А. В. Малышкин, С. В. Рогожин, А. Е. Бочкарев, П. А. Якушев

УПРОЩЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

Научно-практическое пособие

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347.9

ББК 67.410(2Рос)я723

         У67

Авторы:

Малышкин А. В. — председатель Владимирского областного суда, кандидат юридических наук, доцент; 

Рогожин С. В. — заместитель председателя Владимирского областного суда, председатель судебной коллегии по гражданским делам;

Бочкарев А. Е. — председатель судебного состава Владимирского областного суда, кандидат юридических наук; 

Якушев П. А. — председатель судебного состава Владимирского областного суда, кандидат юридических наук, доцент.

Рецензенты:

Исаенкова О. В. — доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой гражданского процесса Саратовской государственной юридической академии; Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда.

Настоящее научно-практическое пособие посвящено анализу вступивших с 1 июня 2016 г. норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих порядок упрощенного производства.

В работе анализируются категории дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства, приводятся рекомендации по организации и проведению разбирательства таких дел, подготовки судебных постановлений и процессуальных документов судом первой и апелляционной инстанций.

Предназначено для судей, работников аппаратов судов, адвокатов, работников юридических подразделений организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, студентов и преподавателей высших юридических учебных заведений.

УДК 347.9

ББК 67.410(2Рос)я723

© Коллектив авторов, 2016

© ООО «Проспект», 2016

Вступительное слово

С 1 июня 2016 г. вступили в силу положения гражданского процессуального законодательства об упрощенном производстве¹.

Введение института упрощенного производства призвано облегчить реализацию права на доступ к правосудию.

В Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 28 февраля 1984 г. № R (84) 5 содержатся предложения государствам — членам Совета Европы в целях облегчения доступа к правосудию принять меры по упрощению судебной процедуры при одновременном соблюдении должного порядка судебного разбирательства, к созданию особых процедур для рассмотрения судами малозначительных дел².

При этом в указанной Рекомендации предложены принципы гражданского судопроизводства, направленные на совершенствование судебного разбирательства. Согласно принципу 8 национальным законодательством должны быть предусмотрены конкретные правила, ускоряющие разрешение спора по отдельным категориям дел (связанным с неоспоримым правом, заранее оцененным ущербом, исками на небольшие суммы, с дорожно-транспортными происшествиями, вопросами, касающимися отношений между арендодателем и арендатором жилища, и др.).

В целях упрощения процедуры рассмотрения дел Комитет министров предложил использовать следующие меры:

— упрощенные методы начала разбирательства;

— проведение судебного разбирательства без заседаний, или проведение только одного заседания, или в зависимости от обстоятельств проведение предварительного подготовительного заседания;

— проведение исключительно письменного или устного судопроизводства в зависимости от обстоятельств;

— запрет или ограничение некоторых возражений и объяснений;

— более гибкие правила дачи показаний и некоторые другие.

Европейский суд по правам человека также неоднократно отмечал возможность проведения письменного разбирательства дела. В решении от 25 апреля 2002 г. по делу «Варела Ассалино против Португалии» (жалоба № 64336/01)³ указано, что в случаях, когда разрешению подлежат только вопросы права, рассмотрение письменных заявлений является более целесообразным, чем прения сторон, и рассмотрение дела на основе письменных доказательств является достаточным.

В настоящее время в ряде зарубежных стран (США, Великобритании, Канаде, Германии, Франции, Нидерландах и др.) усиливается тенденция внедрения в процессуальную деятельность различных форм ускоренного производства⁴.

В России ускоренные формы судопроизводства активно использовались в дореволюционный период. Так, согласно статистическим данным, в 1866 г. было разрешено 2834 гражданских дела, из них в сокращенном порядке 1450, в 1867 г. из разрешенных 12 579 гражданских дел в сокращенном порядке рассмотрено 5347⁵.

В советский период ускоренное судопроизводство практически не применялось.

Судебный приказ был отнесен к компетенции нотариата, став по существу нотариальным действием, направленным на придание исполнительной силы платежным и договорным документам⁶. Лишь в 1985 г. Указом Президиума Верховного Совета от 24 января 1985 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы РСФСР» введен упрощенный порядок вынесения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей⁷.

Развитие ускоренного судопроизводства в постсоветский период связано с введением в ГПК РСФСР в 1995 г. гл. 11.1 «Судебный приказ» и гл. 16.1 «Заочное решение». В дальнейшем главы, посвященные судебному приказу и заочному производству, были закреплены и в ГПК РФ, принятом в 2002 г.

Современный российский цивилистический процесс включает четыре формы ускоренного производства: приказное, заочное, безвызывное и введенное с 1 июня 2016 г. упрощенное судопроизводство.

Первой формой ускоренного производства является приказное производство, представляющее специфическую форму защиты прав взыскателя с помощью письменных доказательств против должника, не выполняющего свои обязательства⁸. Ежегодно в России около 70 % дел, разрешаемых мировыми судьями в порядке гражданского судопроизводства, рассматриваются с вынесением судебного приказа⁹.

Как указано в ст. 121 ГПК РФ, судебный приказ — это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.

Главный критерий, по которому требования относятся к тем, по которым выдается судебный приказ, — относительная бесспорность доказательств, на которых основаны требования. При этом бесспорными являются не отношения сторон, а сами требования, основанные на квалифицированных доказательствах¹⁰.

Рассмотрение дела в порядке приказного производства производится единолично судьей на основе документов, представленных взыскателем, без проведения судебного заседания.

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом. Если в течение десяти дней со дня получения приказа должник не представит возражения относительно его исполнения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению.

Второй формой ускоренного производства является заочное производство¹¹, которое состоит в разрешении дела в исковом порядке в отсутствие извещенного о времени и месте судебного заседания ответчика при отсутствии сообщения об уважительных причинах неявки и просьбы о рассмотрении дела в его отсутствие (гл. 22 ГПК РФ). Рассмотрение дела в порядке заочного производства допускается только с согласия истца.

Рассматривая дело в порядке заочного производства, суд проводит судебное заседание по общим правилам искового производства, т. е. для всех лиц, участвующих в деле, кроме ответчика, не явившегося в судебное заседание, процесс представляет обычную проц

...