Э. В. Краснов

Становление и развитие принципов правового государства в России

Монография

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 342(470+571)

ББК 67.0(2Рос)

К78

Автор:
Краснов Э. В., кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета, старший преподаватель кафедры теории и истории права и государства Казанского филиала Российского государственного университета правосудия. Рецензенты:
Гильмуллин А. Р., кандидат юридических наук, советник Председателя Государственного Совета Республики Татарстан;
Гурьянов В. В., кандидат юридических наук, доцент кафедры теории государства и права и публично-правовых дисциплин Казанского инновационного университета им. В. Г. Тимирясова (ИЭУП).

Объектом исследования выступают принципы правового государства в их историческом развитии. На основе нового подхода к определению принципов правового государства выделены стадии развития как самого принципа, так и всей системы принципов правового государства. Выявлена статика и динамика, определены факторы, влияющие на реализацию, аргументирована закономерность реализации, сформулированы признаки и функции принципов правового государства.

Полученные результаты могут быть использованы для оптимизации правотворческого процесса и правоприменения, профилактики борьбы с субъектами, угрожающими национальной безопасности Российской Федерации.

Законодательство приведено по состоянию на 10 января 2022 г.

Текст публикуется в авторской редакции

УДК 342(470+571)

ББК 67.0(2Рос)

© Краснов Э. В., 2022

© ООО «Проспект», 2022

ВВЕДЕНИЕ

Российское правовое государство находится в процессе своего развития. Необходимость углубления и расширения знания о правовом государстве, равно как и комплексное изучение его принципов, отвечает потребностям юридической науки и практики. Исследование становления и развития принципов правового государства представляется крайне важным для социально-­экономической и общественно-­политической, законотворческой, теоретической и правоприменительной деятельности.

Актуальность исследования для социально-­экономической и общест­венно-­политической деятельности заключается в понимании системы принципов правового государства, их признаков и функций, а также факторов, влияющих на процесс реализации принципов правового государства. Эти знания можно использовать в процессе оценки эффективности деятельности современного российского государства. Они ведут к пониманию того, что необходимо сделать или осуществить в деятельности современного российского государства в ближайшей краткосрочной и среднесрочной перспективах. Крайне важным представляется понять идеал правового государства и оценить, насколько приблизилось к данному идеалу отечественное государство.

Актуальность исследования для законотворческой деятельности заключается в необходимости формирования целостного знания о ста­диях возникновения и развития принципа правового государства и всей системы принципов правового государства, что обеспечивает понимание тех закономерностей и процессов, которые привели к формированию существующей системы принципов правового государства. Анализ становления и развития принципов правового государства в России будет способствовать разработке эффективного прогноза развития принципов правового государства. Полученное знание можно использовать в рамках дальнейшего совершенствования законодательства российского правового государства — нормативном закреплении новых принципов правового государства и конкретизации уже существующих.

Актуальность исследования для теоретической деятельности состоит в том, что до сих пор отсутствуют системные исследования процесса становления и развития принципов правового государства. В научных исследованиях предпринимались попытки выделить основные и главенствующие принципы правового государства. Ученые старались раскрыть и подробно осветить те или иные ключевые принципы, такие как, например, «ответственность государства перед гражданином». Авторы анализировали принципы правового государства определенного исторического периода, однако это приводит к еще большей неопределенности и не формирует целостного представления об основных этапах становления и развития принципов правового государства в России. Сформированное знание о становлении и развитии принципов правового государства в России позволит сформулировать доктрину отечественного правового государства.

Актуальность исследования для правоприменительной деятельности состоит в потребности формирования полного представления об особенностях существования принципов правового государства в состоянии статики и динамики. Крайне важно сопоставить нормативно-­правовую модель принципа правового государства и его реализацию в практике. Выработанное знание будет способствовать повышению уровня правосознания и правовой культуры субъектов правоприменительной деятельности. Также оно для субъекта правоприменения будет способно выступить сдерживающим фактором от соблазна совершения правонарушений.

В истории юридической науки принципы правового государства исследуются различными поколениями ученых, как дореволюционными, так и советскими. Однако в диссертационных исследованиях не показано, как происходит становление и развитие принципов правового государства в России, какими признаками они обладают и какие функции выполняют.

