Гражданское право:
участники правоотношений

Учебное пособие для бакалавров

Ответственные редакторы
доктор юридических наук, профессор
В. В. Долинская,
доктор юридических наук, профессор
В. Л. Слесарев

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347(470+571)(075.8)

ББК 67.404(2Рос)я73

Г75

Авторы:

Арбузова С. А. — § 6 гл. 2 (в соавт. с Долинской В. В.); Аюшеева И. З. — § 1, 4 гл. 7 (в соавт. с Долинской В. В.), § 2, 3, 5 гл. 7, гл. 11, 12, Дополнительные источники (в соавт. с Долинской В. В., Кравец В. Д., Шишмаревой Т. П.), Образец казуса (задачи); Белова Д. А. — § 1—5 гл. 2; Долинская В. В. — Предисловие (в соавт. со Слесаревым В. Л.), Введение, гл. 1, § 6 гл. 2 (в соавт. с Арбузовой С. А.), гл. 5, 6, § 1, 4 гл. 7 (в соавт. с Аюшеевой И. З.), Дополнительные источники (в соавт. с Аюшеевой И. З., Кравец В. Д., Шишмаревой Т. П.), Образец презентации, Образец задания, Образец теста; Кравец В. Д. — гл. 13, Дополнительные источники (в соавт. с Аюшеевой И. З., Долинской В. В., Шишмаревой Т. П.); Муратова С. А. — гл. 3; Слесарев В. Л. — Предисловие (в соавт. с Долинской В. В.); Тягай Е. Д. — гл. 9, 10; Шишмарева Т. П. — гл. 4, 8.

Рецензенты:

Михайлова И. А., д.ю.н., проф., проф. кафедры гражданского и предпринимательского права Российской государственной академии интеллектуальной собственности (РГАИС); Хмелева Т. И., к.ю.н., доц., зав. кафедрой гражданского и семейного права Саратовской государственной юридической академии.

Ответственные редакторы:

Долинская В. В., д.ю.н., проф., проф. кафедры гражданского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), член Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ; Слесарев В. Л., д.ю.н., проф., зав. кафедрой гражданского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), заслуженный юрист России, заместитель председателя Высшего Арбитражного Суда РФ в отставке.

Научный редактор серии:

Слесарев В. Л., д.ю.н., проф., зав. кафедрой гражданского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), заслуженный юрист России, заместитель председателя Высшего Арбитражного Суда РФ в отставке.

В учебном пособии в соответствии с ФГОС на основе действующих правовых актов и научных исследований со ссылками на правоприменительную, в первую очередь судебную практику предложена общая характеристика участников гражданских правоотношений и рассмотрены их конкретные виды.

Освещены понятие и виды участников гражданских правоотношений, их правовой статус и правосубъектность.

В издании представлены образцы презентации, задачи, задания и теста по теме.

Законодательство приводится по состоянию на 1 ноября 2016 г.

Предназначено для бакалавров, магистров, аспирантов, обучающихся по программам юридических специальностей, преподавателей вузов, а также всех интересующихся правом.

УДК 347(470+571)(075.8)

ББК 67.404(2Рос)я73

© Коллектив авторов, 2016

© ООО «Проспект», 2016

Предисловие

Последние 20 лет в нашей стране проходят под знаком реформы гражданского законодательства: разработка и поэтапное принятие нового Гражданского кодекса Российской Федерации; исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации»; подготовка Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства и Исследовательским центром частного права при Президенте Российской Федерации1 Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, ее одобрение на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г.2; масштабные и регулярные изменения практически во всех частях Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с этим резко осложнился процесс изучения гражданского права — одной из наиболее важных и популярных образовательных программ высшего профессионального образования по направлениям подготовки 030900 «Юриспруденция», квалификация (степень) «бакалавр»3 и «магистр»4. Кроме того, гражданское право изучается в рамках специалитета (специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности», 40.05.02 «Правоохранительная деятельность», 40.05.03 «Судебная экспертиза») и является основой ряда дисциплин при обучении по направлению подготовки 40.06.01 «Юриспруденция» (уровень подготовки кадров высшей квалификации)5.

Гражданское право является одной из юридических форм экономических отношений. Оно не только дает форму базисным явлениям, так как имеет дело с отношениями производства, распределения, обмена и потребления, получающими отражение в волевых отношениях, но и ищет новые формы для этих развивающихся явлений.

По мнению одного из классиков русского гражданского права И. А. Покровского, «гражданское право искони и по самой своей структуре было правом отдельной человеческой личности, сферой ее свободы и самоуправления. Здесь впервые зародилось представление о человеке как субъекте прав, т. е. представление о личности как о чем-то юридически самостоятельном и независимом даже по отношению к государству и его властям»6.

Регулирующее имущественные, личные неимущественные и статутные (определяющие правовое положение лиц) отношения гражданское право формирует ядро гражданского общества и правового государства.

В условиях реализации цели и задач, поставленных в Декларации о Европейском пространстве для высшего образования от 12 марта 2010 г.7, Указе Президента Российской Федерации от 26 мая 2009 г. № 599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации»8, Федеральной целевой программе развития образования на 2016–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 г. № 497, при сохранении достижений отечественной юридической науки и высшего образования необходимо использовать эффективные, инновационные средства и методы обучения.

В связи с вышеизложенным вниманию всех заинтересованных лиц предлагается серия учебных пособий «Гражданское право», охватывающая основные темы части первой (Общей части) предмета.

Представленное издание является оригинальной работой, удовлетворяющей требованиям ГОСТ 7.60-2003 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 25 ноября 2003 г. № 331-ст, к учебным пособиям и подготовленной в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденным приказом Минобрнауки России от 4 мая 2010 г. № 464.

Учебные пособия базируются на классических цивилистических позициях. В то же время учтены новеллы гражданского законодательства и современные научные исследования по гражданскому праву.

Изложение носит инновационный характер, ориентировано на интерактивные образовательные технологии.

В зависимости от задач, решаемых при раскрытии разных тем, использованы различные варианты освещения материала: академический — с максимальным привлечением достижений гражданско-правовой науки; прикладной — с акцентом на нормативный материал и правоприменительную, в первую очередь судебную, практику, которые будут использованы обучающимся в практической деятельности; эвристический — тезисное изложение материала с упором на самостоятельную работу обучающихся.

В ряде случаев для нужд преподавателей и в качестве примера для студентов предложены образцы презентаций, казусов, тестов, иных заданий для самостоятельной работы. Все пособия содержат список рекомендуемой дополнительной литературы.

