применяются для обогрева парников, теплиц и т. п.)7. Как правило, такие вещества используется как горючее для автомобильных двигателей, для обогрева помещений и др.

________________________________

• Выделяются различные виды биотоплива: твердое (пеллеты, которые получают из древесных опилок, соломы, оливковых косточек и др.), жидкое (биоэтанол, биодизель, биобутанол и др) и газообразное (биогаз, биоводород).

В настоящее время биотопливо получает все большее распространение как возможная замена других видов топлива. Однако, можно отметить ряд препятствий для дальнейшего успешного использованию биотоплива.

Первое заключается в том, что данный вид топлива стоит намного дороже, например, керосина, в результате, он до сих пор не получил такого широкого распространения.

Второе препятствие связано с тем, что применению биотоплива в авиации препятствует разнообразие национальных стандартов авиационного керосина, что существенно затрудняет расчет и сопоставление выбросов CO₂ в зависимости от страны заправки8. Поэтому в ближайшее время, авиакомпании будут покупать квоты на выбросы, а не переходить на биотопливо, или же использовать технологии смешивание различных видов топлива, без ущерба для безопасности и снижения полетных характеристик.

Третье препятствие связано с тем, что использование удобрений, воды и земли, необходимых для производства биотоплива может приводить к загрязнению окружающей среды, а также к снижению доступа населения к продовольствию.

Таким образом, в настоящее время биотопливо пока не может заменить традиционные виды топлива.

В

ВЕРИФИКАЦИЯ ИНСТРУМЕНТОВ УСТОЙЧИВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ9 — осуществляемая на добровольной основе независимая внешняя оценка финансовых инструментов устойчивого развития на предмет их соответствия международно-­признанным целям, применимым стандартам, требованиям и руководствам в сфере экологии и(или) зеленого финансирования, по результатам которой решается вопрос о предоставлении либо непредоставлении мер государственной поддержки таких инструментов.

________________________________

• Как правило, верификация осуществляется в 2 этапа:

1) внешняя оценка до выпуска облигаций и иных финансовых инструментов, осуществляемая в целях информирования о соответствии целей проекта стандартам зеленого финансирования;

2) внешняя оценка после выпуска облигаций и иных инструментов зеленого финансирования, осуществляемая в целях подтверждения целевого использования привлеченных средств10,

по итогам которых заявителю выдается заключение о соответствии либо несоответствии зеленого или адаптационного инструмента установленным требованиям.

Независимо от того, о каком из этапов идет речь, верификация имеет одну из следующих форм:

— подтверждение независимыми консультантами (third party assurance);

— заключение внешних экспертных организаций (second party opinion);

— предварительная верификация климатических облигаций по Стандарту климатических облигаций (climate bonds);

— рейтингование зеленых облигаций;

— сертифицированный эмитент.

Процедура верификации может проводиться по разным стандартам (принципам Международной ассоциации рынков капитала (ICMA), стандартам Центрального Банка РФ, Методическим рекомендациям ВЭБ.РФ и др.), каждый из которых предусматривает определенные критерии оценки.

В Российской Федерации верификация осуществляется независимыми организациями, включенными в список верификаторов, составляемый Методологическим центром ВЭБ.РФ исходя из анализа предоставленных заявителями документов11, а требования к такой процедуре установлены Постановлением Правительства РФ от 12.09.2021 № 1587. Важное значение для осуществления верификации имеют также Методические указания по проведению верификации зеленых и адаптационных инструментов.

ВЛАДЕЛЕЦ УГЛЕРОДНЫХ ЕДИНИЦ12 — субъект права (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, публичное образование), учитываемый в реестре углеродных единиц, которому на праве собственности, ином вещном праве принадлежит верифицированный результат реализации климатического проекта, выраженный в массе парниковых газов, эквивалентной 1 тонне углекислого газа (углеродная единица).

________________________________

• Действующим законодательством предусмотрено легальное определение понятия «владелец углеродных единиц». Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.07.2021 № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов»13 владелец углеродных единиц — юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, которым принадлежат углеродные единицы.

