автордың кітабын онлайн тегін оқу Интересы в современном российском праве: теория и практика. Монография
Ю.Н. Андреев

Үзіндіні оқу

Кітап туралы Қазір оқып жатыр11 Тегін фрагмент

Ю. Н. Андреев

Интересы в современном российском праве:
теория и практика

Монография

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 340.1(470+571)

ББК 67.0(2Рос)

А65

Автор:
Андреев Ю. Н., доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права юридического факультета Юго-Западного государственного университета, член научно-консультативного совета при Суде по интеллектуальным правам, член диссертационного совета Белгородского государственного национального исследовательского университета и член диссертационного совета Юго-Западного государственного университета по гражданско-правовой тематике.

Рецензенты:
Дерюгина Т. В., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя;
Дмитриева О. В., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Южного федерального университета.

В монографии с общетеоретических и цивилистических позиций исследованы актуальные вопросы законных интересов в российском праве, их генезис, понятие, виды, реализация и защита (охрана).

В качестве правовых средств реализации законных интересов проанализированы такие правовые феномены, как субъективные права, правовые отношения, правовые ограничения и гражданско-правовые договоры.

Вниманию читателя представлены универсальные и специальные способы защиты прав и законных интересов участников имущественных, личных неимущественных, жилищных, земельных, владельческих, корпоративных правоотношений, интересов в сфере интеллектуальной деятельности, меры юридической ответственности за нарушение этих интересов.

Изложены особенности судебной защиты законных интересов, приведены материалы судебной практики по обсуждаемым вопросам, включая постановления Пленума Верховного Суда РФ, обзоры судебной практики, утвержденные Верховным Судом РФ, постановления судебной коллегии Верховного Суда РФ, решения судов первой и второй инстанций.

Законодательство приведено по состоянию на 15 июня 2022 г.

Предназначена для научных и практических работников законотворческих, правоохранительных и судебных органов, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов, а также всех читателей, интересующихся проблемами общей теории права и цивилистики.

Текст публикуется в авторской редакции.

УДК 340.1(470+571)

ББК 67.0(2Рос)

ВВЕДЕНИЕ

Законные интересы играют большую роль в реальной жизни и правовой действительности. Они основаны на объективных и субъективных условиях, материальных и духовных потребностях своих носителей и совместно с волей последних, их стремлениями, желаниями, мотивами и конечными целями инициируют действия субъектов правоотношения, направленные на удовлетворение их имущественных и неимущественных потребностей, приобретение и использование желаемых материальных и духовных социальных благ. Интересы в праве активно влияют на возникновение, изменение и прекращение правоотношений, способны трансформировать регулятивные правоотношения в охранительныеое, активно способствуют появлению новых или усовершенствованию существующих норм позитивного права и правомочий субъективного права. К примеру, гражданско-правовые интересы служат побудительным фактором социально-полезной деятельности юридической личности, имеют специфические способы своей реализации, являются объектом правовой охраны (защиты), зависят от условий существования, потребностей своих носителей. С возникновением и осознанием социально-значимых и признанных государством потребностей, постановкой цели и задач начинаются активные действия носителя интереса, обладающего самостоятельной волей, сознанием, гражданской правосубъектностью, соответствующими субъективными правами на пути к удовлетворению своих потребностей, овладению и использованию материальных и нематериальных благ (ценностей). С удовлетворением интересов возникают новые интересы, новые цели и мотивы, волевые устремления, обеспеченные субъективными гражданскими правами и/или конституционными, межотраслевыми и отраслевыми принципами, духом закона, легально-правовыми средствами и т.д.

Интересы в российском праве тесно связаны с предметом и методом правового регулирования, правотворчеством, правореализацией, правоприменением и правовой защитой, со смыслом, принципами и нормами объективного права, субъективными правами, правовыми средствами, способами правовой защиты и мерами юридической ответственности, механизмом правового регулирования и защиты.

Для каждого вида интересов характерны: соответствующее поведение заинтересованного лица, механизм достижения и удовлетворения своего интереса, специфический характер, метод и способ воздействия на волю и действия (бездействие) другого участника (участников) правоотношения, неповторимый набор правовых средств и способов во имя достижения этих интересов, перечень мер принудительного воздействия на обязанную сторону, нарушающую права и законные интересы своего контрагента (управомоченного лица), интересы общества, государства.

В абсолютном правоотношении удовлетворение (достижение) интересов правообладателя (носителя субъективного права, интереса) происходит путем извлечения из вещи, имущественных либо личных неимущественных прав, результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации соответствующих полезных свойств с возложением обязанностей на всех иных лиц не посягать на правомочия и законные интересы правообладателя. В относительном правоотношении (обязательстве) достижение интереса осуществляется путем господства (правомочий) носителя субъективного права (интереса) над действиями обязанного лица (должника), призванного выполнять возложенные на него законом или договором обязанности в интересах другого лица под угрозой применения мер юридической ответственности. Безусловно, пассивные или активные действия обязанного лица производятся и в интересах должника, действующего на условиях подписанного им договора или требованиях закона.

Перед государством, его правозащитными и правоприменительными органами стоят актуальные задачи выявлять, легализовывать, обеспечивать и охранять (защищать) законные интересы участников правоотношений, поддерживать разумный баланс частных и публичных (общественных, государственных) интересов, способствовать гармонизации конфликтующих интересов, умиротворению социальных отношений.

Значительный вклад в становление и развитие учения об интересах внесли российские дореволюционные ученые Ю. С. Гамбаров, И. А. Ильин, Б. А. Кистяковский, М. М. Ковалевский, Н. М. Коркунов, С. А. Муромцев, Л. И. Петражицкий, И. А. Покровский, А. А. Рождественский, В. И. Сергеевич, В. И. Синайский, Н. С. Таганцев, Е. Н. Трубецкой, Б. Н. Чичерин, Г. Ф. Шершеневич, А. С. Ященко, а также советские и современные российские юристы-исследователи: Н. Г. Александров, С. С. Алексеев, Н. А. Баринов, Ф. О. Богатырев, Е. В. Богданова, С. Н. Братусь, Ю. В. Виниченко, Н. В. Витрук, В. П. Грибанов, В. А. Гуреев, А. А. Даньков, М. Д. Загряцков, М. И. Заозеров, А. Г. Здравомыслов, О. Ю. Ильина, М. В. Карпычев, Д. А. Керимов, Н. В. Коршунов, О. А. Красавчиков, Е. А. Крашенинников, В. Н. Кудрявцев, А. В. Кузьмина, А. Я. Курбатов, В. А. Кучинский, Н. С. Малеин, А. В. Малько, Г. В. Мальцев, М. Н. Марченко, Н. И. Матузов, С. В. Михайлов, Е. Я. Мотовиловкер, М. В. Немытина, Т. Н. Нешатаева, Е. И. Никологорская, А. А. Осипов, В. А. Патюлин, И. В. Першина, В. И. Ремнев, В. А. Рясенцев, С. Н. Сабикенов, В. И. Синайский, Р. И. Ситдикова, С. В. Соловьева, Т. В. Сойфер, В. В. Старженецкий, В. В. Степанян, В. В. Субочев, Е. А. Суханов, Ю. А. Тихомиров, А. В. Ульянов, И. Е. Фарбер, В. Е. Халиулин, В. М. Чхиквадзе, Н. А. Шайкенов, Т. В. Шершень, А. И. Экимов, О. О. Юрченко, Л. С. Явич, В. Ф. Яковлев, Т. С. Яценко и многие другие. Большую работу в исследовании проблем правовых (законных) интересов проделали представители науки гражданского-процессуального права М. А. Гурвич, К. С. Юдельсон, Д. М. Чечот, А. А. Мельников, Р. Е. Гукасян, а также исследователи уголовно-процессуального права: М. С. Строгович, В. И. Каминская, Я. О. Мотовиловкер, Л. Д. Кокорев, Н. С. Алексеев, В. Г. Даев и др.

Однако проблемы законных интересов остаются по-прежнему актуальными. В философии, социологии, экономической теории, психологии и юридической науке еще не достигнуто единство в понимании правовой природы социальных интересов, как уникального феномена нашей правовой действительности. В отечественной юриспруденции нет единого мнения о классификации интересов в праве (законных интересов, интересов, охраняемых законом), их соотношении с субъективными правами, потребностями, правовыми способами их охраны и защиты.

В опубликованной монографии с позиции общей теории права и цивилистики предлагается авторское понимание законных интересов (интересов в праве, правовых интересов, охраняемых законом интересов), их классификационные виды, соотношение с субъективными правами, способами правовой защиты и мерами юридической ответственности. В предлагаемой работе исследуются в качестве правовых средств реализации законных интересов субъективные права, правовые отношения, правовые ограничения и гражданско-правовые договоры.

Автор пытается проанализировать правовую защиту (охрану), основные правовые средства (способы) защиты конкретных видов законных интересов, включая имущественные, личные неимущественные, жилищные, земельно-правовые, владельческие, корпоративные интересы и интересы в сфере интеллектуальной деятельности.

Насколько удалось сделать это автору – судить не ему, а читателям. Автор будет благодарен и удовлетворен, если его труд окажется интересным и полезным для благодарного и трудолюбивого читателя. Пусть каждый труд благословит удача!

Глава I.
ПОНЯТИЕ, ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И ВИДЫ ИНТЕРЕСОВ В ПРАВЕ

1.1. Эволюционный путь развития общетеоретическогои цивилистического учения об интересах в праве

В отечественной науке существуют самые различные философские, социологические экономические, психологические и юридические представления об интересах как уникальном феномене человеческого бытия и сознания. В российской и зарубежной науке нет единства мнений относительно определения, социальной природы, происхождения и содержания социальных интересов и их основных видов, включая интересы в праве. Первая группа исследователей характеризует интерес как субъективную категорию, зависимую от сознания человека, носителя того или иного социального интереса1. Другая группа ученых поддерживает объективный характер социальных интересов, утверждая при этом, что интересы возникают и существуют вне сознания человека2. Третья группа называет интерес как единство двух составляющих – объективного и субъективного3. Одни юристы полагают, что интерес – это состояние, при котором субъект осознает свои объективные потребности4. Другие исследователи смешивают понятия «интересы» и «потребности»5, третьи считают интерес некой объективной направленностью, стремлением субъекта, целью6 и потребностью7. Отдельные исследователи понимают интерес как необходимость получения тех или иных благ, удовлетворения своих потребностей8.

Ученые – социологи рассматривают интерес как объективное отношение человека к условиям своей жизни и существующим потребностям. Активными носителями социальных интересов частного
и/или публичного характера являются участники (субъекты) социальных отношений: индивиды, социальные группы, все общество, государство. Всякий интерес есть интерес социального субъекта. Социальное общество – это единый социальный организм, состоящий из множества социальных связей, включающий в себя различные системы, институты, нормы, правила, политические, экономические, правовые, культурные, семейные и иные общественные отношения. Социальное взаимодействие индивидов в процессе производства, обмена и распределения материальных и нематериальных благ происходит путем учета, координации, ограничения, установления необходимого и разумного баланса воли, целей и интересов различных участников социального общения, включая публичные (государственные и общественные) интересы9. Человеческое общество способно успешно развиваться лишь в условиях: 1) умелого и своевременного реагирования на изменяющиеся условия окружающей среды, потребности и интересы человека, его социальных образований; 2) рационального распределения и использования имеющихся ресурсов; 3) постановки и исполнения легитимных и реальных целей и задач; 4) устойчивости. Именно в социальном обществе в сфере производства, обмена и потребления возникают самые различные конфликты, борьба интересов между отдельными индивидами, социальными группами, всем общем и государством в целом. Поэтому социальное урегулирование обязано устранять социальные конфликты в обществе, упорядочивать социальные отношения, гармонизировать возникшие интересы, создавать надежные социальные (в том числе правовые) гарантии осуществления и защиты субъективных прав и законных интересов участников социума. Центральное место в социальном обществе занимает сам человек, как общественное существо, не способное жить вне общества, и обязанное подчиняться социальным нормам и правилам. Еще древнегреческий философ Аристотель (384– 322 до н.э.) разъяснял, что по своей природе человек является общественным существом и потому обязан подчиняться установленным в обществе нормам и интересам10.

Один из основателей психологической школы права российский ученый, философ, социолог, правовед, депутат первой Государственной думы Л. И. Петражицкий (1867–1931) именовал интересы психическими явлениями внутреннего мира, не имеющими протяженности и делимости. Ученый строил свое учение на основе психики человека, как источнике всех его поступков. Негативно относясь к юридическому позитивизму и социологическим выводам, он отдавал явное предпочтение человеческим эмоциям, интуициям, импульсам на пути к достижению интересов и справедливости. Л. И. Петражицкий достаточно полно исследовал зарубежные и отечественные учения об интересах, дал им полезную для современников оценку, подчеркнул, что учение Р. Иеринга о защите интересов как цели права, получения известной выгоды, существенным образом повлияло на дальнейшее развитие юриспруденции в самых различных направлениях. Нормы публичного права содействуют общему благу, общей пользе, охране общих и частных интересов. Защита интересов означает защиту людей в реализации их интересов, отражение неправомерных действий со стороны других людей11.

Ученые-экономисты рассматривают интерес как стимул, мотивацию хозяйственной (экономической) деятельности человека при производстве средств производства и товаров народного потребления, как форму реализации материальных, объективных экономических потребностей, как зеркальное отражение материальных условий общественного бытия людей и их потребностей. Экономическая деятельность является целенаправленной осознанной деятельностью человека в индивидуальной или коллективной форме с использованием средств производства на условиях свободного или зависимого труда по производству и обмену произведенным продуктом, выполнению работ, оказанию услуг с целью удовлетворения частных и публичных интересов, поддержания необходимого жизненного уровня и имущественного благосостояния. Значительное место в развитии теории предпринимательского интереса занимают такие видные исследователи, как Р. Кантильон, А. Тюрбо, Ф. Кенэ, А. Смит, Ж. Б. Сей, Й. Шумпетер, А. Маршалл, Ф. Хайек, Л. Мизес, И. Кирцнер, М. Вебер, В. Зомбарт, П. Дракер и др.

Теоретическому учению об интересах в праве предшествовала философская идея о доминировании воли (власти) юридической личности, общества и государства. Основатель волевой теории немецкий юрист Ф. К. Савиньи (1779–1861) утверждал, что правовое «состояние представляется нам, прежде всего, как принадлежащая отдельному лицу власть (Macht): область, в которой господствует его воля и притом господствует с нашего согласия. Эту власть мы называем правом этого лица, что равнозначаще с правомочием (Befugniss). Некоторые называют его правом в субъективном смысле»12.

