В.В. Котлярова

Обеспечительные меры в гражданском и арбитражном процессе

Учебное пособие

Ответственный редактор
доктор юридических наук, профессор
 Е. А. Трещева

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347.0

ББК 67.410

К73

Автор:

Котлярова В. В., кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Самарский национальный исследовательский университет имени академика С. П. Королева» (Самарский университет).

Рецензент:

Исаенкова О. В., доктор юридических наук, профессор.

Ответственный редактор:

Трещева Е. А., доктор юридических наук, профессор.

Учебное пособие посвящено исследованию теоретических и практических проблем применения обеспечительных мер в гражданском и арбитражном процессах. Пособие включает курс лекций по дисциплине, планы практических занятий с задачами, примерную тематику рефератов, докладов, материалы для проверки знаний в виде тестирования.

Законодательство приведено по состоянию на январь 2018 г.

Предназначено для студентов, обучающихся в магистратуре юридических факультетов вузов, аспирантов очной и заочной форм обучения, дистанционной формы обучения, экстерната.

УДК 347.0

ББК 67.410

© Котлярова В. В., 2018

© ООО «Проспект», 2018

Список используемых сокращений

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

ВАС РФ — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (упразднен с 2014 г.)

ВС РФ — Верховный Суд Российской Федерации

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации

ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

КАС РФ — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

Постановление Пленума ВАС РФ№ 55 — Постановление Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 года № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер»

СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации

ФЗ — Федеральный закон

ФЗ об арбитраже — Федеральный закон от 29 декабря 2015 года № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации»

Глава 1.
Сущность обеспечительных мер в механизме правового регулирования Российского процессуального права

1.1. Теоретические основы института обеспечительных мер

Гарантируемое право на государственную защиту прав и свобод представляет собой важнейшую составляющую правового статуса личности в РФ (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ1).

На конституционном уровне признается право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. «Защита права» — это процесс, определенная процедура, правила которой определяются, исходя из природы объекта защиты2. Право на судебную защиту субъективных прав, свобод и законных интересов гарантируется Конституций РФ (ст. 46). Данное конституционное положение находит свое логическое продолжение в нормах процессуального законодательства (ст. 2 ГПК РФ, ст. 2 АПК РФ).

Одним из правовых механизмов, призванных защищать права и законные интересы участников процесса, является институт обеспечительных мер, предусмотренный гл. 13 ГПК РФ3 «Обеспечение иска» и гл. 8 АПК РФ4 «Обеспечительные меры».

Институт обеспечительных мер берет свое начало в римском праве, которому уже были известны такие виды охранительных инструментов, как поручительство или залог. Впоследствии многие из них эволюционировали в средневековое право европейских государств и путем заимствования получили свое развитие в нормах российского законодательства. Институт обеспечения иска был известен дореволюционному гражданскому процессу и был закреплен в Уставе гражданского судопроизводства 1864 года5. Общие правила обеспечения иска, предусмотренные ранее, вошли в советское законодательство в ГПК РСФСР 1923 года6 и ГПК РСФСР 1964 года7 в виде минимального количества статей. Новую законодательную регламентацию институт обеспечения иска получил в нормах современного ГПК РФ, ранее достававших АПК РФ 1992 г.8 и АПК РФ 1995 г.9, а также в ныне действующем АПК РФ.

Ранее науке гражданского процессуального права было известно такое понятие, как «обеспечение иска», употребляемое применительно к исковому производству. В настоящее время в гражданском процессе законодатель по традиции оперирует понятием «обеспечение иска», а в арбитражном процессе выработано более универсальная конструкция «обеспечительные меры». Это не случайно, поскольку в действительности сфера применения обеспечительных мер выходит за рамками искового производства, и их принятие возможно также по другим видам судопроизводств. Поэтому понятие «обеспечительные меры» шире понятия «обеспечение иска».

Процессуальным законодательством не установлено легального определения обеспечительных мер, в связи с чем в научной литературе было выработано два подхода к дефиниции правового института. Сторонники «традиционного» (классического) подхода дают понятие обеспечительных мер (обеспечения иска) рассматриваемого правового института через его целевую направленность, что в полной мере отражает его сущность (Е.А. Нефедьев, Е.В. Васьковский, К.С. Юдельсон, М.К. Треушников, М.К. Юков, В.Ф. Яковлев). В свою очередь, «расширительный» подход, согласно которому учеными дополнительно включается в понятие обеспечительных мер указание на их признаки, на лиц, имеющих право ходатайствовать об их принятии и т.п. (А.Х. Гольмстен, М.А. Гурвич, А.Ф. Клейнман, В.М. Шерстюк и др.), хотя конкретизирует содержание процессуального института, но, по сути, базируется на классическом понимании обеспечения иска.