По мнению Н. Г. Жаворонковой, В. Б. Агофонова, требует уточнения и понятие «владелец углеродных единиц»14.

В частности, в законодательном определении не предусмотрено в качестве возможного владельца углеродных единиц публичное образование, однако данный субъект является полноправным участником гражданского оборота, в связи с чем не может быть ограничен в праве владеть углеродными единицами.

Отмечается также, что легальное определение требует его согласование с Гражданским кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ и др. Каковы права, обязанности, ответственность «владельца углеродных единиц», что значит для физического лица «владение, пользование, распоряжение» углеродной единицей? В результате «торговли» углеродными единицами образуется прибыль, убыток, как они могут влиять на банкротство и т. д.?15

В реестр углеродных единиц в соответствии со ст. 6 указанного закона включается следующая информация относительно владельца углеродных единиц:

1) наименование, организационно-­правовая форма и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата государственной регистрации (для индивидуального предпринимателя), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица);

2) сведения об осуществляемых видах экономической деятельности;

3) основной государственный регистрационный номер;

4) идентификационный номер налогоплательщика;

5) сведения о реализации климатического проекта и об углеродных единицах, выпущенных в обращение в результате его реализации;

6) сведения о верификации результатов реализации климатического проекта;

7) сведения об операциях с углеродными единицами;

8) иная информация, определенная Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2022 № 790 «Об утверждении Правил создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц» предусмотрено, дополнительно, что в реестре углеродных единиц указывается следующая информация о лице, имеющем счет в реестре:

а) в отношении юридического лица:

— наименование;

— организационно-­правовая форма;

— основной государственный регистрационный номер и дата его присвоения (при наличии) (для российского юридического лица);

— дата государственной регистрации (при наличии) (для иностранного юридического лица);

— адрес места нахождения;

— идентификационный номер налогоплательщика;

— сведения об осуществляемых видах экономической деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности);

б) в отношении физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя:

— фамилия, имя, отчество (при наличии);

— вид, серия, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность;

— дата рождения;

— место жительства;

— страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии);

— идентификационный номер налогоплательщика;

— дата государственной регистрации лица в качестве индиви­дуального предпринимателя;

— основной государственный регистрационный номер (при наличии);

— сведения об осуществляемых видах экономической деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) (при наличии).

Реестр углеродных единиц ведется во исполнение Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, а также Федерального Закона от 04.11.2004 № 128-ФЗ «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата».

В целях уменьшения углеродного следа владельцы углеродных учетных единиц вправе распоряжаться этими единицами, проведя зачет или передав их другим лицам, в том числе на условиях обмена товарами на свободном рынке.

ВОЗОБНОВЛЯЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ ЭНЕРГИИ16 — источники, которые позволяют получать энергию из естественных, восполняемых природных источников, в том числе, используя энергию ветра, солнца, аэротермальную, геотермальную и гидротермальную энергию, энергию океана, гидроэнергетику, энергию биомассы, газ из органических отходов, газ с заводов по переработке сточных вод и биогаз, древесины.

________________________________

• Легальное определение понятия «возобновляемые источники энергии» содержится в постановлении № 10-4.1 Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности «О модельном законе ОДКБ «Об энергетической безопасности»17, согласно которому это энергия солнца, энергия ветра, энергия вод (в том числе энергия сточных вод), за исключением случаев использования такой энергии на гидроаккумулирующих электроэнергетических станциях, энергия приливов, энергия волн водных объек­тов, в том числе водоемов, рек, морей, океанов, геотермальная энергия с использованием природных подземных теплоносителей, низкопотенциальная тепловая энергия земли, воздуха, воды с использованием специальных теплоносителей, биомасса, включающая в себя специально выращенные для получения энергии растения, в том числе деревья, а также отходы производства и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья и топлива, биогаз, газ, выделяемый отходами производства и потребления на свалках таких отходов, газ, образующийся на угольных разработках.