Авторами и редакторами изданий в рамках этой серии выступили ученые — преподаватели кафедры гражданского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) — крупнейшего и ведущего юридического высшего учебного заведения страны.

История МГЮА началась в 1931 г. с открытия Центральных заочных курсов советского права (заочный правовой вуз), которые после укрупнения и нескольких переименований превратились в 1933 г. в Центральный заочный институт советского права (ЦЗИСП). Тот, в свою очередь, в 1937 г. был преобразован во Всесоюзный юридический заочный институт (ВЮЗИ). Следующими этапами в жизни вуза были: преобразование в 1990 г. в Московский юридический институт (МЮИ), получение в 1993 г. статуса Московской государственной юридической академии (МГЮА), переименование в 2012 г. в Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

За это время в работе кафедры гражданского права и в формировании цивилистической школы ВЮЗИ-МГЮА приняли участие такие известные ученые, как Г. Н. Амфитеатров, Н. А. Безрук, М. И. Брагинский, В. Г. Вердников, В. В. Залесский, А. Ю. Кабалкин, З. Г. Крылова, И. Б. Марткович, В. С. Мартемьянов, А. И. Масляев, В. А. Рахмилович, В. А. Рясенцев, Х. И. Шварц, В. Ф. Яковлев и др.

Сегодня профессорско-преподавательский состав кафедры представлен как известными учеными и практикующими юристами, так и молодыми специалистами с широким кругом интересов, регулярно публикующими результаты своих творческих изысканий, одним из которых является настоящая серия учебных пособий.

Выражаем искреннюю надежду на то, что издание будет полезным обучающимся по программам высшего образования, преподавателям, а также всем интересующимся гражданским правом.

В. Л. Слесарев

Заведующий кафедрой гражданского права 

Московского государственного юридического университета 

имени О. Е. Кутафина (МГЮА),  доктор юридических наук, профессор,

заслуженный юрист России, 

заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ в отставке

В. В. Долинская

Профессор кафедры гражданского права

Московского государственного юридического университета 

имени О. Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

Введение

Гражданские правоотношения возникают между имущественно и организационно обособленными, юридически равными субъектами — носителями гражданских прав и обязанностей. Такие субъекты именуются участниками гражданских правоотношений. От их воли зависит возникновение, содержание, а в большинстве случаев также изменение и прекращение правоотношений.

ГК выделяет три группы участников гражданских правоотношений: физические лица (граждане — гл. 3), юридические лица (организации — гл. 4), публично-правовые образования (государство: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации; муниципальные образования — гл. 5). В законе для них используется обобщающий термин — «лица», в доктрине — «субъекты правоотношений».

В нормах международного и отечественного права не всегда совпадают представления о круге субъектов. Различаются они и по отраслям права.

Необходимо четкое уяснение признаков участников гражданских правоотношений и условий их вступления в такие правоотношения. Выявление общих и особенных характеристик позволяет определять возможность применения к ним общих, однотипных или разных правил.

На основе действующих правовых актов и научных исследований со ссылками на правоприменительную (в первую очередь судебную) практику в настоящем издании предложена общая характеристика участников гражданских правоотношений и рассмотрены их конкретные виды.

Раздел I.
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ УЧАСТНИКОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Глава 1.
Общая характеристика участников гражданских правоотношений

§ 1. Понятие и виды участников гражданских правоотношений

Гражданский кодекс (далее — ГК) выделяет три группы участников (субъектов) гражданских правоотношений:

— физические лица (граждане — гл. 3),

— юридические лица (организации — гл. 4),

— публично-правовые образования (государство: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации; муниципальные образования — гл. 5).

В законе для них используется обобщающий термин — «лица», в доктрине — «субъекты правоотношений».

Иногда говорят о делении лиц на индивидуальные и коллективные.

Физические лица — это человеческие индивиды, наделенные гражданским законом правосубъектностью.

Они делятся на:

1) граждан Российской Федерации,

2) иностранцев:

а) иностранных граждан,

б) иностранных подданных,

3) лиц без гражданства (апатридов),

4) лиц с двойным и более гражданством.

Определение юридического лица дано в п. 1 ст. 48 ГК: «Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (здесь и далее в цитатах курсив наш. — В. Д.)». При этом использован некорректный прием — раскрывая понятия («юридическое лицо») через его синоним («организация»).

По этому же пути пошло подавляющее число стран СНГ. Редкое исключение представляет собой ст. 43 ГК Республики Таджикистан 1999 г., где речь идет о «специально созданной и прошедшей государственную регистрацию структуре».

В целях раскрытия дефиниции цивилистическая наука выделяет признаки юридического лица, которые будут рассмотрены подробно в разд. III настоящего издания.

Третья группа участников гражданско-правовых отношений существенно расширена по сравнению с ГК РСФСР 1964 г. Сейчас в состав публично-правовых образований входят:

1) государство:

а) Российская Федерация,

б) субъекты Российской Федерации;

2) муниципальные образования9.

Их характеристика дана в Конституции РФ, ст. 2, 124 ГК, Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»10). Ее особенности определяются тем, что государство заключает в себе единство политического и хозяйственного руководства страной, единство власти суверена и собственника.

Иные правовые и судебные акты, доктрина поднимают вопрос о возможности участия в гражданских правоотношениях других правосубъектных образований (например, транснациональных корпораций11) и органов юридического лица12. ГК по-прежнему содержит закрытый перечень субъектов гражданских правоотношений, в то время как смежные и иные отрасли законодательства и права идут по пути признания субъектами правоотношений также, например, иностранных корпоративных образований, обладающих гражданской правоспособностью (п. 2 ст. 11 НК), организаций, не являющихся юридическими лицами, но имеющих право осуществлять свою деятельность без образования юридического лица (Общероссийский классификатор организационно-правовых форм ОК 028-2012 (ОКОПФ), утв. приказом Росстандарта от 16 октября 2012 г. № 505-ст13), органов юридических лиц (п. 1 ст. 53, п. 1 ст. 225¹⁰, ст. 225¹¹ АПК). Чтобы это не воспринималось как произвол законодателя, следует выявить их существенные характеристики, признаки, обуславливающие их участие в гражданском обороте.

Для того чтобы быть субъектом права, необходимо наличие определенных свойств, которые носят социальный характер и закрепляются правом. То есть мы говорим о признаках субъекта права.