В работе используется диалектико-­материалистический подход к объяснению явлений и процессов, что позволяет осуществить системный анализ принципа правового государства. Прежде всего, следует выделить такие элементы данного метода, как применение всеобщих принципов научного познания: объективность и всесторонность (способствуют рассмотрению принципов правового государства как элемента его структуры), конкретно-­исторический подход (позволяет выявить динамику становления и развития принципов правового государства) и полнота исследования (позволяет выявить основные позитивные и негативные факторы, влияющие на процесс реализации принципов правового государства). Логические средства системного анализа и выработанные диалектикой такие категории, как анализ и синтез, форма и содержание, сущность и явление, способствовали получению необходимых результатов. Метод системного анализа позволил выделить признаки принципов правового государства, метод синтеза позволил выявить систему принципов правового государства. Также были использованы традиционные научные методы познания: формально-­юридический и сравнительно-­правовой. Формально-­юридический метод дал возможность проанализировать принципы правового государства в нормативных правовых актах, сравнительно-­правовой метод позволил сравнить особенности построения принципов правового государства в различные исторические периоды существования российского государства.

К числу важнейших методов, использованных в исследовании, можно отнести метод историко-­правовой экстраполяции. Данный метод позволил перенести современное знание на историю российского государства, проследить этапы развития принципов правового государства. Применение данного метода позволило более точно понять природу принципов правового государства.

Применение вышеуказанных методов способствовало всестороннему и целостному исследованию вопросов, касающихся становления и развития принципов правового государства в России.

Настоящая монография посвящена становлению и развитию принципов правового государства в России. Объектом исследования выступают принципы правового государства в России в их историческом развитии, а предметом — закономерности становления и развития принципов правового государства в России, концептуальные положения теории принципов правового государства и практика реализации выделенных принципов.

Были решены следующие задачи: выделены принципы правового государства в России как элементы его структуры; показаны стадии возникновения и развития принципов правового государства в России; продемонстрированы основные позитивные и негативные факторы, влияющие на процесс реализации принципов правового государства в России; сформулированы признаки принципов правового государства в России; установлена специфика становления и развития принципов правового государства в различные исторические периоды российского государства; показаны закономерности становления и развития принципов правового государства в современной России.

В монографии сформированы концептуальные основы становления и развития принципов правового государства в России. В частности, на основе нового подхода к определению принципов правового государства выделены стадии развития как самого принципа, так и всей системы принципов правового государства, выявлена статика и динамика принципов правового государства, определены факторы, влияющие на реализацию принципов правового государства, аргументирована закономерность реализации принципов правового государства и сформулированы признаки и функции принципов правового государства.

Глава I.
ТЕОРЕТИКО-­МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРИНЦИПОВ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В РОССИИ

§ 1. Методология исследования становления и развития принципов правового государства в России

Существует значительное количество различных определений методологии. В переводе с древнегреческого буквальное определение состоит из двух частей: «путь вслед за ­чем-либо» и «мысль, причина». Методология — это не просто совокупность определенных методов. В узком смысле методология — это учение о способах, в широком — учение о методах, способах и стратегиях исследования предмета.

Особенностью методологии является ее теоретическая и практическая составляющие. Теоретическая представляет собой модель идеаль­ного знания, практическая включает программу, набор приемов и способов достижения поставленной цели.

Методология содержит: 1) методы, 2) теоретические основания (теоретические знания для применения методов) и 3) стратегию исследования.

1. Метод — в переводе с древнегреческого означает «путь», в диалектическом понимании — способ достижения ­какой-либо цели.

Метод создается конкретным человеком, группой людей, научной или практической школой. Особенностью методов является то, что они имеют тенденцию устаревать, преобразовываться в другие методы, а также развиваться с течением времени, достижениями научной мысли и потребностями общества. Развитие методов является естественным следствием развития научной мысли.

Методология данного исследования включает следующие важные методы:

а) Метод историко-­правовой экстраполяции. Экстраполяция — один из древнейших методов познания, получивший широкое распространение в ряде гуманитарных наук1. Он позволяет переносить знания об одних предметах, явлениях, процессах на другие, а также распространять выводы, полученные об одной части ­какой-либо системы, на другую часть данной системы.