В Директиве № 2009/28/EC Европейского парламента и Совета Европейского Союза «О стимулировании использования энергии из возобновляемых источников, внесении изменений и дальнейшей отмене Директив 2001/77/ЕС и 2003/30/ЕС» энергия из возобновляемых источников означает энергию из возобновляемых неископаемых источников, а именно энергию ветра, солнца, аэротермальную, геотермальную и гидротермальную энергию, энергию океана, гидроэнергетику, энергию биомассы, газ из органических отходов, газ с заводов по переработке сточных вод и биогаз18.

В «The BOOK of JARGON Environmental, Social & Governance» дано следующее определение: возобновляемые источники энергии обычно включают определенные регенеративные биомассы (древесина, коммунальные отходы, газообразная биомасса, этанол, биодизельное топливо), гидроэнергию, геотермальную энергию19.

Решением Совета глав правительств СНГ утверждена Концепция сотрудничества государств-­участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии и Плане первоочередных мероприятий по ее реализации»20, которая представляет совокупность согласованных взглядов и подходов государств-­участников СНГ к сотрудничеству в сфере использования ВИЭ и определяет цели, задачи, принципы, механизмы и основные направления такого сотрудничества.

Согласно Постановлению № 10-4.1 основными направлениями государственной политики в сфере развития нетрадиционных (возобновляемых) источников энергии являются:

— формирование долгосрочной политики развития возобновляемых источников энергии;

— государственное стимулирование инвестиций строительства генерирующих объектов с использованием возобновляемых источников энергии;

— создание условий для расширения производства электрической и тепловой энергии на основе возобновляемых источников энергии;

— создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности в сфере использования возобновляемых источников энергии, развитие технологий использования возобновляемых источников энергии;

— разработка и освоение технологий применения современных материалов при производстве оборудования и компонентов для генерирующих объектов на базе возобновляемых источников энергии с целью снижения стоимости их строительства и повышения эффективности функционирования;

— расширение производства и использования новых видов топлива, получаемых из различных видов биомассы.

В 2021 г. значительно усилилась направленность мировой экономики на трансформацию энергетического сектора с учетом принципов «зеленой» экономики и изменение структуры энергопотребления в пользу возобновляемых источников энергии. К настоящему моменту более 70 процентов мировой экономики охвачено обязательствами государств по достижению нулевого нетто-­показателя выбросов углерода21.

Российская Федерация заключила ряд двухсторонних документов о взаимопонимании в области энергоэффективности, энергосбережения и возобновляемых источников энергии с другими странами22.

Г

ГААГСКИЕ ПРАВИЛА АРБИТРАЖА ПО ДЕЛАМ БИЗНЕСА И ПРАВ ЧЕЛОВЕКА23 (англ. the Hague Rules on Business and Human Rights Arbitration) — не имеющий обязательной юридической силы документ, предназначенный для эффективного разрешения споров, связанных с ESG-повесткой в части соблюдения прав человека и установления ответственности за их нарушение транснациональными корпорациями, путем проведения арбитражного (третейского) разбирательства.

________________________________

• Принятые в 2019 г. на симпозиуме, организованном Постоянной палатой третейского суда, Гаагские правила направлены на обеспечение эффективного разрешения споров, связанных с нарушением прав человека со стороны транснациональных корпораций (ТНК), в том числе в тех регионах, где государственные суды недоступны или неэффективны ввиду их коррумпированности, подверженности политическому влиянию или недостаточной квалификации судей24. Процедура разрешения спора, предусмотренная Гаагскими правилами, во многом аналогична разбирательству в международном коммерческом арбитраже, что обусловлено тем фактом, что в основу данного документа был положен Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ в редакции 2013 г. с незначительными модификациями, необходимыми для адаптации Гаагских правил под нужды арбитража споров, связанных с нарушением прав человека. К числу таких модификаций относятся, в частности, правила о: прозрачности арбитражного разбирательства; предоставлении арбитрам возможности принять особые меры по защите свидетелей; проведения слушаний и т.д25. Исходя из Преамбулы Гаагских правил, они могут быть применены в следующих случаях: 1) когда стороны договорились о проведении арбитража ad hoc в соответствии с данными Правилами; 2) когда стороны согласились рассматривать споры в постоянно действующем арбитражном учреждении, принявшем Гаагские правила; 3) когда стороны согласились рассматривать возникающие между ними споры в постоянно действующем арбитражном учреждении на основе данных Правил.