Первый из них заключается в том, что субъект права — это лицо, участник общественных отношений, которое способно иметь субъективные права и нести юридические обязанности. Именно этот признак лег в основу легального определения правоспособности (п. 1 ст. 17, ч. 1 п. 1 ст. 49 ГК). Особенности, обуславливающие возможность лица быть носителем субъективных прав и обязанностей, состоят в том, что оно должно быть:

а) внешне обособленным;

б) персонифицированным (наличие средств индивидуализации).

«Нет нужды специально доказывать, что правовые явления и процессы связаны с волей...»14, так как правоотношения суть отношения общественные, надстроечные. В связи с этим следующим свойством, признаком лица для признания его субъектом является способность этого лица вырабатывать, выражать и осуществлять персонифицированную волю. Это качество отражает волевую характеристику дееспособности. На него указывал С. С. Алексеев15.

Отсутствие у лица хотя бы одного из этих свойств служит препятствием закрепления за ним статуса участника гражданских правоотношений.

Существует четкая связь между признаками субъекта права и элементами правосубъектности, о которой будет сказано далее.

Например, в случае признания правом организации юридическим лицом первые два из названных свойств будут совпадать с соответствующими признаками юридического лица как уже существующего субъекта права, а способность вырабатывать, выражать и осуществлять персонифицированную волю приобретает правовые формы способности к самостоятельному выступлению в гражданском обороте и несению имущественной ответственности от своего имени, которые являются выражением уже существующей правосубъектности.

Внешняя обособленность как социальное свойство, предпосылка признания правосубъектности16 включает в себя:

— имущественную обособленность,

— организационную обособленность или организационно-правовое обособление.

Имущественная обособленность как признак субъекта гражданского права обусловлена приоритетом в его предмете имущественных отношений и включает в себя обладание имуществом на основе вещных прав (в первую очередь права собственности) — обязательно и на основе обязательственных прав (например, по договору аренды) — факультативно.

Организационная обособленность обеспечивает стабильное существование субъекта, формирование и выражение вовне его автономной воли.

Законченный вид организационно-правовое обособление приобретает в таком признаке юридического лица, как организационное единство, отражающем: а) наличие системы существенных социальных взаимосвязей, посредством которых лица объединяются в единое целое; б) наличие внутренней структурной и функциональной дифференциации; в) наличие определенной цели образования и функционирования.

Однако это качество присутствует с необходимостью и в предпринимательской деятельности без образования юридического лица: легально закреплена цель извлечения прибыли; при коллективной деятельности присутствуют как социальные взаимосвязи, так и внутренняя дифференциация; при индивидуальной деятельности возможно использование наемного труда, которое ставит вопрос о функциональной дифференциации, а также обязательно обособление не только от третьих лиц, но и, в определенном смысле, от персоны физического лица, зарегистрировавшегося в качестве индивидуального предпринимателя.

Внешним выражением такой обособленности выступает:

— государственная регистрация физического лица — индивидуального предпринимателя и юридического лица, которая является требованием юридического порядка17, а также общим требованием к предпринимательской деятельности и предпосылкой ее осуществления;

— регистрация таких актов гражданского состояния (ст. 47 ГК, Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»18), как, например, рождение человека.

Персонификация субъектов права осуществляется посредством средств индивидуализации: имени (наименования) и места жительства (местонахождения). В основном кодекс говорит о них применительно к физическим и юридическим лицам (ст. 19, 20, 52, 54, 1225, 1473, 1474, 1475 ГК). Но также существуют нормативные требования и специальная регистрация, учет применительно к муниципальным образованиям19.

В п. 1 ст. 2 ГК, который гласит, что «гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота», среди прочих составных частей предмета гражданского права выделены статутные (организационно-имущественные) отношения. Их стержнем является правовой статус (положение) лиц как субъектов гражданского права. И только при наличии правосубъектности возможно участие в правоотношениях.

§ 2. Правовой статус

В справочной литературе «статус» (от лат. status — положение, состояние) — правовое положение, состояние20.

В настоящее время термин «статус» используется почти в 200 федеральных законах, в том числе кодифицированных (например, ст. 125 ГК, ст. 45 НК), но крайне редко раскрывается21.

В ГК понятие «статус» используется в широком смысле слова («статус организации в качестве юридического лица» — п. 2 ст. 1202) и в узком, специальном — хотя и для юридических лиц, но обладающих компетенцией (государственные и муниципальные органы — п. 1, 2 ст. 125). Понятие «положение» используется как эквивалент статуса (п. 1 ст. 2, п. 2 ст. 82, п. 3 ст. 87, п. 3 ст. 96, п. 7 ст. 113 и др.) и в контексте «материальное, доминирующее» и т. д. положение. Наука стремится восполнить пробел законодательства, но единства во взглядах ученые не достигли22.

Недостаточно судебное толкование по этому вопросу. Редкий пример — постановление ФАС Московского округа от 28 июня 2000 г. по делу № КГ-А40/2596-00: понятие «правовое положение» охватывает права организации по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему недвижимым имуществом23.

Юриспруденция — общественная наука, право регулирует общественные отношения. Рассматривая правовой статус по аналогии с правоотношениями во взаимодействии с общественным явлением, мы обращаемся к понятию «социальный статус»: это «позиция (положение) индивида (группы) в социальной системе, определяемая по некоторым признакам (этническим, профессиональным и т. д.)»24. Его использовал С. С. Алексеев, характеризовавший правовой статус как позицию лица по отношению к другим субъектам25. В случае признания социального статуса со стороны государства и его закрепления на уровне права можно говорить о правовом статусе.

Большинство универсальных и специальных словарей раскрывают это понятие как правовое положение, состояние26. Аналогичную трактовку мы встречаем и в юридической литературе27, хотя совпадение определяемого и определяющего понятий является недопустимым с точки зрения логики.

В лучшем случае в словарях правовой статус понимают как систему признанных и закрепленных государством в законодательном порядке прав и обязанностей28.

Понятие правового статуса особенно активно разрабатывалось в теории права и государственном (конституционном) праве в связи с вопросом о правах и свободах человека и гражданина. Затем оно стало использоваться и в отношении юридических лиц, государства и иных публично-правовых образований, в других отраслях права29. С. С. Алексеев и Ю. А. Тихомиров связывают определение и значение правового статуса с публично-правовой и частноправовой сферами30.