Как правило, данный метод активно используется в исторических исследованиях. Об этом свидетельствуют различные научные труды, ставящие задачу раскрыть механизм применения данного метода. Метод экстраполяции позволяет интегрировать различные научные отрасли, в частности историю и юриспруденцию. В данном исследовании он позволил перенести современные знания о принципах правового государства, их признаках и функциях на явления, которые имели место в прошлом, а также распространить выводы о многообразии факторов, негативно и позитивно влияющих на процесс реализации принципов правового государства.

Для целей настоящего исследования целесообразно попытаться использовать данный метод для того, чтобы с помощью современных научных знаний и развития юридической науки попытаться определить, были ли использованы и разработаны принципы правового государства, известные нам в настоящее время, в более ранний отрезок времени.

б) Сравнительно-­правовой метод является основным в системе методологии сравнительно-­правовых исследований. Он представляет собой совокупность способов и приемов выявления на основе сравнительного изучения общих и специфических закономерностей, возникновения, развития и функционирования различных правовых систем.

Благодаря применению сравнительно-­правового метода стало возможно сопоставить становление и развитие принципов правового государства на различных этапах становления российского государства.

в) Статика и динамика как элемент системного метода. Стóит пояснить, что в данном случае предполагается изучение правовых явлений с точки зрения их теоретического обоснования и практического воплощения. В текущем исследовании его применение способствовало определению системы принципов правового государства, особенностям их взаимодействия между собой и помогло оценить особенности состояний существования принципов правового государства.

Также необходимо отметить, что, помимо приведенных выше методов, методология содержит необходимую и достаточную для исследования теоретическую основу в виде знания доправового и правового государства. Так, при определении принципов правового государства необходимо знать принципы доправового государства, их отличительные черты. Это позволит выделить специфику принципов правового государства, проследить тенденции и причины их возникновения.

Важность методологии обуславливается также ее ролью для объяснения сущности принципов правового государства, природы их возникновения. Возникновение принципов правового государства представляет собой сложный процесс, состоящий из целого ряда этапов. В данном случае методология позволила систематизировать и обобщить полученные знания. Помимо этого, методология позволяет выработать систему принципов правового государства. В этой связи важно отметить, что принципы правового государства представляют собой вполне определенную систему, где каждый из методов находится в тесной связи с другими.

2. Теоретические основания (теоретические знания для применения метода).

Предназначением любого метода является развитие науки, он должен углублять и расширять теоретическое знание, превращать его в систему. В конечном счете метод должен материализовываться, находить объективизированное выражение в практике2. Для эффективного применения метода необходимо иметь четкое представление о его теоретическом основании — тех теоретических знаниях, благодаря которым становится возможным применять тот или иной метод. Связь теоретических оснований и метода очевидна, они тождественны друг другу: оба элемента направлены на отражение реальной действительности. Теоретические основания — это, прежде всего, принципы, правила и приемы применения метода. В свою очередь, практика применения метода наполняет теоретические основания новым содержанием, обогащает ее.

Принципы применения методов при изучении развития и становления правового государства включают в себя основные исходные положения, на которых должно базироваться исследование. Выделяют объективность и всесторонность исследования. Принцип объективности подразумевает выбор наиболее корректных и подходящих методов, с помощью которых изучение развития и становления правового государства выглядит наиболее эффективным. Под принципом всесторонности исследования понимают применение к рассмотрению становления и развития принципов правового государства комплексного подхода, заключающегося в рассмотрении принципов как системы.

Правила применения методов при изучении развития и становления принципов правового государства содержат основные приемы и способы, благодаря которым изучение становления и развития содержит определенные закономерности.

Приемы применения метода при изучении развития и становления принципов правового государства включают основные способы, с помощью которых происходит изучение становления и развития принципов правового государства.

3. Стратегия исследования.

Прежде всего, следует отметить, что стратегия исследования представляет собой логику проведения исследования3, то есть совокупность последовательных стадий, посредством которых можно получить ответы на интересующие вопросы исследования. Каждая стадия сопровождается рядом процедур.

Существуют различные стратегии исследования. Так, N. Blaikie в книге «Designing Social Research» (Cambridge, 2000) выделяет четыре стратегии исследования — индуктивную, дедуктивную, ретродуктивную и абдуктивную. Представляется, что для данного исследования уместнее всего использовать абдуктивную стратегию исследования, суть которой сводится к выработке социальных научных результатов на основе изучения мнений различных людей с целью вывести теорию или концепцию из уже существующих концепций или теории социальной действительности. Абдуктивная стратегия исследования становления и развития принципов правового государства заключается в формировании целостного представления об основных этапах формирования принципов в российском государстве.