ГОЛУБЫЕ ОБЛИГАЦИИ26 (англ. Blue Bonds) — долговые ценные бумаги, выпускаемые государствами, банками развития и корпорациями, в целях привлечения капитала от импакт-­инвесторов для финансирования проектов, связанных с развитием устойчивой голубой экономики, сохранением жизни в океанах, морях и использованием водных ресурсов для устойчивого развития.

________________________________

• Голубые облигации — одна из разновидностей зеленых облигаций, направленная на привлечение средств для достижения цели устойчивого развития (ЦУР ООН) № 14 — «Сохранение и использование океанов, морей и морских ресурсов для устойчивого развития».

Согласно определению Всемирного Банка, «голубая облигация — долговой инструмент, выпущенный национальным правительством, банком развития или иным лицом для привлечения капитала в целях финансирования морских или океанских проектов, имеющих положительные экологические, социальные или климатические последствия»27.

Привлеченные в результате выпуска таких облигаций средства направляются на финансирование проектов, связанных с развитием устойчивой голубой экономики, сохранением жизни в океанах и морях, использованием водных ресурсов без причинения вреда окружающей среде (например, таких как проекты, связанные с использованием морских возобновляемых источников энергии, очисткой сточных вод, поддержанием прибрежной экосистемы и т. д.)28.

Первая эмиссия голубых облигаций была осуществлена в 2018 г. Сейшельскими островами. Привлеченные в результате такой эмиссии средства (15 млн долл. США) были направлены на финансирование проектов по охране океана (включая проекты, направленные на сохранение островов, окруженных кораллами) и развитию рыболовства29. В настоящее время голубые облигации выпускаются Азиатским банком развития (ADB), Банком Китая (Bank of China), Инвестиционным банком стран Северной Европы (Nordic Investment Bank), норвежской компанией Storebrand, компанией Morgan Stanley и др .30

ГРИНВОШИНГ (GREENWASHING)31 представляет собой комплекс сведений, распространяемых для создания ложного имиджа экологически ответственного бизнеса в целях ввести потребителя в заблуждение относительно целей организации или производителя в экологичности продукции или услуги. Ситуация, в которой компания позиционирует приверженность ответственному ведению бизнеса для извлечения выгоды из глобально возрастающего спроса на продукты и услуги компаний, соответствующих принципам устойчивого развития, хотя, сама таковой не является32.

________________________________

• Считается, что термин greenwashing был придуман нью-йоркским экологом Джеем Вестервельдом в эссе 1986 г. о практике гостиничной индустрии размещения уведомлений в спальнях, способствующих повторному использованию полотенец для «сохранения окружающей среды». Он отметил, что часто эти учреждения практически не предпринимали усилий по сокращению энергетических отходов, хотя повторное использование полотенец экономило им расходы на стирку. Он пришел к выводу, что часто реальной целью является увеличение прибыли, и назвал это и другие прибыльные, но неэффективные «экологически добросовестные» действия greenwashing33.

Классическим примером является Volkswagen, который признался в мошенничестве с тестами на выбросы, снабжая различные автомобили «дефектным» устройством, программным обеспечением, которое могло определять, когда они проходят тест на выбросы, и изменять производительность для снижения уровня выбросов. Все это было в то время, когда компания рекламировала свои автомобили с низким уровнем выбросов и экологичностью в маркетинговых кампаниях. На самом деле эти двигатели выбрасывали до 40 раз больше допустимого предела выбросов оксидов азота. В 2017 г. Walmart заплатил 1 млн долларов США, чтобы урегулировать обвинения в том, что он продавал пластик, который ошибочно рекламировался как экологически чистый. В 2018 г. Nestlé опубликовала заявление, в котором говорилось, что у нее есть «амбиции» сделать свою упаковку на 100% пригодной для вторичной переработки или повторного использования к 2025 г., между тем в 2020 г. Nestlé вместе с Coca-­Cola и PepsiCo третий год подряд были названы крупнейшими в мире загрязнителями пластика34.