Основные дискуссии идут по вопросам объема содержания, соотношения с правосубъектностью, правоспособностью, дееспособностью, особенностей применения в статике и динамике, достаточности для отражения всех складывающихся правовых ситуаций.

По вопросу содержания категории «статус (правовой)» наиболее яркими являются три позиции:

1) Правовой статус включает в себя категории прав, свобод и обязанностей, характер иных элементов является достатусным, послестатусным или надстатусным31.

2) К правовому статусу относятся все правовые средства, легально определяющие и закрепляющие положение лица в обществе32.

3) В понятие правового статуса входит определенная часть правовых средств, легально определяющих и закрепляющих положение лица в обществе33.

С. С. Алексеев, не отождествляя правовой статус и правовое положение, к элементам первого относил правосубъектность, основные права и обязанности субъектов, а к элементам второго — конкретные права и обязанности лица, связанные с наличием определенных юридических фактов34, из чего следует мобильность правового положения.

Н. А. Баринов, определяя правовой статус как юридически закрепленное положение личности в обществе, основу которого составляют права, свободы и обязанности, указывал, что правосубъектность является одним из элементов правового статуса; поэтому сначала лицо признается субъектом действующего в обществе права, а затем наделяется особым качеством — праводееспособностью35.

Согласно Д. Н. Бахраху, административно-правовой статус — это правовое положение личности или цели, задачи, функции, организационно-правовая структура и компетенция государственных коллективных субъектов. К основным элементам такого статуса органов исполнительной власти он относит три главных блока: целевой (назначение); структурно-организационный (процедуры образования и ликвидации субъектов); компетенционный (совокупность властных полномочий)36.

А. Б. Венгеров вкладывает в понятие «статус» статическое содержание, полагая, что эта категория определяет набор прав, которыми субъект обладает для вступления в гипотетическое, возможное правоотношение, и отграничивает ее от категории «правосубъектность», означающей, по его мнению, характеристику правомочий конкретного субъекта в конкретном правоотношении37.

B. В. Кванина называет в качестве составляющих правового положения субъекта (применительно к юридическому лицу) порядок создания юридического лица, учредительные документы, права и обязанности субъекта (в вещных, обязательственных отношениях), ответственность юридического лица или (в другом фрагменте) цели деятельности, порядок управления, порядок реорганизации и ликвидации, порядок использования имущества в случае ликвидации38.

Н. М. Конин понимает административно-правовой статус как совокупность прав, свобод и обязанностей гражданина, а также компетенцию организации или юридического лица39.

C. Э. Корх выделяет в исследуемом понятии основные права и обязанности, прямо закрепленные в законе, а также права-возможности по приобретению обязанностей и прав в конкретных правоотношениях40.

A. М. Крамник предлагает в административно-правовом статусе органов исполнительной власти выделять пять блоков: общий, организационный, структурный, процедурный, компетенционный41.

B. С. Нерсесянц определяет правовой статус как правовое положение, законодательно закрепленную право- и дееспособность в сфере частных и публично-властных отношений42.

Г. В. Мальцев рассматривает правовой статус наряду с правоспособностью как элемент правосубъектности43.

Другое соотношение предлагает Н. И. Матузов, который в состав правового статуса личности включает правоспособность44.

По мнению А. В. Мицкевича, содержание правосубъектности тождественно правовому статусу и сводится к совокупности общих прав и обязанностей (правоспособности), а также к определенным по содержанию правам и обязанностям, непосредственно вытекающим из действия законов45.

А. А. Молчанов рассматривает правовой статус как характеристику участника общественных отношений, способного в силу своих особенностей иметь субъективные юридические права и нести обязанности, и в качестве его свойства признает правосубъектность46.

Е. Г. Опыхтина применительно к юридическим лицам пишет: «Категория “особый правовой статус юридического лица” — широкое понятие, включающее в себя не только особую правосубъектность, но и особый порядок создания, реорганизации, ликвидации юридических лиц, права и обязанности их участников, права и обязанности их кредиторов, специфическую юридическую ответственность»47.

Н. Н. Пахомова считает, что «в корпоративных правоотношениях статус субъекта определяется совокупностью его прав и обязаннос­тей»48.

Ю. Н. Старилов административно-правовой статус определяет правами, свободами, их гарантиями, обязанностями, правоограничениями, объемом ответственности49. В других источниках также довольно часто составляющей правового статуса считают ответственность50.

В учебных целях, раскрывая правовой статус субъекта, мы рассматриваем:

1) правовые основы его деятельности;

2) при каких условиях лицо становится субъектом (в первую очередь речь должна идти о вопросах создания данного субъекта);

3) правосубъектность данного лица;

4) условия прекращения его деятельности51.

Придерживаясь мнения о широкой трактовке категории «статус», мы считаем обоснованным и рациональным подход, в соответствии с которым под правовым статусом понимаются как общий правовой статус (установленный Конституцией), так и существующие на его основе и реализуемые в конкретных правоотношениях отраслевой правовой статус (определяемый нормами конкретной отрасли права), межотраслевой (определяемый комплексными правовыми институтами) и специальный правовой статус (связанный с реализацией норм ответственности)52.

Нормативные акты и практика демонстрируют диалектическое соотношение правовых статусов лица, что означает: каждый предыдущий статус составляет основу последующего, а каждый последующий частично входит в предыдущий. Первичным является общеправовой (конституционный) правовой статус, который служит базой для отраслевого статуса, а последний — основой индивидуального или конкретного статуса. В этом выражается диалектическое единство права применительно к его субъектам. Так как общеправовой статус служит базовым для нескольких отраслей, то отраслевые статусы оказываются генетически взаимосвязанными53.

Различная смысловая нагрузка придается термину «статус» путем использования его в различных словосочетаниях. Так, например, формулировки «юридический статус»54, «правовой статус» сосредоточивают внимание на модельном положении субъекта, определенном нормативными актами, а «фактический статус» («статус-кво») — на существующем реально, сложившемся на практике. В целом же понятие «статус» носит комплексный характер55 и взаимодействует с другими категориями, определяющими лицо, субъект.

Исследуя правовой статус любого субъекта, необходимо и достаточно рассмотреть и такие аспекты, как:

1) структурно-организационный:

а) процедуры создания данного субъекта или признания его в качестве такового, т. е. получения определенного статуса,

б) условия прекращения такого статуса (деятельности, существования субъекта или функционирования его в определенном качестве);

2) содержательный (правосубъектность данного лица, его субъективные права, юридические обязанности и ответственность).