Его единомышленник Б. Виндшейд (1817–1892) рассматривал субъективное право как волю всего правопорядка, а не индивидуального управомоченного лица. По мнению ученого, субъективное право представляет собой своеобразный приказ, который издается объективным правопорядком и вручается отдельной личности в ее свободное распоряжение как пожалованную государством власть или господство, свободу или дозволенность воли в пределах, установленных законом. Б. Виндшейд обосновал формулу субъективного права под названием «Wollendürfen» (желать – мочь). По его мнению, субъективное право – это воледозволенность. Ученый утверждал о воздействии воли человека на собственную личность (право на жизнь, здоровье, телесную целостность организма, физическую неприкосновенность и свободу, способность мыслить и чувствовать), а также о воли управомоченного лица, направленной на волю обязанного лица. Границы и существование субъективных прав не должны оспариваться, в случае их нарушения у носителя таких прав возникает право требования, направленное на восстановление нарушенного состояния и правового положения. Под правопритязанием (Rechtsanspruch) понимается фактическое и юридическое требование (субъективное право требовать) от других лиц прекращения правонарушения, восстановления нарушенных (оспоренных) прав. Это правовое средство воздействия на волю других (обязанных) лиц. В вещных (абсолютных) правоотношениях притязания (на лат. – actio in rem) собственника, иного титульного владельца обращены к множеству, неопределенному числу лиц, а в обязательственных (относительных) правоотношениях требования (правопритязания) (на лат. – actio in personam) управомоченного лица направлены в отношении конкретного должника (контрагента, партнера)13.

Последователь Б. Виндшейда Ю. Биндер (1870–1839) несколько изменил воледозволенность («Wollendürfen») на «Handelnkönnen (возможность действия), ссылаясь на то, что субъективное право представляет собой легальную возможность действовать под защитой объективного права, отражая негативные действия со стороны других субъектов права14.

Выступая оппонентом по изложенному мнению, немецкий теоретик права и цивилист А. Тон (1839 –1912) обращал внимание на то, что право может ограничить или запретить ту или иную волю правообладателя, обязать должника, помимо его воли, выплатить денежную компенсацию (нем. – Ausgleichung), принудительно исполнить решение суда (нем. – Erfullungszwang). «Wollendürfen» не означает господства воли над другой волей и не воплощает в себе все содержание субъективного права, а означает лишь дозволенность желания, отсутствие ограничений и запретов15.

Известный немецкий философ Г.В. Ф. Гегель (1770–1831) разъяснял, что многие действия людей вытекают из их потребностей, страстей и интересов, так как ничего не происходит без интересов и осознаваемых человеком потребностей. Индивиды зачастую преследуют свои частные цели (интересы). В интересах конкретного индивида необходимо учитывать интересы всего гражданского общества, ибо благодаря такому ограничению особенного (частного) интереса всеобщим индивид способствует, в конечном итоге, собственному благу. Человек есть свободное, разумное, правовое, моральное и нравственное существо. Гражданское общество – это область удовлетворения потребностей, зависимых, на первый взгляд, от произвола отдельного индивида. На самом деле, если познать законы, достигается необходимое соотношение частных и публичных интересов. При этом частная собственность является гарантией и выражением свободы человека. В гражданском обществе государство является воплощением всеобщего интереса, проявлением объективного духа, действительностью нравственной идеи. Совместная жизнь людей в государстве должна быть отражением всех высших интересов, которыми живет человек и посредством которых он возвышается над самим собой как индивидом16.

Г.В. Ф. Гегель считал, что итоги действия свободной воли человека являются формой «объективизации». Нечто, возникающее вследствие неосознанных действий человека, не относится к сфере права и не является признаком интеллекта и мышления. Разумное государство осуществляет свою власть (волю) через диалектику свободной воли. Свобода составляет субстанцию и основное определение воли: свободное и есть воля. Основными формами конкретизации понятия свободы и права являются абстрактное право, мораль и нравственность17.

Знаменитый немецкий философ И. Кант (1724–1804) утверждал, что интерес есть то, благодаря чему разум становится практическим, то есть является причиной, определяющей волю. Только о разумном человеке говорят, что он проявляет к чему-либо интерес, а люди, лишенные разума, имеют только чувственные побуждения. Непосредственный интерес к поступку разум обнаруживает лишь при наличии соответствующей воли. Человек становится моральной личностью, если возвышается до понимания своей ответственности перед человечеством в целом. В своей деятельности личность должна руководствоваться требованиями категорического императива, согласно которому следует поступать так, чтобы носитель интереса всегда относился к другим людям как к цели, а не средству. Каждому высоконравственному и разумному человеку необходимо уважать моральный закон, закон долга и нравственности18.

На наш взгляд, воля субъектов права, государства и общества в регулировании общественных отношений и в системе интересов – это внутренняя и внешняя осознанная психическая целевая деятельность разумного человека, направленная на достижение определенных (позитивных и/или негативных) результатов и поставленных задач с учетом объективных и субъективных условий природной и общественной среды, ограничений, запретов, предписаний, жизненных установок, побуждений, желаний, мотивов, потребностей, интересов и интеллектуального развития. Воля предопределяет материальное содержание и направленность человеческой личности, ее мыслительные (интеллектуальные) и фактические действия, характер личной, предпринимательской и трудовой деятельности, мобилизует внутренние способности человека для решения общей и/или конкретной задачи. Воля тесно связана с поиском эффективных путей, адекватных средств, оптимальных способов и форм достижения намеченных целей, поставленных задач, определенных результатов, принятием соответствующих волевых решений. Воля является особым побудительным, организующим и контролирующим психо-аналитическим целенаправленным средством регулирования всей деятельности человека и его поведения19.

Воля носителя интереса тесно связана с самим интересом, потребностями, целями, мотивами, а также с возникающим на его основе правоотношением, в котором проявляется не только государственная воля (по содержанию правовых норм, формирующих это правоотношение), но и воля каждого участника конкретного правоотношения, носителя интереса, субъективных прав и юридических обязанностей. Правоотношения возникают, изменяются и прекращаются не только по требованиям закона, но и по воле субъекта права (правоотношения). Воля законопослушного носителя интереса и обладателя субъективного права направлена на удовлетворение своего интереса, осуществление своего права с соблюдением известных пределов, предусмотренных законом. Если обязанное лицо, как участник правоотношения, действует вопреки воле, заложенной в правовых нормах и договорах, уклоняется от исполнения возложенных на него законом или договором обязанностей, то возникают правовые основания для привлечения правонарушителя к юридической ответственности.

Талантливый российский цивилист Ю. С. Гамбаров (1850–1926) полагал, что воля предопределена жизненными интересами, известными целями удовлетворения материальных и духовных потребностей, влияет на способ осуществления и защиты субъективного права20.

Известный российский юрист, философ, историк, педагог, основатель российской политологии, один из основоположников конституционного права России, Почетный член Петербургской Академии наук и Московского университета, проф. Б. Н. Чичерин (1828–1904) разъяснял, что свободная воля составляет основное определение разумного человека. Благодаря ей человек признается лицом и приобретает правосубъектность. Личность есть основа и определяющее начало всех социальных отношений. Человек не должен превратиться в простое орудие. Порожденная свободой идея права приобретает неоспоримое господство над умом человека21.

Выдающийся российский ученый, теоретик права, цивилист проф. И. А. Покровский (1868–1920) обращал внимание на то, что воля – это внутренний психический неуловимый момент22.

Член-корреспондент Российской академии наук, талантливый специалист в области философии и теории права Д. А. Керимов (1923–2015) обращал внимание на то, что воля является двигателем и фактическим исполнителем потребностей, интересов, установок и целей, существенным фактором реализации права. Воля выступает в качестве активного вида сознания, соединяет воедино потребности, интересы и целевые установки23.

Современный отечественный философ Р. А. Эмрих утверждает, что автономия воли лежит в основе всех норм социальных отношений. Автономия воли, будучи субъективным элементом представляет индивиду совместно с объективным правом иную форму социальной свободы, получающую статус правовой свободы24.

Советский ученый В. А. Ойгензихт понимает волю как «психическое регулирование поведения, заключающееся в детерминированном и мотивированном желании достижения поставленной цели, в выборе решения, разработке путей, средств и применении усилий для их осуществления»25.

Российский психолог Р. С. Немов подчеркивает, что волевой акт всегда связан с приложением усилий, принятием решений и их реализацией. Воля предполагает борьбу мотивов. Волевое решение обычно принимается в условиях конкурирующих, разнонаправленных влечений, ни одно из которых не в состоянии окончательно победить без принятия волевого решения. Воля предполагает самоограничение, сдерживание некоторых достаточно сильных влечений, сознательное подчинение их другим, более значимым и важным целям, умение подавлять непосредственно возникающие в данной ситуации желания и импульсы. На высших уровнях своего проявления воля предполагает опору на духовные цели и нравственные ценности, на убеждения и идеалы26.

Значительный вклад в формирование и развитие философского учения об интересах внес немецкий ученый, основоположник теории интересов, философ, профессор права Геттингенского университета, почетный член Петербургского, Московского и Казанского университетов Р. Иеринг (1818–1892). Он отрицал волевую теорию, определял сущность субъективных прав с позиции интереса, как юридически защищенный интерес. По его мнению, будучи частным случаем воплощения абстрактного правила в конкретных правомочиях отдельной личности, субъективное право преодолевает на своем пути множество препятствий, достигает путем постоянной борьбы цели своего функционального назначения. Любое право есть результат борьбы народа, государства, сословий, индивидов. Аналогичную борьбу ведет и само государство на пути к укреплению публичного (государственного) правопорядка. Одной рукой, держащей весы, оно взвешивает право, а другой рукой, держащей меч, утверждает право. Большую активность субъективное право проявляет в период нарушения прав своего носителя, в связи с возникновением препятствий для их нормального осуществления. Интересу одного (управомоченного) лица противостоят интересы других субъектов права, и если право (правосудие) не уравновесит их, не создаст их разумный баланс, то возможны неправовые последствия, осложнения в обществе и государстве. Субъективное право состоит из субстанционального, материального элемента, включающего в себя такую практическую цель субъективного права, как пользу, выгоду, прибыль, и из формального элемента, состоящего из судебного иска и правовой защиты27.

В своей научной работе «Интерес и право»28 Р. Иеринг подчеркивал, что движущим мотивом человеческой деятельности является интерес. Соответствие интереса отдельного индивида с целями всего общества достигается с помощью двух механизмов – вознаграждения и наказания. Первое обеспечивается оказанием возмездных услуг в гражданском обороте, второе – охранительным правом, санкциями и принудительной силой государства. Право – это «юридически защищенный интерес». Право служит частным и общественным интересам, существует для того, чтобы доставлять людям известную выгоду, удовлетворять их потребности, интересы и цели. Благо и право находятся в тесной взаимосвязи: нет права без цели и пользы, как нет охраняемых законом благ без их правовой защиты. Не может быть права вне связи с обществом, с реальными интересами индивидов или общества в целом.

В научном труде «Цель в праве»29 Р. Иеринг указывал, что основной задачей (целью) государства является защита общих интересов, т.е. интересов всего общества от угрожающих им частных интересов. Зачастую право достигает своей цели потому, что учитывает интересы конкретного человека и гарантирует их легальное обеспечение. Никто в мире не существует только для себя, все существуют для себя и друг для друга. В обществе все должны работают для себя и одновременно для других и наоборот. Общество существует для индивида, так же как индивид существует для общества. Цель находится в будущем, так как любое волевое действие обусловлено будущим, целью, а не причиной, находящейся в прошлом. Люди объединяются ради какой-либо цели, чтобы достигнуть своей собственной цели, реализовать свой собственный интерес. Управомоченное лицо защищает свои права по собственному усмотрению путем предъявления иска или самозащиты, независимо от воли других лиц. В конечном итоге, субъективное право (право в субъективном смысле) есть юридически защищаемый (защищенный) интерес30.

Известный мыслитель утверждал, что право существует не для того, чтобы осуществлять идею абстрактной правовой воли, а для того, чтобы служить интересам, потребностям и целям гражданского оборота. Субъективное право – это юридически защищенный интерес. Целью его осуществления является приобретение субъектом права желаемого социального (имущественного или неимущественного) блага, экономической выгоды, пользы. Интересами Р. Иеринг называл жизненные требования в широком смысле, деятельностью по собственному выбору, мотивом, приводящим в движение волю. Ученый определил следующий приоритет (субординацию) носителей интересов: 1) человек; 2) общественные группы; 3) общество. Философ объяснял, что каждая юридическая норма представляет собой средство, предназначенное для защиты того или иного гражданского интереса (Interessenschutz), обеспечения удовлетворения той или иной гражданской потребности. Каждое правовое отношение (право в субъективном смысле) есть защищенный юридическим образом интерес. Происходит постоянная взаимная борьба целей и средств: устаревшие цели вытесняются новыми, а менее актуальные средства уступают место более целесообразным. Иными словами, происходит постоянная борьба за право. Многое зависит от инициативы и упорства носителя интересов. Борьба за право является обязанностью управомоченного лица по отношению к самому себе и обществу. Поэтому право можно характеризовать как самозащиту интересов. Жизнь правовых отношений зависит от результатов борьбы интересов, составляющих фундамент права, и интересов, находящихся за пределами правового поля. Если интерес правового отношения ослабевает, то снижается и борьба за него. В конечном итоге, если интерес исчезает, то прекращает свое существование и правовая норма, предназначенная для его защиты. Воля не является целью и двигающей силой права. Понятие воли и власти не способно привести к практическому пониманию права. Право – это продукт народной жизни, возникающий вследствие борьбы между различными элементами этой жизни с целью установления правил человеческого общежития, и существует не для того, чтобы, чтобы осуществлять идею абстрактной правовой воли, а для того, чтобы служить интересам и целям гражданского оборота31.

Развитие учения Р. Иеринга об интересах продолжили его соотечественники Р. Штаммлер и Г. Зиммель.

Активным последователем идей Р. Иеринга стал основоположник социологического и психологического направления в отечественной юриспруденции проф. Н. М. Коркунов (1853–1904). Известный теоретик права характеризовал субъективное право (правомочие) как легальную возможность достижения своего интереса с помощью юридической обязанности. Общие интересы – это совокупность частных интересов. Право в целом служит интересам частных (отдельных) лиц. Субъективное право определяется как принадлежность права конкретному субъекту. Ученый внес значительный вклад в правовое и нравственное понимание интереса, разграничение интересов между собой, охрану законных интересов государством и правом. По его мнению, интересы людей являются социальными явлениями: вся деятельность человека и удовлетворение его интересов связаны общением с другими людьми, всем обществом. Без социальных связей невозможно осуществление частных и публичных интересов. Каждая личность имеет свои интересы, порой противоречащие интересам других лиц. Право призвано разграничивать интересы различных лиц. Именно субъективному праву (законным правомочиям) конкретного физического или юридического лица соответствуют юридические обязанности другого участника правовой связи, удовлетворяющие законные интересы их носителя. Юридическая обязанность существует до тех пор, пока существует чужой интерес. Каждая юридическая норма предполагает разграничение, гармонизацию и обеспечение соотношения интересов участников того или иного правоотношения. Основной целью норм объективного права является содействие человеческим интересам. В противном случае общество будет представлять собой собрание эгоистических интересов, находящихся в постоянном противоборстве (конфликте)32.

Российский юрист, теоретик права и философ И. А. Ильин (1883–1954) называл интересом отношение живущего и желающего человека ко всему тому, что ему необходимо или важно, подчеркивал, что общественная жизнь людей наполнена столкновением различных интересов, возникающими в общей борьбе за свое существование. Социальная мирная жизнь людей возможна лишь при соблюдении ими нравственных и правовых пределов своего поведения, но невозможна без конфликтов интересов, возникающих в общей борьбе за существование. Мирная жизнь имеет место лишь в том случае, если каждый достигает свои интересы с соблюдением известных пределов. Именно социальные нормы устанавливают обязательные для всех правила, определяющие взаимные отношения между людьми. Подчиняясь этим правилам, люди привыкают уважать (не нарушать) чужие интересы, считаться с правами и благом других людей и согласовывать свое поведение с основными задачами человеческого общежития. Правовые полномочия, запреты и обязанности при таком поведении устанавливаются нормами объективного и субъективного права. Содержание субъективного права включает в себя поступки и деяния человека, которые ему позволены, воспрещены или вменены в обязанности33.