Борьба с гринвошингом осуществляется во многих странах с различной степенью успеха. В Австралии, в соответствии с Законом о торговой практике (Trade Practices Act), любой компании, которая уличена во введении потребителей в заблуждение с помощью ложных заявлений о пользе или экологичности продукта, грозит штраф до 1,6 млн австралийских долларов (эквивалентно сумме до 1,1 миллиона долларов США). Омбудсмен Норвегии по потребительским товарам, выявив случаи, когда производитель автомобилей утверждал об экологичности выпускаемых машин, добился запрета на использование таких терминов в рекламе автомобилей. Статьей 23 Регламента Совета (ЕС) № 834/2007 от 28.06.2007 «О производстве и маркировке органической продукции», урегулирован порядок правильной маркировки товаров, согласно которой такие понятия, как «органик», «био», «эко» и производные от них, по отдельности или вместе, на любом из языков идентичны, и могут использоваться только для маркировки органической продукции. Наиболее жесткие требования к продукции с улучшенными экологическими свой­ствами установлены в странах Европейского союза. В этой связи гармонизация Российской Федерацией требований к «зеленой» продукции с требованиями Евросоюза позволит обеспечить доступ российской «зеленой» продукции не только на рынок ЕС, но и на товарные рынки стран с более низкими требованиями (в том числе на рынок Китая)35.

Роспотребнадзор определяет гринвошинг («зеленый камуфляж») как зеленое отмывание брендов, продуктов, сервисов — это, говоря простым языком, любые трюки, которые приводят к тому, что у потребителя складывается ложное представление об экологичности продукта (бренда и т. д.). По его оценкам, около 58% «экологических» высказываний брендов косметики имеют как минимум одну ложь. Это означает, что не всегда, когда вы читаете на упаковке — «растительная», «натуральная» косметика; «косметика, созданная природой»; «биокосметика» — это не обязывает ее действительно быть такой. Связано это с тем, что ни в России, ни во всем мире не существует четких определений, созданных законодательством, про то, что такое натуральная косметика, а что — нет36.

Способы гринвошинга различаются, это могут быть зеленый цвет упаковки, надписи «природный», «органический», «экологичный», ссылки на растительные компоненты в составе продукции («на основе трав», «живая косметика» и т. д.).

Значительную роль в установлении экологичности продукции играет наличие правильной маркировки органических товаров, например37 (см. ниже).

Д

ДОЛГОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЕК­ТОВ38 — способы инвестирования, которые предполагают предоставление организации заемных средств без получения доли в капитале организации.

________________________________

• К долговым инструментам финансирования устойчивого развития можно отнести следующие виды инвестирования:

— Социальные облигации (Social and development impact bonds);

— Зеленые облигации;

— Долговой своп.

1) Социальные облигации (Social and development impact bonds (Results-­Based Financing)), SIB.

Социальные облигации предполагают некоторую форму партнерства, позволяющую частным (влияющим) инвесторам выделять стартовый капитал для общественных проектов, приносящих социальные и экологические результаты. В случае успеха проекта инвесторы получают доход от государства, агентства по оказанию помощи или другого фонда с капиталом, а также проценты. В случае неудачи проекта проценты и часть капитала теряются. Несмотря на то, что решение обычно обозначается как «облигация», оно, по сути, повторяет схему «оплата за результат». Его нельзя сравнивать с коммерческими облигациями, зелеными облигациями или другими инструментам. Такой подход также называют «оплатой за успех» в Соединенных Штатах и «облигацией социального обеспечения» в Австралии.

Великобритания. Первый SIB был запущен в Великобритании для финансирования реабилитации бывших заключенных из тюрьмы Питерборо и снижения рецидивизма. Компания «Социальное финансирование» — посредник/спонсор — получила около 8 млн долл. США от 17 инвесторов, которые были инвестированы в программу реабилитации бывших заключенных. Инвесторам выплачивались проценты в размере от 2,5 до 13 процентов Министерством юстиции и Большим лотерейным фондом, если программа снижает уровень рецидивизма по меньшей мере на 7,5 процента. Результаты по первой группе заключенных свидетельствуют о сокращении числа повторных осуждений на 8,4%39.