Внешними по отношению к ним, но необходимыми для юридической характеристики являются правовые основы деятельности субъекта. В ряде случаев мы обращаемся к ситуативно-целевой характеристике (назначение, условия реализации статуса).

§ 3. Правосубъектность

Понятие «правосубъектность», которое мы также характеризуем как комплексное56, появилось в научном обороте к началу ХХ в.; употребляется в ст. 6 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеей ООН Резолюцией 217 А (III) 10 декабря 1948 г.57 («Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности»); явилось предметом серьезных исследований58 и бурных дискуссий, но до сих пор не получило однозначной трактовки.

Первая доктринальная позиция состоит в том, что правосубъектность включает в себя два структурных элемента:

1) способность обладания правами и несения обязанностей (правоспособность);

2) способность к самостоятельному осуществлению прав и обязанностей (дееспособность).

Ее представителями являются такие ученые, как, например, С. С. Алексеев, Н. В. Витрук, О. С. Иоффе. С. С. Алексеев в связи с этим употребляет даже понятие «праводееспособность»59.

Вторая трактовка правосубъектности, наиболее полно развитая в работах А. В. Венедиктова, С. Н. Братуся и поддерживаемая, например, Н. Г. Александровым, С. М. Корнеевым, А. В. Мицкевичем и А. Г. Потюковым, заключается в том, что понятие «правосубъектность» совпадает по содержанию с понятием «правоспособность»60. Несколько особняком стоял С. Ф. Кечекьян, по мнению которого, правосубъектность идентична правоспособности, а дееспособность является особым видом последней61.

И, наконец, некоторые считают, что «лучше бы вообще не вводить категорию правосубъектности, поскольку это усложняет и без того сложные вопросы и ведет к новым излишним спорам и дискуссиям»62. Так же, как и Н. М. Матузов, отрицали возможность использования понятия «правосубъектность» в гражданском праве Н. А. Чечина и В. И. Корецкий63.

Высказывались и другие мнения. Интерес исследователей на различных этапах развития отечественного права постоянно привлекает теория динамической правоспособности М. М. Агаркова: в каждый конкретный момент субъект имеет право обладать определенными правами и обязанностями в зависимости от его взаимоотношений с другими лицами64.

По мнению А. В. Мицкевича, содержание правосубъектности тождественно правовому статусу и сводится к совокупности общих прав и обязанностей (правоспособности), а также к определенным по содержанию правам и обязанностям, непосредственно вытекающим из действия законов. Г. В. Мальцев рассматривает правосубъектность как единство правового статуса и правоспособности65.

В учебных целях мы под правосубъектностью понимаем категорию, представляющую собой единство право- и дееспособности, а по действующему законодательству — также имени (наименования), места жительства (местонахождения) и являющуюся обязательным условием участия в правоотношениях66.

Рассмотрим каждый из элементов, составляющих эту категорию.

Итак, правоспособностью называется признаваемая и предоставляемая государством способность быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей (ст. 17, 18, 49 ГК).

Примечательно, что содержание правоспособности раскрывается через открытый перечень имущественных и личных неимущественных прав (см., например, ст. 18 ГК).

В отечественных исследованиях существуют две точки зрения на природу правоспособности. Первая заключается в том, что гражданская правоспособность представляет собой конкретное право, суть которого, как и любого субъективного права, — свобода, возможность определенного поведения управомоченного лица. Ее сторонниками являются М. М. Агарков, Н. Г. Александров, С. Н. Братусь и др. Так, Я. Р. Веберс полагает, что правоспособность необходимо считать субъективным правом, поскольку «...она как право, принадлежащее каждому гражданину, предоставляет ему определенные юридические возможности»67. В полной мере это относится и к юридическим лицам.

Вторая точка зрения, отстаиваемая, например, Н. Д. Егоровым, Н. И. Матузовым, заключается в том, что правоспособность следует отличать от субъективного права. Она является общей предпосылкой, на основе которой при наличии определенных юридических фактов у лица возникает конкретное субъективное право.

В. А. Кучинский писал, что «...правоспособность... остается... свойством»68. С. М. Корнеев на протяжении многих лет последовательно доказывал, что «правоспособность — неотъемлемое качество», «правоспособность — основа для правообладания», «приобретение конкретных субъективных прав означает реализацию правоспособности», «правоспособность нельзя смешивать с конкретными субъективными правами»69, правоспособность «представляет собой общественно-юридическое свойство», «она — необходимая общая предпосылка их (конкретных субъективных прав и обязанностей. — В. Д.) возникновения и тем самым их реализации»70.

Под дееспособностью понимается признаваемая государством за лицами и их организациями способность своими действиями самостоятельно осуществлять права и обязанности (ст. 21, 48, 56 ГК). В нее включают (или изредка выводят из ее состава) сделкоспособность и деликтоспособность.

Сделкоспособность — это способность самостоятельно устанавливать, изменять или прекращать для себя гражданские права и обязанности.

Деликтоспособность — это способность самостоятельно исполнять свои обязанности, отвечать по своим обязательствам.

Обращаем внимание на то, что каждое родовое понятие является не арифметической суммой, а системой. Кроме того, нельзя оставлять за пределами рассмотрения целый ряд действий, создающих объективированный результат (результативные действия)71: юридические поступки, неправомерные действия, приобретение прав на товарный знак в силу его разработки и регистрации и т. д.

До вступления в силу ч. 1 ГК под дееспособностью понималась способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности (ст. 11 ГК РСФСР 1964 г., п. 3 ст. 9 Основ гражданского законодательства СССР и республик 1991 г.). На дееспособность юридических лиц так же, как и сейчас, прямо не указывалось: в ст. 23 ГК РСФСР существовала та же формула, что и в п. 1 ст. 48 действующего ГК. Причины нам видятся в том, что, во-первых, некоторые цивилисты ставят знак равенства между правосубъектностью и правоспособностью72; во-вторых, по общему правилу право- и дееспособность юридического лица возникают одновременно (с возникновением самого юридического лица), прекращаются, как правило, одновременно (с прекращением деятельности юридического лица).

Одновременно Основы вообще не говорили о возможности юридического лица от своего имени приобретать права и лишь указывали на то, что оно «отвечает по своим обязательствам» (ч. I п. 1 ст. 11), т. е. обращали внимание на такой элемент дееспособности, как деликтоспособность, игнорируя сделкоспособность.