Проф. Ю. С. Гамбаров (1850–1926) положительно отозвался об учении Р. Иеринга об интересах, подчеркивал, что в отличие от гегелевского учения об абстрактной воле философ права обратил внимание на материальное начало субъективного права, т.е. на интерес обладателя этим правом, на его волю и потребности. В то же время, по мнению российского ученого, иеринговское учение не лишено недостатков. Во-первых, если субъективное право – это юридическая обеспеченность пользования, то оно не может быть одновременно юридически защищенным интересом. Понятия «интерес» и его «обеспеченность» не тождественны. Во-вторых, в предложенном немецким философом определении нет ссылки на самого человека – носителя субъективного права. Вокруг этого центра (человека) существуют материальные и духовные блага (честь, семья, интеллектуальные и нравственные интересы). Любое право нацелено на обеспечение меняющихся условий жизнедеятельности человека. Именно субъективное право является формой выражения объективного права, защитой жизненных условий конкретного лица. Субъективными правами становятся лишь интересы, имеющиеся у субъектов права и нуждающиеся в правовой защите. Перечень субъективных прав исторически меняется (пополняется) ввиду усложнения (изменения) социально-хозяйственной жизни человека, увеличением объема и видов его потребностей и интересов. Защита субъективных прав и своих интересов происходит по желанию, инициативе и воле самого правообладателя. В конечном итоге, оба понятия (объективное и субъективное право) не являются по отношению друг к другу причиной и следствием, а составляют две стороны одного и того же явления. Объективное право действует на субъект права, использующий предоставленные ему правомочия в своем интересе, самостоятельно определяющий способ и форму этого использования. Жизнь есть постоянная схватка законных и незаконных интересов. Изолирование этих интересов было бы отрицание общества и права. Назначение законодательства состоит в смягчении конкурирующих (конфликтующих) интересов, их уравновешивании. Можно требовать только то, что представляет интерес для истца и не наносит вреда другому34.

Ю. С. Гамбаров называл субъективным правом все то, что обеспечивается нормами объективного права, стоящего вне субъекта права и над ним. Субъективное право тесно связано со своим носителем (физическим или юридическим лицом), неотделимо от него, служит ему. Благодаря этому конкретному праву, его правомочиям, правообладатель имеет легальную возможность вести себя определенным образом, удовлетворять свои потребности и интересы, требовать от других (обязанных) лиц должного поведения, вследствие чего другие обязанные лица должны совершить действия (действие) или, наоборот, отказаться от их совершения ради интересов и потребностей управомоченного лица. Талантливый цивилист пришел к выводу о том, что интерес и его защита не дают полного представления о субъективном праве, так как не все интересы пользуются защитой и ведут к праву, так же как не все интересы, находящиеся под защитой права, представляют собой субъективные права. Интерес трансформируется в субъективное право лишь тогда, когда его защита находится под воздействием воли правообладателя. Интерес и воля создают понятие субъективного права. Воля обусловлена жизненными интересами, материальными и духовных потребностями субъекта права. Воля влияет на способ осуществления и защиты субъективного права, является формальным элементом субъективного права, а интерес представляет собой его материальный элемент. Всякое субъективное право состоит из трех элементов: 1) лицо, которому оно служит; 2) предмет деятельности субъекта и 3) защита35.

Известный российский философ Е. Н. Трубецкой (1863–1920) рассматривал право в объективном контексте как определенную совокупность юридических норм, а в субъективном смысле – как сферу внешней свободы человека, предоставляемой человеку нормами объективного права. Ученый отмечал, что в соответствии с учением Гегеля, первым проявлением абсолютного разума в человеческой жизни является абстрактное (отвлеченное) право. Человек должен осознавать себя членом социума, субъектом права (лицом), уважать других носителей права, как и себя. Право учитывает потребности и интересы своего носителя, ограничивает посягательства субъекта права на жизнь, свободу и имущество других лиц. Свобода каждой личности ограничивается общественными (публичными) правилами, потребностями и интересами, поэтому право несет на себе бремя предоставления свободы каждой личности и одновременно ограничения ее свободы с целью гармонизации взаимоотношений общества и личности36.

Анализируя выводы Р. Иеринга, талантливый теоретик права, цивилист, проф. Казанского и Московского университетов, депутат I-ой Государственной Думы Г. Ф. Шершеневич (1863–1912) подчеркивал, что тезис немецкого философа о единстве субъективного права и интереса (субъективное право есть юридически защищенный интерес) опровергается замечаниями самого философа о том, что субъективное право может действовать вопреки или при отсутствии интереса у обладателя субъективного права. Ученый настаивал на том, что интерес является целью, а не сущностью (содержанием) субъективного права, сам по себе интерес не способен создать субъективное право, которое имеет свое «генетическое» происхождение, дальнейшую юридическую судьбу, отличную от судьбы интереса, и только, в конечном итоге, следует судьбе интереса, породившего данное право37.

По мнению проф. Г. Ф. Шершеневича, субъективное право – это юридический термин, тесно связанный с властью, нормами объективного права, способной осуществить обозначенный интерес, применить принудительную силу государства. Субъективное право есть, прежде всего, власть субъекта права. Данная власть позволяет навязывать свою волю другим субъектам права, действовать в соответствии с волей властвующего. В свою очередь, интерес связан с повышенным вниманием к чему-либо, с осознанием и волей правообладателя и направлен на удовлетворение материальных или духовных потребностей обладателя субъективного права. Законодатель имеет дело не с частными (индивидуальными), а с общественно значимыми интересами. Наличие интереса еще не создает права, для его защиты заинтересованному лицу необходима принудительная сила (власть). С другой стороны, и власть, и воля, не имеющие интерес, недостаточны для формирования субъективного права. Субъективное право не может возникнуть без интереса и прекращается одновременно с его утратой. Субъективное право ограничивается законом с учетом общественных интересов, интересов других лиц. Право существует постольку, поскольку происходит борьба интересов. Наличие интереса у субъекта права предполагает осознание им способности социального блага удовлетворить его потребности. Без сознания и воли нет интересов. При формировании норм объективного права законодатель учитывает общие (абстрактные), а не индивидуальные интересы. Без субъективной власти (субъективного права) интерес человека не получит правовой защиты38.

По утверждению Г. Ф. Шершеневича, немецкое притязание (Anspruch) отличается от российского понимания субъективного права. Нормы объективного права предоставляют управомоченным лицам власть достигать свои интересы в известных пределах, и возлагают на других лиц обязанности, корреспондирующие субъективным правам управомоченного лица. Обладатель субъективного права имеет право обратиться в суд за судебной защитой. Право разграничивает интересы, нормирует отношения с множеством интересов, поэтому их правовая защита имеет большое значение для удовлетворения потребностей обладателей этих интересов. Физические или юридические лица могут иметь несколько субъективных прав39.

Важные суждения по поводу интересов в праве высказал русский философ, социолог, доктор римского права, ординарный профессор Московского университета В. М. Хвостов (1868–1920). По его обоснованному мнению, юридические отношения возникают преимущественно для того, чтобы дать его участникам возможность пользоваться теми или иными жизненными благами, удовлетворить свои потребности. Такая потребность (как и благо), к которому стремится субъект правоотношения для ее удовлетворения, называется интересом в юридическом смысле. Право в субъективном смысле, как сфера свободы или власти, обеспечивается нормами объективного права для того, чтобы правообладатель мог удовлетворить свою потребность к какому-либо признанному правом интересу (своему или чужому). Оба понятия (власть и интересы) должны входить в определение субъективного права. Данные понятия следует отличать от правоспособности и дееспособности. Каждое субъективное право предполагает своего носителя (субъекта права). При этом субъектом права может быть одно лицо, а осуществлять его (на основании доверенности или специальной нормы закона) будет другое лицо, которое может осуществлять свое (субъективное) право в интересах другого лица40.

В советский период сторонниками немецкого учения об интересах стали А. В. Венедиктов, С. И. Аскназий, О. С. Иоффе, Б. С. Никифоров, С. Ф. Кечекьян, Ю. К. Толстой, А. А. Пушкин, А. А. Мельников и другие ученые-юристы.

Характеризуя теорию интереса, российский ученый-юрист, доктор юридических наук, профессор Я. М. Магазинер (1882–1961) отмечал, что учение Р. Иеринга о субъективном праве, как защищенном интересе, заменило учение о субъективном праве – воле, так как, действительно, малолетние, недееспособные, психически больные люди не обладают волей, но имеют субъективные права. По Иерингу, задачей субъективного права является обеспечение (защита) интереса (пользы). Именно польза, а не воля, является субстанцией субъективного права. Интерес представляет цель и условие субъективного права. Обсуждаемая теория создала учение о рефлексах в праве, т.е. интересах человека, не защищенных субъективным правом. Воля – это средство, а интерес – это цель осуществления субъективного права, а не его существо. Вещь может быть объектом права лишь в том случае, если она является объектом чьего-либо интереса вообще, объектом абстрактного интереса41.

По утверждению проф. Я. М. Магазинера, субъективное право, будучи принадлежностью права для конкретного лица (субъекта), позволяет последнему совершать собственные действия по своему усмотрению или требовать совершения определенных действий от других лиц. Субъективное право, основанное на нормах объективного права, включает в себя формальный элемент – возможность действовать по своей воле, и материальный – возможность удовлетворить свой собственный интерес. Действия предполагают волю как причину их совершения, а интерес как их цель. В самой сущности права предопределена легальная возможность осуществления своей воли и удовлетворения интереса. Возможность правообладателя действовать своей волей и в своем интересе образует ядро субъективного права. Право на совершение своих собственных действий – это и право на чужие действия, возможность перенести риск на другое (обязанное) лицо. Принудительные охранительные действия государства при защите нарушенных прав являются проявлением публичной силы (власти). Воля необходима для осуществления субъективного права, а не для его существования. Для существования права нет необходимости испрашивать волю правообладателя. Поэтому не обоснована теория воли, построенная на воле индивида (господстве, дозволенности воли) действовать по своему усмотрению и требовать от других соответствующего поведения. Воля не является обязательным элементом права. Способность индивида или ассоциации людей иметь права и обязанности, а также субъективные права, вступать в гражданско-правовые отношения в процессе производства материальной и духовной жизни составляет гражданскую правоспособность (правосубъектность). Правоспособность – это предоставленная позитивным правопорядком способность быть юридико-техническим носителем прав и обязанностей. Ученый различал абсолютные и относительные, частные и публичные субъективные права. К абсолютным правам он относил права управомоченного лица, которым соответствуют обязанности неопределенного числа лиц (абсолютно всех) воздерживаться от их нарушения, претерпевать их, содействовать им. Данный вид прав защищен от посягательства любого субъекта права, даже непосредственно не связанного с правообладателем. Воля, будучи психическим актом, создает условия, необходимые для возникновения и осуществления субъективного права. Нормативно-правовые акты, а, следовательно, и субъективные права, формируются в результате всеобщей воли общества и государства. Потребности всего общества находят свое отражение в волевых актах государственных органов. Без волевых актов невозможно осуществлять сами субъективные права. Осуществление прав малолетних, несовершеннолетних или недееспособных лиц обеспечивается их законными представителями (опекунами и попечителями). Заинтересованное лицо вправе требовать либо защиты своего индивидуального интереса, либо охраны общего коллективного интереса, в котором его личный интерес является неделимой частью42.

Российский теоретик права, философ, проф. Л. С. Явич (1919–2004) справедливо утверждал, что нормы объективного права являются средством установления правил поведения для юридических личностей, регулятором общественных отношений. Сущность правового регулирования состоит в том, что оно воздействует на нуждающиеся в регулировании общественные отношения должным образом с помощью субъективных прав и юридических обязанностей, содействует их осуществлению и исполнению. Субъективные права конкретизируют общие правовые нормы, правила поведения, превращают их в реальную действительность с учетом воли и законных интересов носителей субъективного права. С философской позиции правовые нормы являются абстрактной возможностью по отношению к действительному поведению субъектов права. Субъективные права – различные ступени конкретизации этой возможности, начальный и необходимый этап их превращения в действительность. Объективно обусловленный интерес является движущей (побудительной) силой, стимулом деятельности отдельных людей, общества и социальных групп. Во многих случаях приобретения и реализации субъективного права первостепенную роль играет интерес субъекта, отдельной личности. Личный интерес может не иметь социального значения и тогда он не отражается в субъективном праве, в то время как социально обусловленный интерес отражается и закрепляется в субъективном праве, в результате чего наделенное субъективным правом лицо использует предоставленные ему возможности. Личный интерес нельзя комментировать исключительно как выгоду субъекта, его эгоистическую направленность, так как социальный интерес личности имеет объективную основу и для использования субъективного права необходимо, чтобы интерес личности соответствовал социальному интересу. Заинтересованность управомоченного лица может базироваться на общественных интересах (соответствовать этим интересам). Интерес лица может выражаться как его личный социально значимый интерес, так и интерес иных лиц, всего общества. Без интереса нет волевых действий, а без волевых действий не удовлетворяется интерес. Жизнь весьма разнообразна и динамична, поэтому постоянно возникающие новые потребности и интересы личности и общества не всегда своевременно и в полной мере могут быть закреплены в нормах объективного и субъективного права. Юридически (в субъективных правах и юридических обязанностях) закрепляются лишь социально значимые интересы. В противном случае интересы признаются законными или охраняемые законом интересами, подлежат защите, как и субъективные права. Допустимо считать, что указание в законе об охране законных интересов свидетельствует о пробельности в системе субъективных прав. В конечном итоге, только своевременное отражение в правовой системе и системе субъективных прав назревших объективных потребностей и социальных интересов в приобретении и потреблении экономических, политических и культурных благ способно обеспечить эффективное правовое регулирование общественных отношений, необходимый правопорядок и законность. С одной стороны, сама жизнь и ее материальные условия создают интересы личности и общества, в то же время интересы предполагают осознание объективных потребностей, осуществление сознательно-волевой деятельности субъектов права, направленной на достижение целей, соответствующих сформированному интересу. Насущной задачей юридической науки является внесение для законодателя и правоприменителя обоснованных предложений о правовых средствах, методах и приемах наиболее полного отражения и закрепления действительно значимых интересов личности в содержании субъективных прав, их правомочий (правопритязаний). Эти интересы должны быть закреплены (гарантированы) в юридических обязанностях и не должны быть противоправными, противоречащими общезначимым социальным интересам43.

