автордың кітабын онлайн тегін оқу Трудовое право в вопросах и ответах
Информация о книге
УДК 349.2(075.8)
ББК 67.405я73
Д43
Дзгоева-Сулейманова Ф. О.
Представленное учебное пособие освещает основные аспекты действующего трудового законодательства, отвечает на вопросы трудовых взаимоотношений с учетом не только законодательно-нормативного материала, но и судебной практики, сложившейся в настоящее время. Информация, изложенная в пособии, включается в экзаменационные билеты, вопросы к зачетам и семинарам в высших и средних специальных учебных заведениях.
Для широкого круга читателей.
УДК 349.2(075.8)
ББК 67.405я73
© Ф. О. Дзгоева-Сулейманова, 2013
© ООО «Проспект», 2013
1. Предмет трудового права
Как все отрасли права, трудовое право имеет свои предмет и метод правового регулирования, позволяющие ее выделить в самостоятельную отрасль права.
Под предметом любой отрасли права понимается совокупность общественных отношений, регулируемых данной отраслью. В данном случае это отношения, связанные с трудом. Однако не все отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности, регулируются нормами трудового права. Трудовое право регулирует лишь те отношения по труду, в рамках которых гражданин вступает в общественную кооперацию труда и приобретает статус работника. Данные общественные отношения, в которые работник вступает в связи с применением своих способностей к труду, а работодатель — в связи с использованием этих способностей, т. е. чужого труда, и являются общественно-трудовыми отношениями.
Предметом трудового права являются собственно трудовые отношения, а также отношения, непосредственно связанные с трудовыми, производные от них.
Статья 1 Трудового кодекса Российской Федерации относит к предмету регулирования трудового законодательства трудовые отношения, а также девять групп непосредственно связанных с ними отношений.
Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В предмет трудового права входят также девять групп производных от трудовых отношений:
1) отношения по организации труда и управлению трудом. Субъектами этих отношений выступают работодатель, а также коллектив работников, профсоюз или иной орган саморегулирования работников;
2) отношения по содействию занятости и трудоустройству у данного работодателя. Основная цель этих отношений — обеспечить реализацию гражданами права на труд, в том числе посредством деятельности государственной службы занятости;
3) отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя. Трудовой кодекс РФ выделяет особенности ученического договора, опосредующего данный вид отношений;
4) отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений. Значение данной группы отношений заключается в развитии договорных начал в регулировании социально-трудовых отношений;
5) отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства;
6) отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда. Здесь выделяют две группы производных отношений — отношения по материальной ответственности работников и отношения по материальной ответственности работодателя;
7) отношения по надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
8) отношения по разрешению трудовых споров. Также делятся на две группы отношений — по разрешению индивидуальных споров и по разрешению коллективных трудовых споров.
9) в случаях, предусмотренных федеральным законом, трудовое право может регулировать и отношения по обязательному социальному страхованию.
Все виды производных от трудовых отношений, в зависимости от последовательности их наступления, можно условно разделить на три группы:
1) отношения, предшествующие трудовым (например, отношения по обеспечению занятости и трудоустройству);
2) отношения сопутствующие (их большинство);
3) отношения, вытекающие из трудовых (по разрешению трудовых споров).
2. Метод трудового права
Методом трудового права является совокупность приемов и способов, с помощью которых осуществляется регулирование общественных отношений, входящих в предмет данной отрасли права.
Для трудового права характерен метод регулирования, состоящий из нескольких способов воздействия на общественные отношения.
1) Сочетание централизованного и локального, нормативного и договорного регулирования. В централизованном порядке устанавливается минимум социально-трудовых гарантий работникам, которые могут лишь расширяться на локальном уровне.
2) Договорный характер труда и установления его условий. Основанием возникновения трудового отношения выступает трудовой договор, условия которого оговариваются непосредственно сторонами — работником и работодателем, изменение этих условий возможно, как правило, с обоюдного согласия сторон.
3) Равноправие сторон трудового договора при его заключении с подчинением их правилам внутреннего трудового распорядка в процессе его реализации.
4) Участие работников через своих представителей, профсоюзы в правовом регулировании социально-трудовых отношений.
5) Специфика способа защиты трудовых прав, включающая внесудебный порядок рассмотрения спора комиссией по трудовым спорам и судебный порядок для индивидуальных трудовых споров и паритетный и третейский порядок для коллективных трудовых споров.
6) Единство и дифференциация правового регулирования условий труда. Единство выражается в установлении общих для всех работников правил регулирования трудовых отношений. Дифференциация учитывает специфику труда отдельных категорий работников и особенности выполняемой работы. Основаниями дифференциации являются объективные и субъективные факторы, требующие различия в правовом регулировании труда.
К объективным факторам относятся:
1) вредность и тяжесть условий труда;
2) климатические условия Крайнего Севера и приравненных к нему местностей;
3) специфика трудовой связи временных и сезонных работников;
4) особенности труда в некоторых отраслях производства (транспорт, металлургия и др);
5) специфика содержания трудовой функции и ответственный характер труда (государственные гражданские служащие, судьи, спортсмены и др.).
К субъективным факторам относятся:
физиологические особенности женского организма;
психофизиологические особенности несовершеннолетних;
физиологические особенности ограниченно трудоспособных (инвалидов);
семейные обязанности.