Новеллой является такая составляющая дееспособности граждан, как их способность своими действиями осуществлять имеющиеся у них гражданские права и исполнять обязанности (п. 1 ст. 21 ГК), легализацию которой давно обосновали ученые73.

Применительно к юридическим лицам в ст. 48 ГК используется половинчатый вариант: «осуществление прав», но «нести обязанности». В то же время понятие «нести» в данном контексте тождественно понятию «исполнять». Так как возможность приобретения прав означает одновременное создание для кого-либо соответствующих обязанностей, существенного пробела в действующей формулировке закона нет.

Хотя ст. 49 ГК указывает лишь на правоспособность, но из анализа правовых актов, судебных решений и доктринальных исследований следует, что юридическое лицо обладает также дееспособностью (п. 1 ст. 48 ГК: «может... приобретать... права»), деликтоспособностью (ст. 56, п. 1 ст. 48 ГК: «отвечает… по своим обязательствам»).

За рубежом право- и дееспособность также часто разделены при нормативном закреплении. Например, во Французском гражданском кодексе основные положения о правоспособности содержатся в кн. 1 «О лицах», дееспособность рассматривается как условие действительности договоров и положения о ней помещены в кн. 3 — об основаниях приобретения права собственности (о сделках). Германское гражданское уложение аналогично рассредоточивает нормы: о правоспособности (физических лиц) — в раздел «Лица», о дееспособности — в раздел «Сделки». Судебная практика Великобритании и США различает «пассивную правовую способность» (passive capacity) — аналог российского понятия «правоспособность» и «активную правовую способность» (active capacity), «способность к совершению правового акта» (capacity for performance of legal act), что тяготеет к российскому «дееспособность».

Право- и дееспособность характеризуют признание за определенным лицом соответствующих способностей, свойств. А субъективное право, с которым их часто сравнивают, выражает право на конкретные материальные или нематериальные блага: это элемент правоотношения, а не свойство субъекта права. При этом правоспособность выступает общей предпосылкой, на основе которой при наличии определенных юридических фактов у лица возникает конкретное субъективное право. Оно соотносится с правоспособностью как реализованная возможность с абстрактной74. Кроме того, возможности иметь права, заключенной в правоспособности, в отличие от субъективного права, не соответствует обязанность других субъектов75.

Имя (наименование) и место жительства (местонахождение) являются средствами индивидуализации субъекта права76, необходимой для осуществления и защиты прав лица и устойчивости правоотношений (ст. 19, 20, 52, 54, 1225, 1473, 1474, 1475 ГК).

Примечательно, что установлен легальный запрет на приобретение прав и обязанностей под именем другого лица (п. 4 ст. 19 ГК), за исключением случаев использования псевдонима — вымышленного, но не чужого имени. Это не только гарантия прав заинтересованных лиц, но и отголосок дореволюционных взглядов на купца, обязанного осуществлять торговую деятельность от своего имени77.

Имя гражданина включает фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая (п. 1 ст. 19 ГК).

Правила формирования имени физических лицзакреплены также в ст. 58 СК, ст. 18, 19, 19.1 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»78).

Существуют специальные требования к наименованию юридического лица. Как минимум оно должно содержать указание на организационно-правовую форму юридического лица, а для некоммерческих организаций и в предусмотренных законом случаях для коммерческих организаций — на характер деятельности (п. 1 ст. 54, ст. 1473 ГК)79. Специфика фирменного наименования отдельных юридических лиц отражена в ГК и в специальном законодательстве.

Место жительства — место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает на законном основании (п. 1 ст. 20 ГК). Последнее может включать в себя право собственности на жилое помещение, право проживания по договору найма жилого помещения, в силу завещательного отказа и т. д.80

В отличие от физических лиц, обладающих правом на свободное передвижение, выбор места пребывания и места жительства, местонахождение юридического лица, по общему правилу, определяется местом его государственной регистрации (п. 2 ст. 54 ГК).

Местонахождение юридического лица должно указываться в его учредительном документе и в Едином государственном реестре юридических лиц (п. 5 ст. 54 ГК).

Кроме классического выделения правоспособности, дееспособности, наименования и местонахождения в составе гражданской правосубъектности также можно выявить вещный, обязательственный и исключительный элемент.

Вещный элемент является юридической предпосылкой образования материальной (имущественной) базы субъекта права. Наличие вещных прав открывает доступ как в процесс производства, так и в сферу обмена. Имеет оно первостепенное значение и для способности участвовать в правоотношениях иной отраслевой принадлежности: без имущества, закрепленного за юридическим лицом, невыполнимы его финансовые, трудовые функции.

Обязательственный элемент имеет наибольший удельный вес среди других элементов гражданской правосубъектности благодаря тому, что опосредует через совокупность сделок процесс движения товаров и услуг, гражданский оборот. Этот элемент, в котором особо выделяют сделкоспособность и деликтоспособность, реализуется в первую очередь в договорных отношениях.

Исключительный (иногда говорят: личный) элемент опосредует необходимость строгой индивидуализации. Это достигается при помощи, как правило, неотчуждаемых от его носителя личных неимущественных прав, которые также называют исключительными и которые носят абсолютный характер. В числе таких прав — право на имя (фирму).

Большую проблему представляет выделение видов правосубъектности.

Как правило, говорят об общей (для физических лиц) и специальной (для юридических лиц) правосубъектности, хотя по второму виду до сих пор ведутся дискуссии81. Правосубъектность публично-правовых образований называют то универсальной, то специальной, то целевой82, не оспаривая только, что правосубъектность государственных и муниципальных образований не тождественна правосубъектности физических и юридических лиц.

В теории права под общей правосубъектностью понимают способность лица быть субъектом права вообще в рамках системы права, т. е. его возможность иметь любые права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности. Специальная (ограниченная, целевая) правосубъектность — это способность лица быть носителем лишь определенного объема прав, выступать участником ограниченного (в той или иной степени) круга правоотношений в рамках данной отрасли права.

Существует четкая связь между признаками субъекта права и элементами правосубъектности.

При наличии субъекта права всегда в гражданском обороте существует его гражданская правосубъектность. При наличии в ней, а именно — в такой ее части, как дееспособность, недостатков они восполняются другими лицами.

Раздел II.
ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА (ГРАЖДАНЕ)

Глава 2.
Общая характеристика гражданско-правового статуса физического лица (гражданина)

§ 1. Правоспособность гражданина

В п. 1 ст. 17 ГК дано определение правоспособности граждан.