Известный советский теоретик права и цивилист, академик С. Н. Братусь (1904–1997) отмечал, что своей теорией интереса Р. Иеринг выступал против волевой теории Савиньи и его последователей, указывал, что субъектами права являются не только волеспособные индивиды, но и дети, а также умалишенные, т.е. лица, не обладающие разумной волей. По утверждению Иеринга, практической целью субъективного права является пользование, получение выгоды (интерес), а формальным средством достижения этой цели служит исковая защита. Критики Иеринга вполне обоснованно замечали, что интерес – это только цель, а не сущность права, что право – это только средство обеспечения (охраны) интереса. Возможны случаи охраны интереса лица при отсутствии у него субъективного права, с другой стороны, субъективное право может существовать и при отсутствии интереса или вопреки его интересу. Опираясь на интерес, субъективное право не является интересом, несмотря на то, что с потерей интереса может произойти и утрата самого субъективного права. Критикуя Виндшейда, С. Н. Братусь подчеркивал, что формулируя субъективное право как «ein Wollendürfen», он не заметил, что «хотеть» («wollen») является психическим актом воли человека, а не правовым понятием. Волевая теория не может быть использована даже по отношению к дееспособным субъектам, поскольку право защищает содержание, а не волевое проявление само по себе. Биндер подметил связь, существующую между психофизиологическими свойствами индивида и осуществлением субъективных прав, характеризовал субъективное право как юридически обеспеченную власть, а не как проявление индивидуальной воли человека. Однако Биндер не смог выяснить реальное соотношение между волей в психологическом смысле и субъективным правом44.

По мнению известного советского цивилиста, проф. О. С. Иоффе (1920–2005), внедренная Гегелем и господствовавшая в первой половине XIX в. волевая теория рассматривала субъективное право в качестве приказа, благодаря которому поддерживается правовой порядок в обществе и государстве. Этот приказ вручается каждому субъекту права в его свободное распоряжение. Государство создает права для каждой личности, определяет объем ее правоспособности. В дальнейшем волевую теорию заменила теория интереса Р. Иеринга. Однако интересы одной личности могут прийти к противоречию с интересами других лиц и государства в целом, и тогда государство под лозунгом охраны может вмешаться в личную автономную сферу юридической личности, поглотить интересы частного лица. В силу своей теории социальной солидарности Л. Дюги пришел к выводу о том, что государство трансформирует свои функции и превращается в общественную организацию, каждый из членов которой действует в общественных интересах, и тем самым, в своих интересах. Объективное право – это совокупность социальных норм, основанная на факте взаимной социальной зависимости. У членов социума и их коллективов нет прав, но все индивиды обязаны повиноваться социальным нормам. Такая теория, в конечном итоге, ведет к упразднению всех субъективных прав вообще, к их замене так называемыми социальными функциями, к превращению правообладателей в субъектов социальных обязанностей. Рассматривая объективную реальность, как сложные психические и эмоционально-интеллектуальные процессы, Л. И. Петражицкий характеризует субъективное право как оригинальное психическое переживание, порождающее императивно-атрибутивные эмоции на стороне обязанных лиц, что ведет к фактическому отрицанию института субъективных прав45.

Что касается собственного мнения ученого, то О. С. Иоффе отмечал, что содержание субъективного права включает в себя не только обеспечение определенного поведения обязанных лиц, возможность совершения известных действий самим управомоченным лицом, но и интерес, удовлетворение которого обусловливается его осуществлением. Субъективное право – это юридическое средство обеспечения поведения обязанных лиц в интересах управомоченного лица, создания реальных положительных условий для его собственной деятельности. Иными словами, действиями управомоченного лица и обязанных ему лиц удовлетворяются интересы носителя права. Эти интересы не должны противоречить общественным интересам и интересам государства. Содержание встречных обязанностей соответствует (корреспондирует) субъективным правам управомоченного лица. Эти обязанности государство признает легитимными или нелегитимными. Охраняемый законом интерес предопределяет цель и условия субъективной воли, формируемой осознаваемым интересом. Как материально-правовое притязание, обращенное к обязанному лицу, субъективное право нацелено в первую очередь на обеспечение должного поведения обязанного лица. Признавая субъективное право за управомоченным лицом, государство исходит не только из характера действий управомоченного, но и из характера защищаемого им интереса. Юридическую защиту может получить лишь такой интерес управомоченного, который совпадает с интересами государства или не противоречит им46.

О. С. Иоффе предлагал учитывать в общей характеристике понятия субъективного права «меру возможного поведения самого управомоченного», а в качестве средства его обеспечения – должное поведение обязанных лиц. Ученый подчеркивал, что, предоставляя гражданину субъективное право, государство признает за ним не только определенную меру дозволенного ему самому поведения, но и возможность требовать определенного поведения от других, обязанных лиц. Если по отношению к государству субъективное право выступает в качестве меры дозволенного поведения, то по отношению к обязанным лицам оно выступает в качестве возможности требовать определенного поведения с их стороны. В обязательственных правоотношениях основная нагрузка падает на должное поведение обязанного лица, а в вещных, абсолютных правоотношениях – на действия самого управомоченного лица47.

По убеждению проф. О. С. Иоффе, охраняемый правом интерес представляет собой цель и предпосылку субъективной воли, формируемой под воздействием интереса, выступает, в конечном итоге, осознанным средством удовлетворения насущных потребностей. Осуществление права ведет к удовлетворению интересов управомоченного лица, в целях защиты интересов которого корреспондирующие обязанности возлагаются на партнера (обязанное лицо). Интересы тесно связаны с правоотношениями48.

Известный советский цивилист, педагог, проф. В. П. Грибанов (1921–1990) характеризовал интерес как сочетание объективных и субъективных начал. По его мнению, интерес объективен потому, что является реально существующим жизненным явлением, которое необходимо учитывать законодателю, правоприменителю и самим участникам правового отношения. Интерес возникает при определенных материальных условиях социального бытия и обслуживает экономические (имущественные) потребности физических и юридических лиц, публично-правовых образований. По существу, содержание интересов человека составляют его потребности. Порожденные материальными условиями потребности отражаются в сознании людей и принимают форму сознательных побуждений – интересы, влияющие на цели и волю субъектов права. Интересы индивидов, социальных групп, всего общества возникают не произвольно, а на основе всей совокупности условий жизни отдельного лица, коллектива людей, общества. На характер и содержание интересов также влияют политические отношения, идеология, культура, мораль, право, правосознание, обычаи, а также индивидуальные особенности личности: ее профессиональные, возрастные, интеллектуальные, нравственно-этические, психические, религиозные и иные качества человека (факторы)49.

Доктор юридических наук, Заслуженный юрист Российской Федерации, проф. А.И Экимов развил в своей докторской диссертации идеи о понятии, содержании и видах интересов в праве, сделал обоснованный вывод о влиянии интересов на законотворчество, содержание норм объективного права, возникновение и осуществление субъективных прав, исполнение юридических обязанностей. Ученый подчеркнул, что интересы тесно связаны с потребностями, правом и справедливостью, имеют объективно-субъективное происхождение и активно влияют на возникновение, содержание и цели субъективных прав. Процесс правообразования начинается не с правосознания, а с момента формирования интересов. Правовая норма есть результат осознания этих интересов. Поскольку юридическая норма обращается к интересами отдельных лиц, к их заинтересованности, интерес конкретного субъекта, хотя и косвенно, участвует в закреплении субъективных прав. Всякое субъективное право отражает государственный интерес. Развитие права обусловлено преодолением конфликтов интересов отдельных социальных групп, учетом их особенностей. Возможны конфликты между общегосударственными, групповыми и индивидуальными (личными) интересами. Они могут быть вызваны, в частности, неправильным поведением носителей интереса, некачественным законотворчеством, не выяснением действительно значимых социальных интересов, нуждающихся в закреплении в правовых нормах и реализации (защите) в ходе правоприменения, не установлением обоснованного баланса и приоритета тех или иных социально-правовых интересов, ложным пониманием локальных интересов и групповым эгоизмом50.

На наш взгляд, воспроизведенные суждения профессора достойны уважения и признания, за исключением утверждения о том, что «всякое субъективное право отражает государственный интерес». В то же время, не всякое субъективное право может соответствовать государственному интересу, что в дальнейшем признает и сам Анисим Иванович, повествуя о конфликте интересов.

Проф. В. А. Патюлин (1925–1991) подчеркивал, что выступая в качестве побудительных мотивов человеческой деятельности, интересы помогают вскрыть непростой механизм, движущие силы социального развития. Важным средством выражения, сочетания, координации и согласования интересов является право. Необходимость учитывать и сочетать интересы общества, социальных групп, коллективов и личности в правотворческой и правоприменительной деятельности предполагает выяснение понятия «интерес». По убеждению ученого, интерес – это объективно-субъективное, положительное для социальных субъектов взаимодействие с природными и общественными условиями внешнего мира, познаваемое и используемое в целях самосохранения, функционирования и развития носителя интереса (носителей интересов). Заинтересованными лицами являются: государство, общество в целом, трудовые коллективы, общественные организации, отдельные граждане. Классификации интересов могут быть самыми различными в зависимости от целей, задач и критериев классификации. Например, имеют место материальные и духовные, политические и бытовые, общие и частные, основные (жизненноважные) и второстепенные, постоянные и временные, прогрессивные и реакционные, действительные и ошибочные (мнимые) интересы. Ввиду того, что в интересах отражаются объективные политические, экономические, социальные, интеллектуальные, культурные и правовые условия существования человека, законодатель стремится избрать наиболее эффективный юридически значимый вариант поведения носителя интереса в обществе и государстве. В праве отражаются социально типичные интересы, закрепляются условия и порядок их реализации в конкретных правовых ситуациях (правоотношениях). В рамках субъективного права и конкретного правоотношения наблюдается переход от абстрактного (типичного) социального интереса, закрепленного в объективном праве, к конкретному, индивидуальному (персонифицированному) интересу, овладению тем или иным желаемым материальным или нематериальным благом (объектом) и его потреблению (использованию), распоряжению. Единство личных, общественных и государственных интересов не исключает наличие между ними известных противоречий51.

Согласно учению российского ученого-правоведа, доктора юридических наук, профессора, члена-корреспондента АН СССР, члена-корреспондента Российской академии наук, Лауреата Государственной премии СССР, Заслуженного деятеля науки РСФСР С. С. Алексеева (1924–2013), субъективное право предоставляет управомоченному лицу свободу действий, инициативу и самостоятельность в пределах легальных ограничений, одновременно вносит в систему правоотношения порядок, организованность и дисциплину. В рамках субъективного права его носитель может по своему усмотрению совершать или не совершать дозволенное действие, в полном или неполном объеме. Само по себе субъективное право является социальной ценностью, направленной на удовлетворение материальных и духовных потребностей и интересов юридической личности. В частном интересе проявляется и публичный (государственный, общественный) интерес. Субъективное право действует не напрямую, а с учетом интересов, жизненных обстоятельств, социально-экономических условий и желаний правообладателя. Интересы не входят в содержание субъективного права, но концентрируют внимание правообладателя на достижение тех или иных целей, инициируют его на совершение определенных действий, выглядят как посредники между правом и действиями участников правоотношения. Иными словами, субъективное право включает в себя меру дозволенного поведения самого управомоченного лица, возможность требовать должного поведения от других лиц, притязания. Первое правомочие состоит из фактических и юридических действий правообладателя, направленных на фактическое обладание и использование самых различных социальных благ в предусмотренном законом порядке. Правомочие требования позволяет управомоченному лицу требовать от обязанных лиц должного поведения, исполнения в пользу носителя субъективного права обязательств (обязанностей), предусмотренных законом и/или договором. Исполнение обязанностей может происходить путем активного или пассивного поведения должника. Первое понимается как совершение должником активных действий в интересах управомоченного лица, а второе – как отказ от совершения активных действий, пассивное претерпевание действий, совершаемых носителем субъективного права. Притязание является продолжением права требования управомоченным лицом в случае нарушения обязанным лицом прав и законных интересов носителя субъективного права, но его реализация происходит в рамках не регулятивного, а правоохранительного правоотношения, известного применением властно-принудительных мер гражданско-правовой ответственности. Участником этих правоотношений становятся не только потерпевшие и правонарушители, но и компетентные государственные (судебные и правоохранительные органы). По существу, это право на судебный иск, на судебную защиту, вынесение законного и обоснованного судебного решения по пресечению правонарушения или восстановлению первоначального положения, применению принудительных мер гражданско-правовой ответственности в предусмотренном законом порядке. Правовая защита имеет формы и способы защиты52.

Академик С. С. Алексеев обращал особое внимание на то, что такие правовые средства (способы) правового регулирования как дозволения играют большую роль в реализации (удовлетворении) интересов юридической личности. Особую важность при этом Великий ученый придавал дозволениям в сфере реализации (осуществления) права собственности и дозволениям в сфере публично-правовых отношений. Институту права собственности, как правовому средству удовлетворения имущественных интересов собственников, ученый придавал особое значение. С. С. Алексеев обоснованно утверждал, что собственность – это продолжение человека в вещах, которое становится условиями и способами его существования, преодоления природных и социальных трудностей, реализации его интересов и других факторов его бытия. Смысл собственности раскрывается тогда, когда право полного обладания вещью, иными предметами окружающего мира напрямую связано с интересами, разумом и свободной волей человека-собственника. Общедозволительные права собственника позволяют последнему строить свое поведение в отношении объекта частной собственности на основании и в пределах закона по своему усмотрению, совершать любые действия в отношении принадлежащего ему имущества, не противоречащие закону и подзаконным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (см., например, ст. 209 ГК РФ)53.

По убеждению ученого, правовые дозволения – это не просто мера дозволенного поведения, а легальный простор для собственного поведения субъектов права, возможность проявить свою собственную активность, реализовать свой собственный (частный) интерес. Правовые дозволения обеспечивают функционирование общедозволительного типа правового регулирования, а запреты – общеразрешительного типа праворегулирования. Правовые запреты строятся на основе императивных норм, но также способствуют удовлетворению интересов многих субъектов права (правоотношений), свободе их поведения. Много запретительных и ограничительных норм действует в целях поддержания публичных интересов, удовлетворения интересов и потребностей граждан в сфере охраны окружающей среды, укрепления общественного правопорядка54.

Российский юрист и государственный деятель, доктор юридических наук, профессор, судья Конституционного суда РФ в отставке, заведующий кафедрой конституционного права Российской академии правосудия, член Союза писателей России Н. В. Витрук (1937–2012) уделил большое внимание понятию и проблемам интересов с позиции конституционного (государственного) права. Он включал законные интересы в правовой статус личности в качестве дополнительного (производного) элемента (наряду с правами, свободами и обязанностями личности). Николай Васильевич считал законными интересы личности, действующие в тех сферах общественных отношений, которые подвергаются правовому воздействию (правовому регулированию) и находятся под охраной закона. Не могут охраняться правом противоправные интересы и интересы, не имеющие правового значения. Ученый дифференцировал законные интересы на общие, характерные для всех отраслей права (законные интересы, вытекающие из общеправовых принципов, включая интересы, имеющие легальное закрепление), и законные интересы личности, связанные с охраной неотъемлемых от личности благ – жизни, здоровья, чести, достоинства и др.). Кроме того, по его мнению, самостоятельными видами общих законных интересов личности являются: а) законные интересы личности, по поводу которых в нормах материального и процессуального права имеется прямое указание об их защите; б) законные интересы личности при применении норм права по аналогии; в) законные интересы личности, связанные с незаконным возложением на нее обязанностей, с неиспользованием своего субъективного права, не противоречащего закону. Ученый усматривал в каждой отрасли права свои (специальные) виды законных интересов личности и приводил в качестве примера гражданское процессуальное право, предусматривающее особое судопроизводство, направленное на установление юридических фактов, имеющих большое значение для охраны законных интересов личности55.