Стратегия исследования развития и становления принципов правового государства также включает выработку целей и задач исследования.

В качестве целей формирования концепции становления и развития принципов правового государства можно выделить следующие:

1. Сформировать концепцию становления и развития принципов правового государства. Отметим, что до настоящего времени отсутствовало четкое и системное понимание процесса зарождения и развития принципов отечественного государства. Большинство исследователей акцентируют внимание на второй половине XIX в., при этом не уделяя должного внимания более ранним эпохам. Более того, представляется, что больший акцент в исследованиях отмечается на мнениях отдельных ученых, при этом игнорируется практика правового государства. Такой дисбаланс ведет к отсутствию понимания генезиса становления и развития принципов правового государства, что делает невозможным формирование цельной и рациональной концепции их становления и развития.

2. Выработать современное представление о системе принципов правового государства. Концепция становления и развития принципов правового государства предполагает не только историко-­правовой анализ предшествующих эпох, но и построение на основе данного анализа классификации принципов правового государства. В основу классификации принципов правового государства текущее исследование включает статику и динамику. Под статикой понимаются принципы, сформулированные в законодательстве, но не получившие активного применения и воплощения. Принципы правового государства в динамике представляют собой реализованные в практике принципы правового государства, которые активно влияют на общественную жизнь общества, трансформируют ее.

3. Определить факторы позитивного и негативного влияния на процесс реализации принципов правового государства. Представляется, что в процессе сменяющих друг друга исторических эпох можно выделить особенности реализации принципов правового государства, степень ее успешности, которая, в свою очередь, находится в зависимости от ряда обстоятельств объективного и субъективного толка.

В качестве задач формирования концепции становления и развития принципов правового государства можно выделить следующие:

1. Выявить критерии построения исторических периодов становления и развития принципов правового государства. Следует подчеркнуть, что определение трех основных эпох обусловлено трансформацией представлений о принципах правового государства.

2. Установить специфику становления и развития принципов правового государства в различные исторические периоды существования российского государства. Данная специфика заключается в том, что принципы правового государства претерпевали важные изменения, которые проходили как бы сквозь призму времени.

3. Выделить структуру правового государства. Данная задача подразумевает выделение основных структурных элементов правового государства — его принципов и признаков.

4. Показать стадии возникновения и развития принципов правового государства, которые представляют собой совокупность последовательных этапов, закономерно сменяющих друг друга и приводящих к трансформации принципов правового государства. Вместе с тем необходимо отметить и те глубокие изменения в обществе, которые влияют на процесс данного развития.

5. Продемонстрировать основные позитивные и негативные факторы, влияющие на процесс реализации принципов правового государства. Стóит отметить, что основные факторы, влияющие на правовое государство, в зависимости от политической обстановки в стране могут существенным образом отличаться друг друга.

6. Сформулировать признаки принципов правового государства. Признаки принципов правового государства показывают основные черты, присущие этим принципам. Признаки должны быть представлены целостным образом, исключая их дублирование и позволяя выработать комплексное представление о правовом государстве.

7. Уточнить функции принципов правового государства. Они выражают основные направления развития правового государства, показывают взаимосвязь его элементов.

8. Показать особенности становления и развития принципов правового государства в современной России. К их числу в современной России можно отнести ряд факторов: политическую обстановку, общественные настроения, конституционные реформы. Отдельного внимания заслуживает проведенная в 2020 г. конституционная реформа, которая серьезным образом изменила соотношение государственных органов и их полномочий.

Применительно к текущему исследованию необходимо выделить три уровня методологии:

1. Всеобщий (философский). Диалектико-­материалистический подход к объяснению явлений и процессов политико-­правовой действительности позволил выработать фундаментальное представление о таких категориях, как «государство» и «право». Прежде всего, следует выделить такие элементы данного метода, как применение всеобщих принципов научного познания: объективности и всесторонности, конкретно-­исторического подхода и полноты исследования. Объек­тивный и всесторонний взгляд на природу правового государства способствовал рассмотрению принципов правового государства как элемента его структуры. Конкретно-­исторический подход позволил выявить динамику становления и развития принципов правового государства. Полнота исследования включила в себя рассмотрение основных позитивных и негативных факторов, влияющих на процесс реализации принципов правового государства.