Статья 18 ГК закрепляет перечень основных и наиболее существенных элементов правоспособности, не исчерпывая в полном объеме ее содержание. Наряду с ними в содержание правоспособности входит способность нести обязанности (п. 1 ст. 17 ГК), а также возможность иметь права, прямо не предусмотренные гражданско-правовыми нормами, но не противоречащие общим началам и смыслу гражданского законодательства (ст. 8 ГК).

В ст. 19 Конституции РФ и п. 1 ст. 17 ГК провозглашен принцип равенства правоспособности: объем и содержание правоспособности не зависит от возраста гражданина, состояния его здоровья, имущественного и социального положения и иных подобных факторов.

Правоспособность — неотъемлемое правовое свойство физического лица. Гражданин не может быть лишен правоспособности.

Следует различать такие правовые явления, как ограничение правоспособности и лишение отдельных субъективных прав. Так, в случае лишения родительских прав речь идет о лишении субъективного права, а не об ограничении правоспособности. Ничто не препятствует приобретению аналогичного субъективного права. Например, в случае лишения родительских прав в отношении определенного ребенка не имеется препятствий для приобретения родительских прав в отношении другого родившегося ребенка.

Физические лица не вправе распоряжаться принадлежащей им правоспособностью, в частности, отказываться от нее полностью или в части, а также совершать иные сделки, направленные на ее ограничение. Подобные сделки ничтожны (п. 3 ст. 22 ГК).

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения (п. 2 ст. 17 ГК).

Данная норма требует уточнения. Моментом рождения ребенка является момент отделения плода от организма матери посредством родов (п. 1 ст. 53 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»83). При этом возможно живорождение и мертворождение, понятие и признаки которых определены Медицинскими критериями рождения84.

Гражданская правоспособность возникает в случае рождения ребенка с признаками живорождения85. При определении признаков живорождения принимаются во внимание физиологические данные, а именно — своевременность родов и, как следствие, развитость плода. Факт мертворождения не имеет гражданско-правового значения.

Действующее законодательство, по общему правилу, не предъявляет к ребенку требования жизнеспособности, характерного для ряда зарубежных правопорядков, т. е. продолжительность внеутробной жизни между рождением и смертью новорожденного правового значения не имеет. Так, он мог стать обладателем права на принятие наследства, а впоследствии приобрести положение наследодателя даже за несколько минут жизни.

Отдельные положения ГК направлены на охрану интересов будущего субъекта права. Согласно п. 3 ст. 1163, ст. 1166 ГК, при наличии зачатого, но еще не родившегося ребенка приостанавливается выдача свидетельства о праве на наследство остальным наследникам, а также не допускается раздел наследства между ними до его рождения.

Это позволяет отдельным авторам утверждать, что «российское гражданское законодательство признает зачатого ребенка наследником… а гражданская правоспособность эмбриона имеет наиболее определенный, хотя и ограниченный, характер»86.

Правоспособность гражданина прекращается смертью (п. 2 ст. 17 ГК). Моментом смерти человека является момент смерти его мозга или его биологической смерти87 (необратимой гибели человека) (п. 1 ст. 66 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Порядок определения момента смерти человека установлен постановлением Правительства РФ от 20 сентября 2012 г. № 950 «Об утверждении Правил определения момента смерти человека, в том числе критериев и процедуры установления смерти человека, Правил прекращения реанимационных мероприятий и формы протокола установления смерти человека»88.

Данный момент влияет и на гражданско-правовое положение иных лиц, в частности, наследников умершего. Кроме того, именно с этого момента возможно посмертное донорство (ст. 9 Закона РФ от 22 декабря 1992 г. № 4180-I «О трансплантации органов и (или) тканей человека»89).

§ 2. Дееспособность физического лица

Согласно п. 1 ст. 21 ГК, под дееспособностью понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

В то же время не все действия, направленные на осуществление субъективных прав и исполнение обязанностей, требуют наличия дееспособности у лица, их совершающего. Например, действия по владению и пользованию имуществом, как правило, носят фактический характер и могут совершаться и недееспособным лицом (например, использование погремушки младенцем). Не требует наличия дееспособности и совершение юридических поступков (в частности, создание произведений науки, литературы или искусства, а также иной интеллектуальной собственности; находка или обнаружение клада).

Таким образом, дееспособность — это в первую очередь способность к совершению юридических актов.

Характеристику составляющих ее элементов можно представить в виде следующей таблицы.

	Сделкоспособность	Деликтоспособность
1.	Полная, частичная, ограниченная	Полная
2.	Может быть восполнена действиями сделкоспособного лица (законного представителя)	Невосполнима
3.	Законный представитель: • не становится субъектом возникающих в связи с его действиями прав и обязанностей, • осуществляет права и исполняет обязанности за счет лица, не обладающего полной сделкоспособностью, поскольку обладателем прав и обязанностей рассматривается он.	Законный представитель: • становится субъектом ответственности за действия подопечного, отвечая за свою вину, • несет ответственность за счет собственного имущества.

Дееспособность — это способность лица своими действиями влиять на динамику гражданских правоотношений, а потому лицо должно осознавать значение своих действий и руководить ими, для чего необходим определенный уровень психической зрелости. Прежде всего, уровень психической зрелости физического лица зависит от его возраста, а потому объем дееспособности граждан напрямую связан с достижением ими определенного возраста.

Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (п. 1 ст. 21 ГК).

Несовершеннолетних законодатель делит на три группы в зависимости от объема дееспособности, которым они обладают:

1) несовершеннолетние — в возрасте от 14 до 18 лет;

2) малолетние — в возрасте от 6 до 14 лет — одни авторы полагают, что частично дееспособны, другие — что недееспособны, способность же к самостоятельному совершению отдельных сделок рассматривают в качестве исключения из правила;

3) малолетние — в возрасте до 6 лет — полностью недееспособны: все сделки от их имени совершают законные представители, которые, кроме того, несут ответственность по сделкам малолетнего, а также отвечают за причиненный им вред; законные представители освобождаются от ответственности только в том случае, если докажут, что обязательство было нарушено или вред возник не по их вине.

§ 3. Ограничение дееспособности граждан. Признание гражданина недееспособным

Признание гражданина недееспособным (лишение гражданской дееспособности) — это лишение гражданина права совершать сделки и иные юридические акты, а также лишение способности нести ответственность (как договорную, так и деликтную).

Физическое лицо может быть признано недееспособным только судом в порядке, установленном гл. 31 ГПК.