Большой вклад в развитие социологического учения об интересах внес наш соотечественник, профессор, член-корреспондент РАН Г. В. Мальцев (1935–2013). По его убеждению, в юридическом мире существуют два вида социального регулирования: нормативное правовое регулирование и регулирование посредством интересов. Непосредственными регуляторами в конкретных жизненных социальных ситуациях выступают социальные интересы, потребности, желания, намерения, воля, эмоции, мотивы, цели и институты. Интересы являются самыми сильными ненормативными регуляторами социальных отношений, направляющими человеческую энергию и ум в правильном направлении. Все иные перечисленные факторы действуют в тесном взаимодействии с интересами и через интересы, которые приводят в известное единство психические и социальные мотивы поведения своих носителей. В процессе своей реализации интересы преодолевают на своем пути самые различные препятствия, противодействуют чужим интересам и потребностям, создают сильную психическую и социальную мотивацию. Акты реализации социальной нормы также находятся под воздействием указанной мотивации, приобретают от последней общественный смысл и направленность. Социальные нормы и интересы создают определенные границы поведения членов социума, предусматривают социальные санкции правового и внеправового характера за нарушение социальных норм поведения. В том случае, когда социальные интересы не отражены в правовом материале, то в условиях образовавшегося нормативно-социального вакуума они начинают действовать самостоятельно, непосредственно, подсказывая в качестве квазинормы дальнейший путь удовлетворения имеющихся потребностей. Интересы и потребности определенного члена социума могут быть союзниками или соперниками тех или иных социальных норм. Направленность внимания индивида, аккумулирование его воли на удовлетворение определенных потребностей формируют понятие «интерес». Будучи объективным явлением, «интерес» связан с сознанием своего носителя, т.е. является, в конечном итоге, объективно-субъективным понятием. Содержание интереса составляет все, что содействует заинтересованному лицу достичь своей цели и интереса. Носитель интереса может, порой, не осознавать в полной мере свой интерес, или ошибочно воспринимать его либо действовать вопреки своему интересу или интересу других лиц56.

По обоснованному утверждению Геннадия Васильевича, после прохождения процесса, адаптирования, институционализации, приобретения некоторых юридических свойств интерес личности, отвлеченный от множества конкретных деталей, превращается во всеобщий типизированный интерес личности, выраженный в норме права, субъективных правах, юридических обязанностях либо представленный в виде законного интереса. Данные интересы проявляют себя не только в правотворческом процессе, но и на стадии реализации, применения норм права. «Интерес» представляет собой повышенное внимание к чему-либо или кому-либо, имеет философское, социально-экономическое и правовое значение, способствует возникновению и проявлению воли сторон договора формированию условий договора, его исполнению. Достижение поставленной цели, удовлетворение потребностей и интересов в результате исполнения договора ведет к появлению новых потребностей и интересов, и так далее. Интересы могут быть законными и незаконными, частными и публичными. При отсутствии конкретных регулятивных норм о защите тех или иных интересов защита последних осуществляется судом с помощью легальных способов защиты (ст. 12–16 ГК РФ) в установленном законом порядке, с применением принципов и аналогии права, аналогии закона (ст. 8 ГК РФ), судебного глоссирования (толкования), с помощью познания духа и смысла закона. Субъективное право является, по существу, правовым средством удовлетворения частных законных интересов57.

Проф. Г. В. Мальцев подчеркивал, что интересы придают праву определенную энергию действия. Законы и субъективные права – это преобразованные интересы. Юридические нормы выражают представления законодателя о ценности, уравновешивании и гармонизации интересов. Закон способствует разрешению конфликта интересов и может признавать интересы, облекать их в правовую форму, продвигать, организовывать, координировать, обеспечивать и охранять их. Правовым идеалом является гармонизация интересов. Законодатель обязан стремиться согласовывать различные интересы и стремиться приводить их к взаимному компромиссу. Правоприменительные органы призваны выносить юридические решения, основанные на: а) выявлении взаимосвязи между интересами, закрепленными в общей норме, и интересами, имеющими место в конкретной правовой ситуации; б) сравнительном анализе этих интересов; в) выборе способов реализации и защиты актуальных интересов. Насущной задачей права является согласование частных (индивидуальных, групповых) интересов, публичных интересов, создавать надлежащие условия для их реализации. Законодатель обязан своевременно и адекватно реагировать на появление новых (дополнительных) интересов58.

По обоснованному утверждению Г. В. Мальцева, законодатели и правоприменители обязаны содействовать выявлению, легитимации, реализации (учету) и защите (охране) правовых интересов физических и юридических лиц, публично-правовых образований с помощью легальных гражданско-правовых средств и методов. Данный процесс должен происходить на основе конституционных норм, основных начал (принципов) и методов права. Субъективное право может обеспечивать одновременную реализацию (защиту) нескольких интересов, а один и тот же интерес может выражаться в ряде субъективных прав59.

Анализируя функции права, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры государственного права Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина Т. Н. Радько пришел к обоснованному выводу о том, что право является позитивным регулятором, ибо направлено на положительное воздействие норм права на необходимые социальные связи с учетом законных интересов частного и публичного уровня. Ученый обращает внимание на то, что право юридически закрепляет, создает систему урегулированных общественных отношений, составляющих основу нормального, стабильного существования общества, соответствующих интересам его большинства или силам, стоящим у власти. В содержании права необходимо различать социальные, государственно-волевые и собственно-юридические аспекты. Социальное содержание права предопределяет государственно-волевое начало, политические, экономические отношения и интересы. Экономические отношения проявляются, прежде всего, как интересы общества, которые создают (формируют) юридический мотив, трансформируемый при благоприятных условиях в право. Вначале существует юридический мотив, вызванный интересом, затем появляется закон. Таким образом, социальным содержанием права являются социально значимые интересы (политические, идеологические, экономические), получившие в дальнейшем юридическое значение, превратившись, благодаря правотворческим государственным органам, в общеобязательные правила поведения (правовые нормы) путем преобразования с помощью государственной воли. Далеко не каждый социальный интерес получает правовое закрепление (оформление) в первородном виде: социальные потребности, отношения и интересы проходят длительный путь преобразования в право через государственную волю, волю законодателя. Собственно-юридическое содержание права – это юридически значимые интересы, действия, поступки субъектов права, совершаемые в рамках общих и конкретных правоотношений под эгидой реализуемых при этом политических, экономических и иных, юридически значимых правовых интересов. Такими образом, сущностью права является выраженная в нем государственная воля (в демократическом обществе – воля общества), а содержанием права – закрепленные в праве социальные интересы60.

Значительный вклад в исследование понятия и проблем законных (правовых) интересов внесли ученые Н. И. Матузов, А. В. Малько, В. В. Субочев, С. В. Михайлов и Ф. О. Богатырев.

Доктор юридических наук, Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, академик Академии гуманитарных наук, член Академии политических наук, профессор Н. И. Матузов (1928–2018) обоснованно, на наш взгляд, утверждал, что законные и охраняемые законом интересы идентичны. По его мнению, законные интересы – это основанные на законе юридически значимые интересы, защищаемые законом, но не закрепленные непосредственно в нормах права. Они находятся в сфере права и должны соответствовать требованиям закона, права, потребностям общества, государства и личности. Законодатель не способен изложить в законе весь объем содержания всех интересов, претендующих иметь обязательную силу, ибо набор человеческих устремлений намного богаче. Законодатель не может предусмотреть в правовых нормах все интересы, включая законные интересы, а указывает лишь на необходимость их охраны и защиты. В реальной жизни имеют место не прямые нарушения субъективных прав юридической личности, а недостаточный учет (ущемление) ее интересов, вследствие чего нарушаются требования справедливости и полнота защиты интересов личности61.

В своем фундаментальном научном труде Н. И. Матузов и А. В. Малько указывали, что «законные интересы» и «охраняемые законом интересы» имеют общие и специфические черты. Обсуждаемые правовые явления не могут быть в полной мере отражены в субъективных правах по тем или иным причинам62. Их большая часть формально не закреплена в законодательстве и их юридическая сила исходит из общих принципов и духа права. Законные интересы – это легальные, справедливые, признаваемые и охраняемые государством интересы. В категорию «законных» интересов входит лишь часть социальных интересов, которая наиболее важна и значима для общества и отдельных индивидов. Не всякий интерес заслуживает признания и защиты со стороны государства и права. Заинтересованное лицо может обратиться в суд за защитой своих интересов лишь в случаях, когда защищаемый интерес является существенным, и его нарушение может повлечь серьезные негативные последствия. Регулирование общественных отношений посредством согласования, защиты интересов является важным подспособом правового регулирования. Правоприменительные (судебные) органы должны учитывать изложенные обстоятельства и успешно (профессионально) защищать не только субъективные права, но и законные интересы63.

Уместно напомнить, что тема первой диссертации талантливого российского ученого, доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации, академика Российской академии юридических наук А. В. Малько была посвящена законным интересам граждан64. В последующем Александр Васильевич посвятил этой теме достаточно много своих научных работ, содержащих весьма интересные выводы по обсуждаемой теме. Он и В. В. Субочев (в совместной монографии) дали ценную характеристику законным интересам как правовой категории. По их мнению, законный интерес – это «отраженная в объективном праве либо вытекающая из его смысла и в определенной степени гарантированная государством юридическая дозволенность, выражающаяся в стремлениях субъекта пользоваться определенным социальным благом, а также в необходимых условиях обращаться за защитой к компетентным структурам – в целях удовлетворения своих интересов, не противоречащих общегосударственным. Законные интересы обеспечены юридическими средствами своей охраны». По обоснованному мнению авторов, законные интересы являются не только дозволенными, разрешенными, но и не запрещенными стремлениями граждан к достижению желаемых благ. Содержание интересов составляют два вида этих стремлений: 1) пользоваться определенным социальным благом; 2) обращаться в необходимых случаях к компетентным органам за защитой своих нарушенных интересов. Юридическая дозволенность представляет сущность законного интереса, ибо эта дозволенность не запрещается, а разрешается и охраняется (защищается) государством. «Законный интерес» и «охраняемый законом интерес» – тождественные понятия. Законные интересы – конкретные, детализированные, опирающиеся на принципы права и взаимосвязанные с уже существующими нормами права и субъективными правами устремления, составляющие самостоятельный юридический феномен. Взаимодействие интересов и права заключается в том, что первое не является механическим сложением индивидуальных воль в удовлетворении той или иной потребности, воплощающейся в интересе, а представляет собой компромисс согласования имеющихся интересов. Воля индивида и воля всего общества могут не совпадать65.

По мнению А. В. Малько и В. В. Субочева, законные интересы – это многогранное, находящееся в постоянном движении и развитии взаимодействие правовых норм и интересов, совокупность собственных устремлений и интересов других лиц в рамках единого правового пространства (правоотношения). Законные интересы – это конкретные устремления, опирающиеся на принципы права и взаимосвязанные с нормами объективного и субъективного права, основами нравственности. Право содействует осуществлению (реализации) интересов. Интересы объективны и в то же время субъективны, так как являются причиной вступления человека в конкретные правоотношения, объективированным результатом его осознанных жизненных потребностей. Иными словами, основаниями, условиями и причинами возникновения интереса являются материальные и нематериальные потребности человека, вызванные жизненными обстоятельствами. Содержание интересов предопределено содержанием этих потребностей, а реализация интересов тесно связана с преодолением препятствий, находящихся на их пути. Интересы являются своеобразным юридическим институтом, находящимся на стыке взаимодействия и взаимообусловленности таких привычных категорий, как субъективное право и юридические обязанности, дозволения и запреты, правоотношения и механизм правового регулирования66.

В связи с изложенной позицией хотелось бы высказать свои суждения, отнюдь не влияющие на общую позитивную оценку высказанной позиции в целом. На наш взгляд, в представленном читателю определении не совсем ясно, характерны ли для законного интереса только дозволенность или также разрешения и запреты, ибо в определении говорится только о дозволениях, а в комментарии к этому определению – также о разрешениях и запретах? Также непонятен тезис авторов о том, что законный интерес основывается на объективном праве либо вытекает из его общего смысла. Дело в том, что социально значимый правовой интерес, каковым является и законный интерес, базируется не только на нормах объективного права, вытекает из духа и смысла закона, но строится на основе и субъективного права, конкретизирующего и детализирующего тот или иной интерес, включая частный интерес, имеющий общесоциальный значимый характер, не противоречащий закону, закрепляющему этот интерес в достаточно абстрактной (общей) форме, придающей этому интересу всеобщий (типизированный) характер. Кроме того, определение законного интереса несколько напоминает современное определение субъективного права, несмотря на то, что это самостоятельные правовые явления, правда, тесно связанные между собой. Субъективное право, как известно (наряду с другими известными элементами), является социальным благом и предполагает возможность управомоченного лица обращаться в суд или правоохранительные органы за защитой своих нарушенных (оспариваемых) прав. При этом необходимо иметь в виду весьма важное обстоятельство, признаваемое большинством юристов России: законные (правовые) интересы отражены (закреплены) в правомочиях носителей соответствующих субъективных прав, и защита этих интересов осуществляется с помощью этих субъективных прав либо с помощью легитимных способов защиты этих прав. И только тогда, когда законные (правовые) интересы не закреплены в нормах объективного права, и, соответственно, в правомочиях субъективного права, правовая (судебная) защита (охрана) этих интересов может осуществляться самостоятельно (без участия субъективного права) с применением смысла, духа и принципов закона. Не случайно, проф. Н. В. Витрук различает законные интересы, породненные общеправовыми интересами, и законные интересы, обусловленные необходимостью правовой охраны конституционных ценностей человека личного (неотчуждаемого) характера67. Вызывает также сомнение утверждение авторов обсуждаемой монографии о том, что «законные интересы – это опосредованная юридическими средствами и механизмами возможность, которая дана в равной степени каждому правоспособному субъекту отношений для осуществления законных способов удовлетворении своих потребностей, которая, однако, не закреплена в субъективных правах и лишь в разной степени взаимозависимости ими опосредуется»68. Во-первых, как уже неоднократно отмечалось, значительная часть законных интересов закреплена (отражена, легализована, конкретизирована) в правомочиях носителя субъективного права. Во-вторых, целевым назначением законных интересов является удовлетворение материальных и духовных потребностей носителя этих интересов, а не «осуществление законных способов удовлетворения своих потребностей». В третьих, в юридической терминологии «субъектом» принято называть участника «правоотношения», а не «отношения». В четвертых, полагаю, что законные способы удовлетворения потребностей не осуществляются, а применяются. Обычно осуществляются субъективные права, а реализуются нормы объективного права. Вопреки авторскому положению о том, что «законные интересы гарантируются государством, ибо они вытекают из самой сущности и природы как субъективных прав, так и самой диалектики интересов и права»69, считаем, что интересы, имеющие социально-правовое значение становятся законными, если они закрепляются (уже закреплены) в установленном законом порядке в субъективных правах или вытекают из духа (принципов) закона. Кроме того, законные интересы объективно обусловлены объективными реалиями – материальными и духовными потребностями, осознанными заинтересованными лицами, усилены (обеспечены) волей носителя интереса, его устремлениями, целями и желаниями.