США. Также был запущен аналогичный инструмент для финансирования реабилитации молодежи в нью-йоркской тюрьме на острове Райкерс. Это мероприятие было профинансировано за счет займа в размере 9,6 млн долл. США, предоставленного инвестиционной группой Goldman Sachs Urban Investment Group, а также гарантии в размере 7,2 млн долл. Предполагалось, что облигация будет погашена городом Нью-­Йорк, если рецидив сократится по меньшей мере на 10%. Однако проект провалился, и, таким образом, город не вернул деньги инвесторам40.

2) Зеленые облигации.

Зеленые облигации используются для мобилизации ресурсов внутренних и международных рынков капитала для адаптации к изменению климата, возобновляемых источников энергии и других экологически чистых проектов. Они ничем не отличаются от обычных облигаций, их единственной уникальной особенностью является спецификация, согласно которой вырученные средства инвестируются в проекты, приносящие экологический эффект.

«Принципы зеленых облигаций», разработанные Международной ассоциации рынков капитала, и «Стандарты климатических облигаций» Инициативы по климатическим облигациям (CBI) помогают определить, квалифицируется ли облигация как «зеленая» или нет. Обычно зеленые облигации должны пройти проверку/сертификацию третьей стороной, чтобы установить, что вырученные средства используются для финансирования проектов, приносящих экологические выгоды (например, Совет по стандартам «Климатических облигаций» установил процедуру сертификации, включая назначение утвержденных верификаторов).

К четырем «Принципам зеленых облигаций», которые определяют «зеленую облигацию», относятся:

— Использование поступлений: эмитент должен объявить приемлемые категории «зеленых» проектов, которые он намеревается поддержать. В нем также должно быть дано четкое определение экологических выгод, связанных с проектом (проектами), финансируемым (финансируемыми) за счет выручки.

— Процесс оценки и отбора проекта: эмитент должен изложить процесс принятия инвестиционного решения, которым он руководствуется для определения приемлемости инвестиций.

— Управление выручкой: выручка должна быть переведена в субпортфель или иным образом отделена.

— Отчетность: эмитент должен не реже одного раза в год отчитываться об инвестициях, осуществленных за счет выручки, с подробным указанием, по возможности, экологических выгод, начисленных с использованием количественных показателей.

Кроме того, выделяют две категории «зеленых облигаций», т. е. зеленые облигации (сертифицированные как «зеленые») и «немаркированные» зеленые облигации (выпуски, связанные с проектами, приносящими экологические выгоды).

На сегодняшний день Инициатива по климатическим облигациям определила четыре основных типа зеленых облигаций:

— Green Bonds — зеленые облигации: стандартное долговое обязательство с правом регресса к эмитенту. Пример: Облигации Европейского инвестиционного банка, с помощью которых он привлек 16,8 млрд евро в период с 2007 г. по апрель 2017 г.

— Green Use of Proceeds Revenue Bonds — облигации, обеспеченные будущими доходами без права регресса к эмитенту. Кредитная позиция держателя бумаг обеспечивается денежным потоком от финансируемого проекта. Пример: Финансовое управление штата Айова выпустило облигации с рейтингом ААА на сумму 321,5 млн долл. США и сроком обращения от 1 года до 2 лет с купоном в размере 1–5%, которые были обеспечены за счет сборов за воду и налогов, собираемых государством. Вырученные средства пойдут на финансирование проектов по водоснабжению и водоотведению. Выпуск доходной облигации штата Гавайи был подкреплен зеленым сбором за инфраструктуру, применяемым к счетам за электричество.

— Green Project Bonds — проектная облигация для одного или нескольких зеленых проектов, в отношении которых инвестор непосредственно подвержен риску проекта (проектов) с регрессом или без регресса к эмитенту. Пример: OPIC, американская организация, финансирующая развитие, предложила американским инвесторам «зеленые» гарантии на 47 млн долл. Поступления будут инвестированы в проект «Лус дель Норте» в Чили, один из крупнейших фотоэлектрических проектов в Латинской Америке.

— Green Securitized Bonds — секьюритизированные облигации, обеспеченные одним или

...