Цель института — защита прав и законных интересов граждан, страдающих расстройствами психики, а также третьих лиц, вступающих с ними в гражданско-правовые отношения. Граждане, неспособные понимать значения своих действий или руководить ими, с одной стороны, уязвимы для недобросовестных участников оборота, которые могут воспользоваться их состоянием при совершении сделок, с другой — сами могут представлять опасность ввиду поражения психических функций. В связи с этим они нуждаются в надзоре иного лица при осуществлении принадлежащих им прав и исполнении обязанностей.

Гражданин может быть признан недееспособным при соблюдении в совокупности следующих условий (критериев):

1) наличие психического расстройства — медицинский критерий;

2) неспособность понимать значение своих действий (интеллектуальный признак) или руководить ими (волевой признак) — юридический критерий;

3) наличие причинно-следственной связи между обозначенными обстоятельствами.

Недееспособными вследствие психического расстройства могут быть признаны граждане, обладающие не только полной, но и частичной дееспособностью. Так, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, страдающие психическими заболеваниями, препятствующими им понимать значение своих действий или руководить ими, могут быть лишены судом того объема дееспособности, которым они наделены в соответствии со ст. 26 ГК90.

При наличии условий для признания гражданина недееспособным суд выносит соответствующее решение, которое влечет следующие правовые последствия:

1) лишение сделкоспособности — все необходимые сделки, в том числе мелкие бытовые, от имени и в интересах недееспособного гражданина совершает его опекун (п. 2 ст. 29 ГК), являющийся его законным представителем (п. 2 ст. 32 ГК);

2) лишение способности нести имущественную ответственность, в том числе лишение деликтоспособности, — недееспособный гражданин не отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом, а также не несет ответственности за причиненный им вред; вред, причиненный недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (ст. 1076 ГК);

3) лишение права своими действиями защищать принадлежащие субъективные права и законные интересы — согласно п. 2 ст. 31 ГК, права, свободы и законные интересы недееспособных граждан в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия защищают законные представители — опекуны.

Решение суда о признании гражданина недееспособным является основанием для назначения ему органом опеки и попечительства опекуна (п. 1 ст. 29 ГК). Если гражданин помещен под надзор в соответствующую организацию, например оказывающую социальные услуги, опекунские обязанности возлагаются на данную организацию (п. 4 ст. 35 ГК, п. 5 ст. 11 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»91).

Признается необходимость учитывать мнение недееспособного гражданина при решении ряда вопросов, касающихся его жизнедеятельности (принцип управомоченности быть заслушанным лично), в частности, при совершении сделок от его имени (п. 2 ст. 29 ГК), распоряжении его имуществом (п. 4 ст. 37 ГК), исполнении опекуном иных своих функций (абз. 4 п. 3 ст. 36 ГК). В случае, когда в силу состояния здоровья недееспособный гражданин не может выразить свое мнение, оно должно быть выявлено опекуном на основе информации о предпочтениях такого гражданина, полученной от лиц, которым они могут быть известны (его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности).

Признание гражданина недееспособным влечет не только гражданско-правовые последствия. Так, недееспособность лица препятствует заключению брака (ст. 14 СК), является основанием для его расторжения в упрощенном порядке (в органах ЗАГСа) (п. 2 ст. 19 СК), исключает возможность усыновления детей (п. 1 ст. 127 СК), а также исключает возможность избирать, быть избранным и участвовать в референдуме (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ, п. 3 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»92). Следовательно, признание гражданина недееспособным влечет существенное изменение его правового статуса в целом, причем на формально неопределенный срок.

В случае выздоровления гражданина он признается дееспособным (п. 3 ст. 29 ГК), что влечет восстановление его гражданско-правовой дееспособности в полном объеме. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Относительной новеллой законодательства является и такой механизм защиты лиц, страдающих психическими расстройствами, как ограничение дееспособности (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»93 (далее — постановление № 25).

Это связано с тем, что психическое расстройство у гражданина может быть различной степени выраженности, а потому оно может по-разному отражаться на его интеллектуальных и волевых способностях. Если одни граждане нуждаются в постоянном надзоре иных лиц, другим необходима лишь помощь в отдельных сферах жизнедеятельности.

Выбор конкретного механизма защиты судом поставлен в зависимость от степени выраженности заболевания психики (принцип гибкости). Если лицо в силу психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, оно признается недееспособным, что влечет правовые последствия, рассмотренные выше. Если гражданин вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими только при помощи других лиц, его можно лишь ограничить в дееспособности (принцип максимального сохранения дееспособности). Объем дееспособности такого гражданина близок к дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (п. 2 ст. 30 ГК). Над ним устанавливается не опека, а попечительство. Сделкоспособность ограничивается необходимостью получения письменного согласия попечителя на совершение сделок. Согласие попечителя необходимо и на распоряжение выплатами, предоставляемыми на содержание такого гражданина (социальными пенсиями, алиментами и т. п.). В то же время ряд сделок данная категория лиц вправе совершать самостоятельно. К их числу относятся мелкие бытовые сделки и иные юридические действия, разрешенные малолетним, а также распоряжение заработком, стипендией и иными доходами. При этом сделкоспособность может быть ограничена путем лишения или ограничения права самостоятельно распоряжаться своими доходами (подп. 1 п. 2 ст. 26 ГК). Имущественную ответственность по сделкам данная категория лиц несет самостоятельно.

Кроме того, законодатель установил возможность перехода с одной степени ограничения дееспособности на другую (п. 3 ст. 29, абз. 2 п. 3 ст. 30 ГК), в чем также проявляется принцип максимального сохранения дееспособности. При улучшении психического состояния лица сразу же должны быть приняты меры, направленные на увеличение объема его дееспособности. То есть, если лицо, признанное недееспособным, стало осознавать значение своих действий или руководить ими с помощью иных лиц, оно должно быть признано ограниченно дееспособным, а если оно не нуждается в помощи посторонних лиц — полностью дееспособным. На опекунов и попечителей таких лиц возложены соответствующие обязанности по обращению в суд (п. 5 ст. 36 ГК), а также обязанность заботиться о восстановлении способности гражданина понимать значение своих действий или руководить ими (абз. 3 п. 3 ст. 36 ГК).

Традиционно действуют и иные основания ограничения дееспособности граждан.

По общему правилу дееспособность может быть ограничена при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) пристрастие к азартным играм, злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами;

2) факт тяжелого материального положения семьи;

...