В своей научной монографии В. В. Субочев сделал важные теоретические выводы относительно понимания и содержания законных интересов. Ученый подчеркивает, что интерес – это осознанная необходимость удовлетворения потребности в рамках определенных общественных отношений. Будучи субъективным по существу, интерес направляет своего носителя на поиск конкретного блага в той или иной ситуации в целях удовлетворения возникшей или постоянно действующей потребности. Иными словами, интерес является побудителем действий субъекта права на пути удовлетворения его материальных и духовных потребностей. Государство стремится обеспечить реализацию законных интересов, установить их разумный баланс, предотвратить социальные конфликты, защитить носителей законных интересов, но не может гарантировать защиту всех интересов. Интересы личности, общества и государства неразрывны и взаимообусловлены, однако между ними могут быть неразрешимые противоречия. Объективное право не может закрепить и защитить все социальные интересы. Государственные интересы могут отстаивать частные интересы ради интересов общества, государства, ограничивая при этом интересы частных лиц. Реализация интересов тесно связана с борьбой мотивов, воли, цели и стремлений людей к чему-либо. Общество и государство имеют свои специфические стремления (потребности) и взаимосвязи. Создаваемое и действующее право зависимо в какой-то степени от интересов. Законный интерес – это стремление субъекта права пользоваться социальным благом, возможность обращаться к компетентным органам за защитой в целях удовлетворения интересов, гарантируемых государством в виде юридической дозволенности либо вытекающего из закона общего смысла. Многое зависит от субъективных прав, корреспондирующих юридических обязанностей других лиц. Законные интересы – это юридическая производная от воплощения интересов в правовые нормы. Такие интересы должны пройти процедуру правотворчества, правореализации и даже правозащиты. Законным интересом является и интерес, не обеспеченный субъективным правом, но охраняемым законом. Полезные выводы ученый делает относительно понятия законных интересов как элемента правового статуса, их сущности, содержания и структуры, соотношения законных интересов и субъективных прав, законных интересов и юридических обязанностей, видов законных интересов70.

В коллективной монографии А. В. Малько, В. В. Субочев и А. М. Шериев также осветили некоторые вопросы, связанные с законными интересами. Ученые подчеркивают, что субъективное право не порождает интерес, также как прекращение интереса не ведет к потере субъективного права. Субъективное право является правовым средством удовлетворения законного интереса. В свою очередь, сам законный интерес служит средством удовлетворения существующей потребности носителя интереса. Однако далеко не всегда субъективное право может удовлетворить заявленный интерес. Законные интересы являются видом дозволения как одного из способов правового регулирования, призванных обеспечить социальную свободу и активность субъектов права. Законные интересы направлены на пользование социальным благом конкретным субъектом права и его правовую защиту. Содержание законных интересов предопределено естественным стремлением субъекта к обладанию тем или иным социальным благом в соответствии с действующими нормативными предписаниями, смыслом закона. Данное благо не должно противоречить существующему правопорядку, в противном случае оно становится противоправным, незаконным, не подлежащим реализации и защите. Законные интересы являются одной из форм удовлетворения потребностей и желаний юридической личности. Носителю интереса необходимо доказать правомерность и законность своих интересов и правопритязаний, избрать наиболее эффективный вариант их защиты71.

С. В. Михайлов сформулировал следующее определение интереса – это общественное (по форме) отношение, содержанием которого является потребность, имеющая социальный характер и проявляющаяся в сознании носителя интереса и достижении поставленных целей. По обоснованному утверждению ученого, у каждого субъекта права существуют свои индивидуальные интересы, зачастую не совпадающие с интересами других лиц. Цель не входит в содержание интереса, так как является итоговым результатом в достижении интереса. Интерес проявляется в сознании заинтересованного лица. Экономические интересы достигаются с помощью экономических средств, духовные интересы – с помощью духовных средств, а правовые интересы – с помощью правовых средств и т.д. Существует материально-правовой интерес, т.е. интерес в достижении целей с помощью установления, изменения или прекращения действия субъективного права. Имеет также место юридически значимый процессуально-правовой интерес. Фактически и юридически охраняя и стимулируя правомерное волевое поведение носителей конфликтующих интересов, законодатель вынужден выяснять приоритет их интересов. Чтобы достигнуть удовлетворения желаемого приоритетного интереса, необходимо оценить создавшуюся правовую ситуацию, выяснить вид, содержание, характер и приоритет (приоритеты) актуальных интересов конфликтующих сторон, содержащихся в субъективном праве или вытекающих из смысла закона, выбрать адекватное правовое средство и применить его в отношении конкретных носителей конфликтующих интересов. По существу, С. В. Михайлов верно замечает, что право не только порождается интересами, но и выражает, а также охраняет их72.

С изложенными положениями С. М. Михайлова следует согласиться, за исключением двух тезисов. Полагаю, что Семен Викторович ошибочно считает законный интерес исключительно объективным явлением (называя при этом процесс реализации интереса объективно-субъективным явлением) и утверждает, что законный интерес основывается лишь на правовых нормах и субъективном праве. По нашему убеждению, законный (правовой) интерес является объективно-субъективной категорией, ибо обусловлен объективными и субъективными факторами своего возникновения – материальными потребностями, реальными жизненными обстоятельствами и осознанием этих потребностей носителем интереса (интересов), формированием у него субъективной психической воли, желаний, устремлений, цели по достижению и использованию соответствующих материальных и нематериальных благ. Такого же мнения придерживаются многие юристы-исследователи. Что касается источников правового закрепления законного (правового) интереса, то законные (правовые) интересы – это социально значимые интересы, отраженные в нормах объективного права и в правомочиях носителя субъективного права, а также интересы, вытекающие из смысла (духа, принципов) закона (права).

По обоснованному утверждению современного исследователя Ф. О. Богатырева, правильную позицию по обсуждаемому вопросу занимают те исследователи, которые считают, что интерес включает в себя субъективное и объективное. К субъективному началу относятся: психическая настроенность носителя интереса в отношении материального или нематериального блага, его устремленность обладать определенными объектами гражданского права либо познать их. Объективное значение интереса заключается в относительной независимости (обособленности) интереса от его носителя. Интерес не только отражается в сознании субъекта, но и функционирует как реальное явление73.

Проф. В. М. Сырых весьма профессионально, научно обоснованно характеризует интересы в праве и их соотношение с потребностями. По его убеждению, интересы имеют три существенных признака: 1) направленность на определенный предмет; 2) достоверные знания о предмете потребности, его качественных свойствах; 3) ограничение интереса знаниями об этом предмете. Интересы тесно связаны с реальной жизнью, ориентированы на материальные и/или духовные блага. Благодаря интересам происходит ориентация индивида на совершение определенных действий, выявление предмета удовлетворения потребности, в то время как сама потребность (потребности) продолжает оставаться внутренним психическим состоянием носителя интереса. Формируя свой интерес, индивид определяет, в первую очередь, предмет, способный удовлетворить его потребности, а также пути и способы завладения им, его потребительскую способность. При этом для субъекта права принципиально важно выяснить, не препятствуют ли его интересы интересам других лиц, общества и государства, не противоречат ли они (интересы) требованиям законодательства. В связи с изложенным, возможны четыре варианта взаимосвязи интересов и закона (позитивного права): 1) интересы соответствуют действующему законодательству и закреплены в нормах права; 2) интересы не зафиксированы в законодательстве, но не противоречат ему, являются законными, юридически защищенными интересами; 3) интересы, запрещенные отраслевым законодательством и 4) интересы, не получившие отражения в праве (юридически нейтральные). Будучи психологическим явлением, интересы не тождественны потребностям, имеют свое содержание, и представляет собой не нуждаемость в чем-либо и желания, а идеал предмета, способного удовлетворить потребности заинтересованного лица. Получение надлежащей информации о потребительской и меновой стоимости материального объекта, качестве желаемого духовного блага, являются предметом исследования иных (экономических) наук, а не юриспруденции. Сущность потребности проявляется в: 1) осознании нуждаемости; 2) потребительского состояния; 3) побуждаемости к дальнейшей психической деятельности. Существуют биологические и психические, материальные и духовные, социальные и юридические потребности, которые обусловливают активную деятельность индивида, направлены на их удовлетворение74.

Характеризуя правотворчество с общетеоретических позиций, как средство закрепления законных интересов в объективном и субъективном праве, проф. Е. Е. Тонких совершенно верно отмечает, что правотворчество является важнейшим звеном и началом правового регулирования, в состав которого также входят правореализация и правоприменение. Результаты правотворчества предопределяют (программируют) объем и виды будущих правовых средств (способов, методов) регулирования, формируют основу государственной жизни, создают благоприятные условия для нормальной жизнедеятельности человеческого общества, способствуют изменению (отмене) старых и возникновению новых правовых норм с учетом интересов личности, общества и государства, вызовов времени, а сама правотворческая деятельность государства проявляется в подготовке и издании законов, обязательных для исполнения всеми гражданами, должностными лицами, государственными и муниципальными органами, организациями. Правотворчество является одной из важнейших юридических форм государственной деятельности. Основными принципами правотворческой деятельности являются: законность; социальная обусловленность; приоритет прав и свобод человека и гражданина; федерализм; демократизм; баланс правовых средств и ресурсов; учет международных стандартов75.

Проф. Л. А. Чеговадзе придерживается мнения о том, что социальные интересы зачастую приобретают правовую форму в целях обеспечения правомерности действий своих носителей по удовлетворению их интересов и потребностей. Осознанный участником правоотношения интерес как абстрактная возможность общего дозволения приобретает конкретное дозволение в субъективном гражданском праве, конкретном правоотношении. Многие субъективные права предназначены для достижения желаемого позитивного результата, удовлетворения интереса, потребности, получения выгоды, пользы, способно содействовать законному интересу и исполнять волю управомоченного лица, при этом субъективное право обеспечивается действиями не только управомоченного, но и обязанного лица, а конкретные социальные интересы и потребности находятся при этом за пределами правоотношения. Целевая направленность законного интереса и правоотношения совпадает со стремлением (желанием) заинтересованного лица выстроить на правовых основаниях свое собственное (дозволенное) поведение и должное поведение контрагента, использовать легальные возможности принудительно-охранительного механизма по исполнению контрагентом взятых на себя юридических обязательств. Людмила Алексеевна предлагает отличать интересы к приобретению права от интересов по его осуществлению76.

По нашему убеждению, интересы – это объективно-субъективное явление, интеллектуально-волевое, психическое, инициирующее начало, побуждение, целевая направленность мотивов, воли и действий носителя интереса. Это качественное состояние, свойство, средство, социальный институт, научная категория, связанные с приобретением и использованием социальных материальных и нематериальных благ по своему усмотрению в допустимых законом пределах. Интерес – это повышенное внимание к осознаваемым жизненным потребностям, особая направленность субъекта к объекту, к поставленной цели с применением легальных средств и соблюдением законных пределов удовлетворения частных и публичных интересов, объективно существующих потребностей. Интерес является как бы продолжением потребности, связан с целенаправленной сознательной деятельностью, играет роль дополнительной причины социальной активности юридической личности. Он занимает как бы промежуточное положение между субъектом и объектом интересов, между носителем интересов и самим благом (материальным, нематериальным, духовным), как конечной целью и объектом интереса. Совместно с мотивами, целями, волей осознаваемый (иногда не осознаваемый) интерес способствует объединению всех усилий (возможностей) носителя интереса, содействует его активным действиям, поиску оптимальных вариантов и применению адекватных правовых средств, способов в достижении желаемого материального или нематериального блага. В свою очередь, воля предоставляет своему обладателю возможность выбора наиболее эффективного варианта своих действий и адекватных правовых средств для достижения имеющихся интересов и удовлетворения его насущных потребностей.

Законные интересы – это содержащиеся в нормах объективного и субъективного права, либо вытекающие из духа, смысла, принципов права (закона), не противоречащие основам публичного правопорядка и нравственности объективно-субъективные стремления, желания, мотивы, охраняемые самостоятельно или с помощью субъективного права, инициирующие осуществление и защиту субъективных прав, побуждающие волевые целенаправленные осознанные действия носителей интересов (участников правоотношения) к достижению материальных и нематериальных (духовных) потребностей и ценностей (благ) в соответствии с правовыми дозволениями, предписаниями, ограничениями и запретами77.

Социальные интересы юридической личности, включая интересы в праве (законные интересы, интересы, охраняемые законом), обусловлены объективными условиями ее существования, фактическими потребностями, целями и задачами ее деятельности и действий, правовым статусом, совокупностью субъективных прав и юридических обязанностей, конкретными фактическими обстоятельствами в той или иной правовой ситуации. Интересы имеют специфические способы своей реализации и зависят от ситуационной обстановки, потребностей, культурно-образовательного уровня носителя интересов, его поведения, опыта, навыков, воли, правопонимания и правосознания.

Будучи явлением реальной действительности, субъективным и объективным показателем нуждаемости в тех или иных материальных и нематериальных благах, потребности преломляются в сознании человека, становятся субъективным образованием, превращаются в интерес, приобретают качественные признаки интереса (интересов), инициирующего, предопределяющего и мобилизующего дальнейшую психическую, мотивационную, целевую, рациональную, волевую и фактическую деятельность человека по достижению и использованию материальных и духовных благ.

Фактические жизненные потребности – это результат взаимодействия человека (субъекта) с окружающей социальной и природной средой, политическими социально-экономическими, физическими условиями его существования и функционирования. Это элемент (показатель) его общественного и физического бытия, нуждаемость живого сознательного существа (homo sapiens) в тех или иных материальных и/или нематериальных (духовных) благах, имеющих объективный характер, естественное или искусственное происхождение. Исследователи различают три вида основных потребностей: 1) естественные (биологические, физиологические, органические) потребности, отражающие нужды живого организма; 2) материальные (предметно – вещественные) потребности; 3) духовные (идеальные, познавательные, творческие, культурные, личные, религиозные, коммуникационные, информационные) потребности, возникающие в человеческом обществе и связанные с творческой деятельностью, культурным и нравственным развитием человека как личности.

Зарубежный ученый Абрахам Маслоу (1908–1970) выявил следующие виды человеческих потребностей, отражаемых в сознании носителей социальных интересов: а) физиологические потребности; б) потребности в собственной безопасности и безопасности своих близких; в) потребности в дружбе, общении и любви; г) престижные потребности (потребности в уважении со стороны окружающих, в признании членами общества, в карьерном росте и т.д.); д) духовные потребности (потребности в самовыражении, самоосуществлении, самоактуализации, самореализации). В качестве мотивов человеческой деятельности исследователь называл интересы, социальные установки и убеждения (мотив от лат. movere – приводить в движение, толкать)78.

Удовлетворению потребностей в силу своего содержания и функционального назначения способствуют многие психические, интеллектуальные, волевые и организационные факторы достижения этой цели, включая интерес (интересы), сознание, волю, мотивы, целевые установки, интеллект, знания, опыт, умения, память, наблюдательность, восприятие, эмоции, чувства, организационные и деловые способности, умение анализировать и оценивать ситуацию и т.д. Однако инициирующую и консолидирующую роль в этом условном механизме играют, безусловно, интересы. После осознания своих потребностей и возникновения соответствующих интересов, испытывая воздействие определенных мотивов своего будущего поведения, носитель интереса ставит перед собой определенную цель (цели), подыскивает определенные средства, методы, технологии, механизмы для достижения поставленной цели и начинает активно действовать ради достижения конечных результатов своего интереса (интересов).