2. Общенаучный. К числу общенаучных методов, представленных в исследовании, следует отнести анализ и синтез, индукцию и дедукцию, аналогию и моделирование. Анализ позволил выделить составные части как правового государства, так и его принципа. Так, к примеру, было отмечено, что принцип правового государства включает и его признаки. Синтез позволил сгруппировать принципы правового государства в единое целое, создать целостную систему знаний и выработать классификацию принципов правового государства.

Метод индукции позволил выработать целостную систему факторов, негативно и позитивно влияющих на принципы правового государства.

Метод дедукции способствовал переходу от базовых категорий «правовое государство», «принципы правового государства» к признакам данных явлений, а также к отдельным принципам правового государства.

Метод аналогии дал возможность на основании нескольких методов сформулировать целостную картину принципов правового государства.

С помощью метода моделирования были сопоставлены принципы и признаки правового государства, поскольку в ряде исследований наблюдалась взаимосвязь и тождественность данных явлений.

Применение системного метода позволило рассмотреть объект исследования — модель российского правового государства в историческом развитии — как совокупность элементов, образующих систему. В исследовании системный метод позволил оценить модель российского правового государства с учетом всех факторов, которые повлияли на его функционирование. В частности, в работе были выделены факторы негативного и позитивного влияния на правовое государство.

Представляется важным подчеркнуть также возможность применения аксиоматического метода в исследовании. Данный метод позволил использовать в качестве отправной точки исходное знание о правовом государстве, его принципах.

3. Частнонаучный. К числу данных методов можно отнести монографический анализ трудов ученых-­юристов, благодаря которому стало возможным понять глубину принципов правового государства. В работе использовался формально-­юридический метод, давший возможность проанализировать принципы правового государства в нормативно-­правовых актах различных исторических эпох. Вместе с тем, использование в работе сравнительного-­правового метода позволило сравнить особенности построения принципов правового государства в различные исторические периоды существования российского государства.

Совокупность всеобщих, общенаучных методов и частных приемов научного познания способствовало всестороннему и целостному исследованию вопросов, касающихся становления и развития принципов правового государства в России.

Монография базируется на использовании интегративного восприятия права, сочетающего элементы нормативизма, социологической теории и естественно-­правовых элементов.

Методология исследования становления и развития принципов правового государства в России невозможна без знания о правовом государстве как его разновидности.

Рассматривая категорию «правовое государство», прежде всего, необходимо отметить, что сама идея такого государства возникла как некий противовес господствующему произволу, как реакция на деспотизм и тиранию. «Основная причина такого внимания к правовому государству заключается не только в гуманизме самой идеи его возникновения, но и в поисках путей ее наиболее адекватного оформления и эффективного осуществления»4. При создании идеи правового государства важным было не только выработать теоретическую модель существования данного государства, но и возможность практического воплощения в жизнь его основных постулатов и положений.

Существует множество различных предпосылок для появления правового государства. В качестве основных из них выступают:

– многообразие различных форм собственности — частной, общественной, государственной, муниципальной, общественной и иных форм;

– демократический режим — возможность участия населения в политической жизни, формирование власти «снизу»;

– высокий уровень правосознания и правовой культуры граждан — правовой прогресс общества в целом, уровень его духовной культуры;

– существование «внутренне единой и непротиворечивой системы законодательства, которое и может обеспечить действительное уважение закона»5. Это означает наличие иерархии в системе нормативно-­правовых актов, отражение в них реальной действительности и потребностей населения.

Следует отметить, что некоторыми русскими учеными правовое государство не рассматривалось как завершающий этап развития государства: на смену правовому государству, по их мнению, должно прийти «культурно-­правомерное государство»6.

Первые идеи о правовом государстве были сформулированы в России еще во времена царской России. К числу основоположников данной концепции можно отнести С. Е. Десницкого и И. Т. Посошкова.

Так, С. Е. Десницкий в работе «Представление об учреждении законодательной, судительной и наказательной власти» (1769 г.) защищал теорию разделения властей7.

Переходя к определению правового государства, следует подчеркнуть, что в специальной юридической литературе можно встретить довольно большое количество различных трактовок данного термина.