Закон в одинаковой мере охраняет права и интересы двух сторон, которым предоставлены равные процессуальные возможности для их защиты. Несмотря на то, что обеспечительные меры служат защите прав и законных интересов участников цивилистического процесса, обладающих равными процессуальными правами, при их применении принцип процессуального равноправия сторон, на первый взгляд, утрачивает свою силу. Это связано с тем, что применение судом обеспечительных мер всегда приводит к ограничению прав той стороны процесса, которой они адресованы. Следовательно, по своей правовой природе обеспечительные меры являются ограничительными. В целях соблюдения баланса интересов законодателем предусмотрена такая конструкция, как встречное обеспечение, предоставление которого является необходимым в целях сохранения процессуального «равновесия» прав и обязанностей участников цивилистического процесса10.

В целях определенности субъектного состава всех процедур по применению обеспечительных мер целесообразно употребление универсальных понятий субъектов: 1. «заявитель» — лицо, подающее заявление в суд с требованием о принятии обеспечительных мер; 2. «ответная сторона» — лицо, по отношению к которому суд применяет меры11.

Предметом обеспечения могут выступать требования как имущественного, так и неимущественного характера. Обеспечительные меры — это властные ограничения, как имущественного, так и неимущественного характера, направленные на временное ограничение прав ответной стороны, и в то же время, обеспечивающие баланс интересов сторон цивилистического процесса путем наделения заявителя обязанностью предоставления встречного обеспечения.

В качестве общих целей обеспечительных мер, применимых в гражданском и арбитражном процессе, можно выделить следующие:

1. создание условий для исполнения судебного акта в будущем;

2. предотвращение причинения значительного ущерба заявителю;

3. обеспечение баланса интересов сторон процесса (вследствие применения встречного обеспечения производится восстановление нарушенных прав ответной стороны).

Институт обеспечительных мер характеризуются определенными признаками: срочность, временный характер, ограничительный характер, аргументированность, соразмерность обеспечительных мер заявленному требованию, защита имущественных интересов заявителя, публично-правовой характер, а также конкуренция и предельная определенность мер.

Таким образом, обеспечительные меры являются ограничительными срочными временными мерами, применяемыми судом для защиты законных прав и интересов заявителя, гарантирующими исполнение будущего судебного решения по предъявленному требованию.

1.2. Виды обеспечительных мер

Действующим законодательством предусмотрен широкий спектр различных обеспечительных мер, что дает возможность для их классификации по разным критериям12:

1. По характеру и содержанию мер: а) обеспечительные меры имущественного характера; б) обеспечительные меры неимущественного характера;

2. В зависимости от вида иска (требований): а) меры по искам о признании; б) меры по искам о присуждении.

3. В зависимости от стадии процесса: а) предварительные обеспечительные меры; б) меры, применяемые в рамках рассмотрения дела; в) меры обеспечения исполнения судебных актов;

4. В зависимости от вида судопроизводства: а) меры, применяемые в порядке искового производства; б) меры, применяемые по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; в) меры, применяемые по делам о несостоятельности (банкротстве); г) меры, принимаемые компетентным судом по спорам, рассматриваемым в рамках арбитража (третейского разбирательства) и др.;

5. По источнику инициативы применения обеспечительных мер: а) обеспечительные меры, инициируемые участвующим в деле лицом; б) обеспечительные меры, инициируемые иными лицами (например, стороной третейского разбирательства);

6. По субъектному составу: а) обеспечительные меры, направленные непосредственно на ответчика; б) обеспечительные меры, направленные в отношении иных лиц, в том числе истца;

7. В зависимости от объема принимаемых мер: а) обеспечение в полном объеме; б) обеспечение в части заявленных требований;

8. По источнику регламентации: а) обеспечительные меры, предусмотренные ГПК РФ и АПК РФ; б) обеспечительные меры, предусмотренные иными нормативными актами;

9. В зависимости от судебной инстанции: а) меры, применяемые судом первой инстанции; б) меры, применяемые судом апелляционной инстанции; в) меры, применяемые судом кассационной инстанции; г) меры, применяемые судом надзорной инстанции.

10. В зависимости от участника судопроизводства, права которого ограничиваются: а) меры, применяемые в порядке искового производства, в котором ограничиваются права ответчика; б) меры, применяемые по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вследствие принятия которых происходит ограничение прав заинтересованного лица; в) меры, применяемые по делам о несостоятельности (банкротстве), вследствие чего происходит ограничение прав должника; г) меры, применяемые компетентным судом по спорам, рассматриваемым в рамках третейского разбирательства, вследствие чего ограничиваются права стороны арбитража и др.

В юридической литературе учеными предлагаются и другие основания классификации обеспечительных мер, но приведенные выше критерии являются наиболее распространенными.

Статьями 140 ГПК РФ и 91 АПК РФ предусмотрен следующий неисчерпывающий перечень общих для гражданского и арбитражного процессов обеспечительных мер:

1) наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику и нахо

...