Интересы закрепляются в нормах объективного права, его идеях, принципах, смысле и духе, в правомочиях носителей субъективного права и в корреспондирующих им юридических обязанностях в рамках возникающего и действующего правоотношения. Интересы могут существовать, охраняться и защищаться самостоятельно либо одновременно с охраной (защитой) субъективных прав, опираясь при этом на понимании носителем интереса, законодателем и правоприменителем сущности, смысла, духа и аналогии закона (права), дополняя и расширяя при этом спектр регулятивного воздействия на регулируемые общественные отношения. Законные интересы находятся в тесной связи с такими основополагающими правовыми понятиями, как субъективное право, юридические обязанности, правоотношения, дозволения, предписания, запреты, механизм правового регулирования и механизм правовой защиты. Законные интересы служат как бы переходным мостом от объективных условий (потребностей существования юридической личности) на пути формирования и защиты соответствующих субъективных прав. Они не адекватны основным принципам права, создающим для интереса благоприятную среду, границы дозволенного поведения, но всегда имеют конкретный, детализированный характер. Благодаря субъективным правам, закрепляющим отдельные виды интересов, интересы получают возможность действовать определенным образом через сознание своего носителя и в правовых отношениях с помощью правовых дозволений, требовать определенного поведения от обязанных лиц, органов, учреждений, обращаться за защитой к компетентным государственным органам и общественным организациям.

В отличие от субъективного права, как дозволенно-возможного поведения того или иного субъекта права, законный интерес представляет собой дозволенно-устремленное поведение без конкретной юридической обязанности противостоящего субъекта права с возложением на последнего общей юридической обязанности уважать носителя законного интереса, считаться с ним, содействовать в той или иной ситуации осуществлению его интереса. Законный интерес не предполагает юридической обязанности другой стороны, поскольку законом не предусмотрены для его носителя полномочия требовать соответствующего поведения от других лиц. Носитель законного интереса вправе лишь просить устранения препятствий в реализации своего интереса, так как содержание законного интереса состоит лишь из двух элементов (возможностей): 1) пользование определенным социальным благом и 2) возможность обращения в некоторых случаях к судебной защите, в то время как субъективное право, помимо этих двух элементов содержит еще два известных элемента: 1) юридическую возможность действовать, вести себя определенным образом и 2) требовать соответствующего поведения от других лиц.

Законные интересы теснейшим образом связаны со свободой личности, субъекта права (правоотношения). Талантливый российский философ Н. А. Бердяев (1874–1948) понимал свободу как свободу духа, «иррациональную бездну», которая «лежит глубже самого бытия». Свобода первична по отношению к добру и злу, бытию и небытию и даже Богу – она первичный и абсолютный источник всего существующего. Бердяевская концепция прав и свобод личности основана на понимании личности не как простой социальной единицы, а как уникального самобытного существа, сложного самоопределяемого духовного образования. Наиболее важные мысли и идеи относительно свободы человека развиты ученым в «Философии свободы», «Философии свободного духа», «Духе реальности», «О рабстве и свободе человека, «Царстве духа и царстве кесаря». С позиции бердяевского детерминизма, свобода понимается как способность человека действовать в соответствии со своими интересами и целями, опираясь на познание объективной необходимости. Антагонизмом свободы выступает принуждение – действие человека под влиянием внешних сил вопреки своим внутренним убеждениям, целям и интересам. Называя свободу величайшей человеческой ценностью, Николай Александрович подчеркивал, что свобода – это нелегкое бремя, крест, поскольку принятие решений неизбежно требует постоянного риска и личной ответственности человека. Быть свободным значительно труднее, чем быть рабом, конформистом, равнодушным приспособленцем: «Человек легко отказывается от свободы во имя спокойствия и благополучия, он с трудом выносит непомерное бремя свободы и готов скинуть его и переложить на более сильные плечи»79.

Выводы философа актуальны и в настоящее время, в условиях сегодняшней духовно-нравственной действительности общества, излишней бюрократизации многих сфер общественной жизни, когда подлинная свобода личности подменяется так называемой потребительской свободой, эгоизмом, индивидуализмом, конформистскими настроениями и социальной безответственностью80.

Количество жизненных интересов человека, его самых различных объединений намного больше количества законных интересов и охраняющих их субъективных прав: не все интересы могут быть закреплены в субъективных правах и охраняться (защищаться ими). Только наиболее социально значимые (типизированные) интересы могут приобрести правовой режим законных интересов, включая, интересы, не зафиксированные субъективными правами, но вытекающие из смысла и духа отечественного законодательства, принципов и аналогии права. Правовая жизнь законных интересов весьма динамична: они могут долго «созревать», получать свое оформление (закрепление, отражение) в субъективных правах, принципах и нормах объективного права, но могут быстро потерять свое значение и интерес у своего носителя.

Содержание законных интересов, легализованных в нормативно-правовых актах и субъективных правах, намного абстрактнее, формальнее, нежели содержание индивидуальных частных интересов своих носителей. Законодатель не устанавливает конкретного содержания законных интересов, ибо невозможно с помощью позитивного права отразить весь богатый спектр всех человеческих устремлений, и лишь указывает на необходимость их охраны и защиты, уважения законных интересов. Индивидуальные (частные) интересы имеют, как правило, конкретизированный (индивидуальный) характер, поэтому перед законодателем стоит нелегкая задача закрепить в объективном праве норму, которая наиболее адекватно отвечала бы насущным интересам и потребностям конкретного субъекта права (правоотношения). Правоприменителю (судье) также весьма непросто выбрать из массы правовых возможностей именно необходимую для заинтересованного лица (заявителя, истца) возможность субъективного права с целью ее применения в конкретной правовой ситуации для конкретного заинтересованного субъекта права (правоотношения).

1.2. Виды интересов в российском праве

В юридическом мире существуют самые различные интересы, связанные с правом: социальные и бытовые, законные и незаконные (противоправные), публичные (общественные, государственные) и частные, имущественные и личные неимущественные, корпоративные, наследственные интересы, интересы в сфере интеллектуальной деятельности, договорные, обязательственные интересы, материальные и процессуальные, временные и постоянные, защищаемые и незащищаемые, существенные и несущественные, интересы, закрепленные в субъективном праве, и интересы, вытекающие из смысла, принципов и духа закона (права), и т.д.81 Их классификация зависит от целей и задач, критериев и научного подхода к теоретической классификации, правовой природы, содержания и целевого назначения самих интересов, правовых способов их легализации и защиты (охраны), сферы действия, вида носителей интереса (заинтересованных лиц), законодательных положений и правовых позиций судебных органов. Термин «интерес» только в первой части Гражданского кодекса РФ упоминается более пятидесяти раз82.

Наиболее общее (универсальное) значение имеют социальные интересы, т.е. интересы, обладающие всеобщей социальной (общечеловеческой) доминантой, объединяющие собой всех участников социума, независимо от их социального, имущественного, конфессионального, национального, полового и правового положения. Социальные интересы аккумулируют в единое целое все общество, государство и население, включая граждан, физических и юридических лиц, публично-правовые образования. Можно утверждать, что социальные интересы – это социально значимые, обусловленные социально-экономическими и духовными потребностями интересы частного и публичного уровня, осознаваемые в большинстве своем носителями интересов и признаваемые законодателем, правоприменителями, направленные на удовлетворение потребностей, получение доступа к материальным и нематериальным благам.

Академик Д. А. Керимов утверждал, что объединяя участников правоотношения объективно существующими потребностями общего характера, интерес придает каждому индивиду социальную сущность. Поэтому категория интереса объективна как продукт, результат объективных потребностей людей и как необходимое свойство социальной сущности личности83.

Основную классификационную группу интересов представляют законные (охраняемые законом, юридически значимые) интересы и интересы незаконные. В юридической науке до настоящего времени не сложилось единого мнения относительно названия, видов и содержания законных интересов.

Проф. Н. В. Витрук отмечал, что многие юристы пришли к выводу о том, что существуют социальные интересы, приобретающие черты юридически значимых интересов и выступающие в форме субъективных прав или юридических обязанностей либо в форме «охраняемых законом интересов» или просто «законных интересов»84. Данные интересы выступают в форме субъективных прав или юридических обязанностей, либо в форме «охраняемых законом» интересов (законных интересов). Обоснованно возражая против такого подхода, Николай Васильевич подчеркивал, что закрепленный в субъективном праве или юридической обязанности интерес также охраняется законом и поэтому также является «законным интересом». Субъективное право и юридические обязанности являются специфическими формами реализации интересов юридической личности. Поэтому Р. Е. Гукасян предлагал рассматривать охраняемый законом интерес в широком и узком смысле. В широком смысле «охраняемым законом интересом» являются опосредованные субъективным правом (и обязанностями) интересы, а также интересы, не имеющие такого опосредования. Под охраняемыми законом интересами в узком смысле предлагалось понимать интересы, не опосредованные субъективными правами и юридическими обязанностями, но находящиеся под правовой охраной государства. Н. В. Витрук справедливо утверждал, что отечественное законодательство широко применяет термин «законные интересы» граждан. Они (законные интересы) возникают в тех сферах общественных отношений, которые являются объектом правового регулирования. Не входят в область правовой защиты интересы, не имеющие правового значения. Конкретные интересы человека являются законными, если они не противоречат закону, являются объектом правового воздействия и их реализация разрешается, поощряется и охраняется законом. Ученый выявил следующие виды законных интересов: 1) общие, характерные для всех отраслей права, и 2) специальные, характерные для конкретных отраслей права. К числу общих относятся законные интересы, вытекающие из общеправовых принципов, а также законные интересы, связанные с охраной жизни, здоровья, чести, достоинства и других неотъемлемых от личности благ и ценностей85.

По нашему мнению, законными интересами являются общезначимые (публичные и частные) социальные интересы, имеющие юридическое значение, закрепленные непосредственно в законе, субъективных правах, или вытекающие из духа, смысла закона, общеправовых, конституционных, межотраслевых, отраслевых и институциональных принципов, не противоречащие этим принципам, основам правопорядка и нравственности, направленные на удовлетворение (реализацию) позитивных (не противоправных) материальных и духовных потребностей, интересов юридической личности, общества и государства, и защищаемые (охраняемые) законом. Представляется, что понятия «законные интересы» и «охраняемые законом интересы», по существу, тождественны (слова – синонимы), так как «законные интересы» также охраняются законом, и в понятие «законные интересы» («охраняемые законом правовые интересы», входят, как социально значимые правовые интересы, закрепленные (легализованные) в нормах объективного права и правомочиях субъективного права, так и не закрепленные в них, но вытекающие из духа и смысла закона, и не противоречащие действующему законодательству. Предлагается именовать «законные интересы» «правовыми интересами», так предлагаемое понятие более соответствует сущности обсуждаемого явления, ибо «правовые интересы» обусловлены (обеспечены, защищаются) не только законом, но и правом, что не одно и то же. Легализацию социально значимого для общества и юридической личности осуществляют не только законы, но и иные источники (формы) права: подзаконные нормативно-правовые акты, принципы (дух) права, аналогия права, правовые обычаи, судебные прецеденты (последние характерны для стран общего права и права справедливости), правовые договоры, правовые позиции Конституционного Суда РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права86.

Проф. Н. И. Матузов утверждает о том, что законные и охраняемые законом интересы идентичны. По его мнению, законные интересы – это основанные на законе юридически значимые интересы, защищаемые законом, но не закрепленные непосредственно в нормах права. Они находятся в сфере права и должны соответствовать требованиям закона, права, потребностям общества, государства и личности. Законодатель не способен изложить в законе весь объем содержания всех интересов, претендующих иметь обязательную силу, ибо набор человеческих устремлений намного богаче. Законодатель не может предусмотреть конкретное содержание всех законных интересов, а указывает лишь на необходимость их охраны и защиты. В реальной жизни имеют место не прямые нарушения субъективных прав юридической личности, а недостаточный учет (ущемление) ее интересов, вследствие чего нарушаются требования справедливости и полнота защиты интересов личности87.

Проф. А. В. Малько и В. В. Субочев понимают под законным интересом гарантированную государством либо вытекающую из норм или смысла объективного и субъективного права юридическая дозволенность пользоваться тем или иным социальным благом, обращаться в юрисдикционные органы за защитой своих интересов, не противоречащих общегосударственным интересам. Законные интересы обеспечены юридическими средствами своей охраны88.

Проф. Е. А. Крашенинников называет законным интерес, признаваемый законом. Признание интереса законодателем сопровождается принятием соответствующей нормы в объективном праве, предоставлением правовому субъекту соответствующего субъективного права, как правового средства удовлетворения этого интереса. Интерес, не закрепленный в субъективном праве, но признаваемый законом как обстоятельство, относящееся к предмету доказывания и учитываемое судебными органами при рассмотрении конкретного судебного дела, ученый называет юридически значимым интересом. Субъективные гражданские права являются средством удовлетворения законных интересов, а субъективные гражданские права охранительного типа обеспечивают удовлетворение так называемых охраняемых законом интересов посредством их защиты89.

По мнению проф. Г. В. Мальцева, в правовой сфере существуют три вида интересов: 1) интересы, отраженные в правовых нормах, субъективных правах и юридических обязанностях; 2) законные интересы (в XIX в. их называли юридически защищенными интересами) и 3) противоправные (незаконные) интересы. Чтобы стать законным интересом, социальный интерес должен иметь: всеобщий и типичный (публичный) характер, пройти через сознание и волю законодателя; способность выполнять роль юридического факта для возникновения, изменения и прекращения правоотношения; иметь атрибутивные признаки объекта правовой защиты, способность конкурировать с другими интересами, трансформироваться в субъективное право. Правовые интересы могут порождать правовые отношения. Объектом гражданско-правовой охраны (защиты) интересов являются не все, а лишь наиболее значительные, существенные, типичные, актуальные для многих субъектов гражданского права потребности, побуждения и устремления90.

Геннадий Васильевич подчеркивал, что появившийся в XX в. термин «законный интерес» означает, что такой интерес считается закрепленным в нормативно-правовом акте в общей (отвлеченной) форме. Если нет препятствий для признания интереса противозаконным, то он является законным интересом. Это утверждение касается интересов, о которых закон и иные нормативно-правовые акты не упоминают. Однако предыдущее понятие интересов, как интересов «юридически защищенных», является более широким понятием. Оно означает учет, отбор, классификацию, согласование, закрепление, защиту интересов не только с помощью закона, но и иных правовых источников: правовых обычаев, прецедентов, нормативных договоров. Некоторая часть интересов становится юридически защищенной, минуя закон как форму (источник права). В конечном итоге, к основным свойствам законного интереса как регулятивно-правового потенциала, ученый относит следующие качественные признаки: 1) осознание интересов законодателем; 2) всеобщий типизированный вид; 3) способность выполнять роль юридического факта; 4) наделение интереса качеством объекта юридической защиты (не обязательно связанной с защитой субъективного права); 5) обеспечение правовыми гарантиями по аналогии с гарантиями осуществления субъективных прав и исполнения юридических обязанностей); 6) придание законному интересу юридической силы в случае коллизии с правовой нормой; 7) возможность превращения законного интереса в субъективное право91.

Проф. Г. В. Мальцев также считал, что, помимо юридически институциональных интересов, выраженных в субъективных правах или законных интересах, существует еще множество социальных интересов, не ставших предметом внимания субъекта правотворчества по некоторым причинам, но с которыми часто встречается правоприменитель92.