Так, В. С. Нерсесянц под правовым государством понимает «правовую форму организации и деятельности публично-­политической власти и ее взаимоотношение с индивидами как субъектами права, носителями прав и свобод человека и гражданина»8. Однако заметим, что в современных реалиях данная трактовка нуждается в пересмотре. При упоминании прав и свобод человека и гражданина непременно необходимо указывать и их юридические обязанности, поскольку в противном случае это чревато излишним перегибом в сторону одних лишь благ и развитием коррупциогенных факторов.

Смысл выделения правового государства в отдельный его вид заключается в возникшей потребности обозначить такое объединение граждан, в котором бы не допускалась абсолютная власть ­какого-либо лица, и полномочия властных верхов были бы ограничены и четко прописаны в Основном законе страны. А. Ю. Мелвиль полагает, что «правовое государство предполагает иерархию юрисдикции»9. С. С. Алексеев добавляет, что «важнейшую роль в этой связанности и ограничении государства правом играет заложенная во всяком истинном праве нравственная идея справедливости и иные гуманные принципы, общечеловеческие ценности по вопросам предоставления и гарантии прав и свобод личности»10. Как мы видим из приведенного выше положения, для правового государства не менее важно быть воплощением правовой справедливости, а не только орудием, с помощью которого этой самой справедливости можно достичь. При этом Е. Г. Мартынчик указывает на то, что «правовое государство выступает правовой формой организации государства справедливости»11. В этом представляется один из главных нюансов выделения правового государства как одного из самых важных и основополагающих видов государств.

По мнению С. И. Носова, правовое государство «толкуется как государство, которое ограничено правом и даже подчинено ему»12. Вместе с тем его сторонники полагают, что необходимо разграничивать категории «право» и «закон», поскольку в противном случае возможна «диктатура закона», а не осуществление правовой свободы личности13. Данная точка зрения имеет право на существование, поскольку, как отмечает В. В. Сорокин, формой и мерой свободы выступает право, «посредством которого максимально раздвигаются границы, сковывающие личность»14.

Стоит отметить и позицию Ф. Х. Галиева15, согласно которому ассоциативный ряд к термину «правовое государство» составляют такие понятия как «закон», «законность», «право» и «справедливость».

Поводом для дискуссии выступает утверждение, что в правовом государстве существует «примат международного права»16, хотя в современных условиях данное положение вызывает ряд вопросов. Согласно Конституции Российской Федерации, «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». Принимая во внимание то, что в декабре 2015 г. Президент Российской Федерации подписал закон, позволяющий суду игнорировать решения ЕСПЧ, если они не соответствуют нормам российской Конституции, и учитывая то обстоятельство, что в том же году Конституционный Суд Российской Федерации вынес постановление, согласно которому наше государство может не исполнять решения Европейского Суда по правам человека в случае, если они противоречат Конституции РФ, одного соответствия норм права друг другу недостаточно для реального воплощения его норм в действительности. Более того, в январе 2017 г. Конституционный Суд РФ вынес еще более судьбоносное решение, разрешив России не выполнять решение по делу ЮКОСа. Поправки к Конституции РФ 2020 г. закрепили на уровне основного закона возможность не исполнять решения межгосударственных органов, противоречащих Конституции РФ. Вообще, Конституция РФ вызывает ряд вопросов и противоречий. Представляется, что в ней недостаточно конкретизированы уровни законов и иных нормативных правовых актов. Если речь идет о соответствии одних норм другим, то представляется, что распоряжения, постановления и иные формы нормативно-­правовых актов, которые были приняты на уровне межправительственных комиссий, обязательны для приведения в соответствии на уровне Правительства РФ, в то время как они не должны затрагивать указы и распоряжения Президента Российской Федерации.

По мнению О. А. Кудинова, активно изучающему возникновение теории правового государства в начале XX в., «под правовым государством следует понимать не некое абстрактное государство господства права, а государство, максимально гарантирующее естественные права личности, причем не только через механизмы судебной защиты, но и через автоматизм действия законов, защищающих данные права»17.

Некоторые авторы подчеркивают, что основная задача правового государства заключается в том, чтобы «обеспечить господство права, а не просто верховенство законов»18. Здесь авторы стремятся подчеркнуть то обстоятельство, что любой закон, издаваемый в правовом государстве, должен быть, прежде всего, правовым, то есть стремиться воплотить в себе те самые идеалы справедливости, о которых говорилось выше. На взгляд автора данной работы, «господство права» — ­все-таки не задача, а один из ключевых принципов правового государства, его основополагающее начало, без которого существование правового государства представляется довольно сомнительным. Однако сам принцип тоже содержит некоторые спорные моменты, речь о которых пойдет далее.