Современный исследователь А. В. Кузьмина характеризует юридический интерес как осознанную потребность дееспособного субъекта достигать желаемого блага определенными правовыми средствами. В качестве последних являются конкретные правовые нормы, механизмы их реализации, юридические отношения, концепции, правовые принципы, идеологические средства. Содержание юридического интереса – это синтез осознаваемого блага и юридических действий по его достижению. Юридический интерес проявляется как: 1) правовая фактичность; 2) элемент правосознания; 3) мотивационный ресурс правоотношений и поступков; 4) элемент правовой процессуальности; 5) правовая ценность; 6) основание развития правовой компетенции и культуры93.

Таким образом, законные интересы – это наиболее актуальные, социально-значимые, типичные, реально-необходимые, осознаваемые субъектами права стремления, побуждения, инициативы, обусловленные материальными и нематериальными потребностями получить доступ к материальным и нематериальным социальным благам, действующие совместно с волей, мотивами, целями, правовыми средствами и способами, признаваемые, обеспечиваемые и защищаемые (охраняемые) государством и правом путем всестороннего выявления, легализации, учета, осуществления и защиты (охраны) с помощью принципов, норм объективного и субъективного права, юридических обязанностей, иных средств правового регулирования (дозволений, предписаний, запретов, ограничений, элементов механизма правового регулирования, включая нормы права, субъективные права, правоотношения, правореализационные и правоприменительные акты) и защиты, мер юридической ответственности (см., например, ст. 12–16.1 ГК РФ).

Законный интерес – это повышенное внимание субъекта права к удовлетворению своих материальных и (или) нематериальных потребностей, получению ожидаемого имущественного или личного неимущественного эффекта в рамках правового поля. Интересы инициируют активные действия своих носителей с целью достижения своих конечных целей, тесно «сотрудничая» при этом с волей, мотивами, желаниями, целями и правовыми способами. Представляется, что в российском праве существуют два вида законных интересов: 1) интересы, признанные государством и правом, отраженные в законе, иных источниках права, в духе (смысле) и основных началах (принципах) права и законодательства, и защищаемые (охраняемые) с помощью средств правовой защиты и юридической ответственности; 2) правовые интересы, не закрепленные напрямую нормами субъективного права, субъективными правами и юридическими обязанностями, но охраняемые правом как особые объекты правовой защиты (охраны) в силу того, что они (интересы) соответствуют смыслу, духу и принципам закона (права).

Законные интересы отличаются друг от друга своим происхождением, содержанием, объектом, функциями, направленностью (целью), субъектами-носителями, средствами удовлетворения (защиты) и другими специфическими признаками. Существуют: правовые интересы физических лиц, юридических лиц, публично-правовых образований, субъектов абсолютных, относительных, корпоративных, наследственных, семейно-имущественных и иных видов правовых отношений. Различаются интересы: по сфере действия, времени функционирования, общественной значимости, степени достижимости и т.д.94

Публичные интересы выражают интересы государства и общества, обеспечивают интересы граждан и их объединений (организаций). Публичные интересы дифференцируются на общественные и государственные интересы. Первые представляют интересы общества, его членов (преимущественно – интересы общества), а вторые – интересы государства, общества и частных лиц (преимущественно – интересы государства). Большинство российских юристов-исследователей признает вхождение государственных и общественных интересов в состав публичных интересов. При этом, справедливости ради, следует заметить, что часть ученых называет публичными интересами интересы государства95, другая часть – интересы общества96, а третья группа – индивидуальные интересы, имеющие общезначимую ценность97.

В теории права понятия публичного, государственного и общественного интереса часто употребляются как тождественные. Ситуация усугубляется не всегда однозначным использованием названных терминов в нормативных правовых актах без буквального раскрытия их содержания. Законодатель почти всегда объединяет общественные интересы с государственными, но не отождествляет их98.

Термины «publicum» и «publicus» переводятся с латинского языка соответственно, как «предназначенный для всех» и «общественный» («совершающийся в присутствии публики, гласный, общественный, не частный»)99. В современном русском языке роль термина «публика» выполняет слово «общество», а синонимом «публичный» является термин «общественный».

По нашему мнению, государство, осуществляя публичные функции, призвано максимальным образом выявить и обеспечить законные интересы общества, а также граждан и их объединений, как в сфере правотворчества, так и в сфере правореализации, правоприменения и правозащиты с помощью легальных правовых средств, в предусмотренном законом порядке и с соблюдением обоснованного, мудрого баланса всех видов законных интересов.

Публичные интересы закреплены в Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ)100, публично-правовых отраслях (принципах, нормах), в принципах и нормах частного (гражданского) права. Они реализуются в публично-правовых и частно-правовых отношениях, имеющих общие и специфические черты, и защищаются в ходе правоприменительной (судебной) и правозащитной деятельности. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, публичными интересами являются: защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, укрепление обороноспособности и безопасности страны. В тексте Конституции РФ само понятие «публичный интерес» не упоминается. В то же время на конституционном уровне закреплены важнейшие публичные интересы: создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7), обеспечение жильем (ст. 40), здравоохранение (ст. 41), охрана окружающей среды (ст. 42), образование (ст. 43) и др. Нормативные понятия, выражающие публичные интересы, дифференцируются по: сфере применения, субъектам, способам реализации и защиты, санкциям за их нарушение. Детализации закрепленных в Конституции РФ публичных интересов, их конституционной и отраслевой охране посвящены соответствующие федеральные законы и подзаконные нормативно-правовые акты.

Общеродовое понятие публичного интереса сочетается с видовыми нормативными понятиями – интересами общества и государства, национальной безопасностью, общими интересами, интересами народов, населения, общеэкономическими интересами, интересами экологического благополучия, региональными и местными интересами, корпоративными интересами и т.д. Публичный интерес призван быть законным интересом, поскольку он отражается в законодательстве и соответствует ему, а законодательство, в свою очередь, обязано служить во имя общего блага. Предметом публичного интереса служит то благо, которое необходимо либо желательно для полноценного функционирования и развития всего общества, государства, отдельных социальных групп, индивидов. Недопустимо признавать в качестве публичных интересов интересы хотя и больших социальных общностей, корпораций, если они противоречат фундаментальным общественным ценностям, а их реализация ведет к нарушению законных интересов остальной части общества или всего государства101.

Российское государство является выразителем публичного (государственного и общественного) интереса, призвано выражать и реально обеспечивать, охранять и защищать интересы государства, общества и всех граждан на конституционно-правовой основе. Не случайно, Конституция РФ провозглашает наше государство демократическим, социальным, правовым с республиканской формой правления (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7). Атрибутивными признаками действительно правового государства являются: верховенство закона; гарантированность, незыблемость и реальное обеспечение прав и свобод граждан; взаимная ответственность государства и гражданина; разделение государственной власти на три ветви; наличие гражданского общества; высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе.

Социальное государство призвано осуществлять политику, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 (ч. 1) Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина признаются непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемыми правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Каждой имеет право на неприкосновенность частной жизни, защиту своей чести и достоинства личности (ст. 23 (ч. 1) Конституции РФ). Право частной собственности охраняется законом, а право наследования гарантируется (ст. 35 Конституции РФ). Каждый имеет право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ). Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство призвано обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ). Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ).

Существенным фактором государственных интересов является теснейшая связь с органами публичной власти, с самим государством (Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями), с типичными государственными функциями, государственно-правовым режимом, государственно-властным принуждением, с общественными интересами. Как известно, государство – это организация политической власти, обязанная содействовать осуществлению общечеловеческих, национальных, религиозных и иных позитивных интересов своих граждан и всего общества на своей (государственной) территории и за рубежом (в рамках соответственно внутригосударственного и международного права). Государство обладает государственным суверенитетом, органами государственной власти, вооруженными силами, определенной территорией (с ее границами), законодательством, налоговым режимом, населением. Современное Российское государство – это политико-правовая организация всего общества, находящегося на территории государства, нацеленная на выполнение возложенных на нее законом и волей народа, всего гражданского общества государственных функций и задач, включая функцию охраны прав и свобод человека и гражданина, защиты Отечества, государственно-конституционного строя, политические, социально-экономические, культурные, экологические и иные общегосударственные функции. Осуществление этих функций имеет для граждан и всего общества, их прав и законных интересов большое значение.

С конституционно-правовой позиции, защите подлежат гражданские, социально-экономические, культурные, личные права и свободы человека и гражданина. В теории российского конституционного права различаются три основные группы прав и свобод человека и гражданина: 1) личные права и свободы (право на жизнь, право на охрану достоинства личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на неприкосновенность жилища и др.); 2) политические права и свободы (право на свободу мысли и слова, свобода совести, право на объединения, свобода митингов, собраний, демонстраций, шествий и пикетирования, право на участие в управлении делами государства, избирательные права и др.); 3) социально-экономические и культурные права и свободы граждан (право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности, прав частной собственности, включая право частной собственности на землю, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности, профессию, право на социальное обеспечение, право на охрану здоровья и медицинскую помощь)102.

Публичные интересы охраняются и защищаются с помощью разрешительного типа праворегулирования, метода субординации (императивного метода), посредством обязаний, запретов, ограничений и приостановлений, мер публично-правовой ответственности в рамках регулятивных и охранительных публично-правовых отношений.

В связи с исследованием публичных (государственных и общественных) интересов возникает невольное желание обратиться к актуальным на сегодняшний день идеям наших мудрых предков, истинных патриотов России. Я имею в виду вполне обоснованные суждения славянофилов о государстве, обществе и личности (XIX в.). По утверждению славянофилов, общественное и государственное устройство России представляет собой органическое общество, живой организм, не подлежащий механистическому анализу, строящийся на вере, нравственности, самобытности, традиционной национальной культуре, единстве церкви, власти и народа103.

Определенную помощь славянофилами в поиске оптимальной формы государственного правления, беспристрастного правосудия, решения проблем соотношения закона и справедливости оказал Федор Иванович Карпов (ум. в 1545 г.) – русский мыслитель, писатель, публицист, государcтвенный деятель времен Ивана III, Василия III и Ивана IV. Будучи знакомым с трудами Аристотеля и других греческих философов, Ф. И. Карпов различал две формы государственного правления – царство и народное дело (республику), отдавал свое предпочтение представительным формам организации власти на Руси. Он считал, что всякое царство должно управляться по правде и справедливым законам. Все законное должно быть справедливым и назначение человеческого закона состоит в сохранении нравственных устоев и преодолении пороков общества. Соблюдение законов является основой благополучия государства, нравственной опорой общественной жизни104.

Известный сторонник славянофильства, философ, историк и публицист И. С. Аксаков (1823–1886) так характеризовал государственно-правовой (политический) идеал славянофилов: «Государство, стерегущее, охраняющее заботливо земский строй; земский строй, берегущий, охраняющий государство; государство, постоянно вызывающее голос Земли, ищущее доброго совета для свершения своего великого служебного подвига; Земля не безгласная, советная, но притом беспрекословно покорная велениям государственной власти; центральная власть самая свободная, самая мощная – при самом широком земском местном самоуправлении; власть – не механический бездушный снаряд, а живая, личная с человеческим сердцем; земство – не формальное представительство, а живое органическое выражение интересов и духа самой Земли. Вот основы нашего политического организма, лежащие в духе народном, нашедшие себе, хотя бы и неполное выражение в старой Руси и которых полное развитие – тот идеал, к которому мы теперь стремимся»105.

Идеологи славянофильского государственно-правовой концепции были страстными патриотами своего Отечества. Их жизнь, знания и опыт были направлены на служение Родине во имя счастья и процветания русского народа. Известного славянофил, религиозный философ, литературный критик и публицист И. В. Киреевский (1806–1856) писал: «Счастье Родины, ее светлая, не уроненная честь, ее всестороннее процветание, нравственное и умственное возрастание ее граждан, совестливое сбережение их человеческого достоинства, ясное определение их обязанностей, чистое охранение их прав, ненарушенная тишина их домашней жизни, святость их семейных отношений, разумная свобода их общественной деятельности, воспитывающая и скрепляющая в них жизненное развитие внутренних отношений и внешних обязанностей веры и Отечества, … вот к чему бьется сердце русского сына Отечества, вот те возвышенные цели, достижения которых ожидает народ от власти, им управляющей»106.

Внимательный анализ славянофильской доктрины позволяет сделать вывод о том, что большинство славянофилов считали «государство» и «общество» специфическими, взаимосвязанными, взаимообусловленными явлениями. Так, общественный деятель, публицист И. С. Аксаков (1823–1886) утверждал, что в России с ее суровым климатом и обширностью территории невозможно возникновение государства в рамках общественного договора в западноевропейском понимании, ибо государство и общество (Земля) являются корой и сердцевиной дерева: государство, как кора дерева, может при чрезмерном утолщении загубить сердцевину дерева (общество, Землю), которое не может прожить без коры107.

Величайшей заслугой славянофильского общественно-политического течения является понимание ими власти как обязанности (а не права), как связанности деятельности Правителя с государственными обязанностями. В славянофильском сознании нравственный момент преобладал над юридическим, а идея обязанности – над идеей права, господствовал идеал, противоположный всякому механизму и формализму.

В своей «Записке о внутреннем состоянии России» родоначальник славянофильского движения К. С. Аксаков (1817–1869) обращал внимание на сущность, содержание и виды охранительных обязанностей государства, превращающихся, в современном понимании, в конституционные государственно-правовые обязанности: «Положительная обязанность государства относительно народа есть защита и охранение жизни народа, есть внешнее его обеспечение, доставление ему всех способов и средств, да процветает его благосостояние, да выразит он все свое значение и исполнит свое нравственное призвание на земле»108. К. С. Аксаков подчеркивал, что «государство имеет обязанности, оно должно оберегать и доставлять удобства для внешней и нравственной жизни народа; оно должно заботиться о том, чтобы давать возможность... беспрепятственно выситься мысли и духу человеческому, следовательно, земле»109.

По существу, славянофилы предвосхитили охранительные, социально-экономические, налоговые, культурно-воспитательные и экологические функции современного государства. Социальные функции современного (социального) государства призваны содействовать благу всех граждан, создавать надлежащие условия (юридические, организационные, экономические) по обеспечению достойной жизни и свободного развития человека, включая реализацию их конституционных прав на труд, жилище, охрану здоровья, материнства, детства, семьи, право на социальное и пенсионное обеспечение, доступ к культурным ценностям, личную безопасность и т.д. Достойная жизнь предполагает свободное развитие человека, его физическое, умственное и нравственное совершенствование110. Под социальными функциями славянофилы понимали широкий круг обязанностей государства, начиная от поддержки житейского быта, попечения сирот, обездоленных, больных, убогих, покровительства хозяйственной деятельности и заканчивая защитой отечества от внешних врагов. Многие русские мыслители подчеркивали обязанность русского Государя творить милостыню и быть щедрым по отношению к своим подданным, заботиться о сирых, болящих, вдовых и всех иных, «требующих милости»111.

К. С. Аксаков дал собирательное понятие народа: «Народ – это союз людей, основанный на родстве крови, единстве происхождения и языка, как совокупность людей, имеющих одно общественное устройство, повинующихся одной власти»112. Лидер славянофильского течения писал: «Народ есть одухотворенный единством нравственного убеждения союз людей одной породы. Связь, образующая (людей) в народ, есть связь единого нравственного убеждения при родстве кровном, при единстве происхождения или языка»113. Талантливый мыслитель утверждал, что народ не может быть без народности, точно так же как человек не может быть не личностью. Мыслитель саркастически называл «публикой» ту часть русского населения, которая слепо следует идеям Запа

...