По мнению А. Н. Соколова, правовое государство следует рассматривать в трех аспектах — формальном, материальном и техническом. Он считает, что с формальной точки зрения правовое государство представляет собой «государство, в котором законодательное регулирование осуществляется в единообразном порядке, установленном в конституции страны, при котором все ветви власти, особенно исполнительная и судебная власть, осуществляют свою деятельность только согласно букве закона»19.

Пагубность формального подхода заключается в том, что исходя из этой точки зрения любое государство, у которого есть право или свод ­каких-либо правовых норм, будет считаться правовым. Однако на самом деле признаки, которыми будет обладать данное государство в реальности, будут противоречить самой сущности правового государства, о чем мы говорили выше. Классическим примером в данном случае обычно выступает Германия 30–40-х гг. эпохи правления национал-­социалистической партии под руководством Адольфа Гитлера, либо современные страны Африки, где тоже существуют некие обычаи и традиции, но на одном их основании невозможно сформулировать четкий вывод об отнесении данных государств к типу правовых.

С точки зрения материальной составляющей «правовое государство характеризуется, прежде всего, защитой личности и политических свобод человека, а также связанностью правом государственной власти»20.

Рассматривая государство с точки зрения технического основания, мы, по сути, говорим о технике правотворчества и правоприменения.

Понятие «правовое государство» отражено в ст. 1 Конституции Российской Федерации, при этом нормативного определения законодательство не содержит. По этому поводу высказался Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В. Д. Зорькин: «Континентальная система права базируется на понятии «правовое государство» — том, что взято в основу нашей Конституции. Нужно отметить, что это понятие во взаимосвязи с реалиями XXI столетия еще ждет своей доктринально-­концептуальной разработки, что потребует тесного сотрудничества юристов и философов»21. Валерий Дмитриевич также отмечает, что «к настоящему времени еще ни по одному из принципиальных аспектов этой темы не сложилось того единства взглядов, которое позволяло бы говорить о наличии в российской юридической науке общепризнанной доктрины правового государства. Нет единства даже в вопросе того, какие именно признаки правового государства отражают его сущность». Все это заставляет говорить о некой неопределенности в отношении общеизвестного понятия. Помимо этого, отсутствие единого понимания приводит к негативным последствиям, находящим воплощение на практике.

Заслуживает также внимания позиция Конституционного Суда Российской Федерации в толковании термина «правовое государство». В его постановлении от 5 июля 2001 г. сказано, что «категория «правовое государство» наполняется правовым содержанием, приобщается к требованиям законности, определенности, соразмерности и справедливости»22. Иными словами, наблюдается развитие правового государства в Российской Федерации, при этом базовое понятие не раскрывается.

Таким образом, можно сделать вывод, что правовое государство является довольно сложной конструкцией, состоящей из ряда важнейших компонентов, каждый из которых содержит определенные принципы, лежащие в основе правового государства. Так, если мы рассматриваем правовое государство с точки зрения формального основания, то одним из важнейших принципов будет являться принцип разделения властей.

Не менее важным и дискуссионным вопросом является также определение сущности правового государства. К примеру, М. И. Байтин выделяет формально-­юридическую и социально-­юридическую сторону23. Формально-­юридическая выражает собой строго установленные правовые границы, в рамках которых находит выражение деятельность государственных органов, в то время как социально-­юридическая, прежде всего, отражена в наиболее полном обеспечении прав и свобод личности. При всей загруженности государства и другими многочисленными делами именно в этом его главное призвание, высшее предназначение24.

Однако следует отметить, что устоявшаяся веками концепция правового государства имеет ряд существенных недостатков.

Так, в частности, при построении модели правового государства часто используется формула «разрешено все, что не запрещено законом». Сторонники данной позиции пытаются подчеркнуть, что в правовом государстве преобладает невмешательство государства в частные дела граждан, а сами граждане вольны выбирать любые способы для достижения и удовлетворения своих потребностей, за исключением тех, о которых гласят нормы публичного права.

Тем не менее при данном подходе нивелируется значение и других норм права, которые активно применяются в повседневной деятельности. Прежде всего, речь о корпоративных и нравственных нормах. Суть корпоративных норм с

...