Все критерии дифференциации находят свое выражение в специальных нормах трудового права. Специальные нормы могут быть трех видов:
— нормы-льготы;
— нормы приспособления;
— нормы изъятия.
3. Система трудового права
Систему отрасли трудового права можно определить как совокупность в определенном порядке расположенных правовых норм, сгруппированных в подразделения (институты) в зависимости от специфики общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли.
Вся система отрасли трудового права делится на две части: Общую и Особенную.
В Общую часть входят нормы, распространяющиеся на все общественные отношения, входящие в предмет трудового права. Они регламентируют наиболее общие вопросы организации и применения труда работников. Нормы Общей части определяют субъектный состав участников регулируемых общественных отношений, устанавливают их правовой статус, определяют основные принципы и задачи правового регулирования, разграничение компетенции Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления по правовому регулированию труда.
Особенная часть отрасли трудового права строится по институтам как совокупности однородных групп правовых норм:
— институт содействия занятости и трудоустройства у данного работодателя;
— институт социального партнерства;
— центральный институт Особенной части — трудовой договор, в котором сгруппированы нормы о понятии, видах трудового договора, порядке его заключения, изменения и прекращения;
— институт рабочего времени и времени отдыха;
— институт оплаты труда;
— институт гарантийных и компенсационных выплат;
— институт трудовой дисциплины;
— институт охраны труда;
— институт материальной ответственности сторон трудового отношения за ущерб, причиненный друг другу;
— институт прав профсоюзов в сфере труда;
— институт трудовых споров и порядка их разрешения;
— институт надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и охраной труда.
4. Предмет, метод и система науки трудового права
Предметом науки трудового права выступает сама отрасль трудового права в его историческом развитии, а также соотношении с другими отраслями права. При этом наука не ограничивается изучением российского трудового права, а анализирует аналогичное регулирование зарубежных стран с целью выработки наиболее эффективной модели правового регулирования труда. Следовательно, предмет науки трудового права значительно шире предмета отрасли.
Для изучения трудового права наука использует два вида методов: общенаучные (диалектический, исторический и др.) и частнонаучные методы (сравнительно-правового анализа, социологического исследования, правового моделирования и др.).
Система науки трудового права сходна по строению с системой отрасли. Здесь также можно выделить Общую и Особенную части. Кроме того, в системе науки трудового права выделяют еще и Специальную часть, куда входит исследование международно-правового регулирования труда и зарубежного законодательства о труде.
Самостоятельно выделяется и система учебного курса «Трудовое право РФ».
5. Отграничение трудового права от смежных отраслей права, связанных с трудом (гражданского, административного, права социального обеспечения)
Трудовая деятельность человека регламентируется не только нормами трудового, но и нормами отраслей российского права.
Поэтому нужно провести отграничение трудового права от других, смежных отраслей — гражданского, административного и права социального обеспечения.
Отличие трудового права от гражданского права:
1) предметом трудовых отношений выступает сам труд, т. е. процесс труда, в то время как предметом гражданско-правовых отношений выступает овеществленный результат труда;
2) в рамках трудовых отношений работник обязуется выполнять работу определенного рода (по определенной специальности, квалификации, должности), в то время как в указанных гражданских отношениях труд связан с выполнением индивидуально-конкретного задания;
3) трудовые отношения предполагают включение работника в состав трудового коллектива с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, за нарушение которых возможно привлечение к дисциплинарной ответственности, в гражданском отношении этого не происходит;
4) в рамках трудового отношения труд работника организует работодатель, в гражданском правоотношении труд организуется самим работником;
5) в трудовом отношении работник выполняет трудовую функцию лично; в гражданском отношении это не обязательно;
6) в рамках трудовых отношений наступает материальная ответственность за причиненный сторонами друг другу ущерб, а в рамках гражданских — ответственность имущественная;
7) в трудовых отношениях предоставляется ряд принципиальных гарантий (ограничение рабочего времени, предоставление отпусков и др.), в гражданских отношениях этого не предусмотрено.
Отличие трудового права от административного права:
1) государственно-управленческая деятельность государства, составляющая предмет административного права, носит универсально-властный характер. Субъекты находятся в отношениях власти и подчинения. Организационно-управленческие отношения трудового права основаны на действиях равноправных субъектов, строящих свои взаимоотношения на договорных началах;
2) в административном праве действует жестко императивный метод. В трудовом праве метод сочетает в себе императивные и диспозитивные начала, отдавая приоритет диспозитивному, договорному регулированию.
Отличие трудового права от права социального обеспечения.
До середины 60-х годов право социального обеспечения входило в состав трудового права, поскольку социальное обеспечение, как правило, предоставлялось в связи с трудовой деятельностью граждан.
Предметом права социального обеспечения является не трудовая деятельность, а в основном отношения по материальному обеспечению граждан, утративших трудоспособность или достигших преклонного возраста. Вместе с тем ряд видов обеспечения с трудом не связаны вообще.
6. Цели, задачи, функции трудового права и тенденции его развития
Основными целями трудового права являются следующие:
1) установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан. В условиях рынка труда огромную роль в регулировании трудовых отношений играют сами субъекты этих отношений (работники и работодатели). Вместе с тем работодатель всегда экономически более сильный субъект, поэтому государство обязано предоставить работнику минимальный уровень социальных гарантий;
2) создание благоприятных условий труда. Поскольку трудовая деятельность в рамках трудовых отношений неотделима от личности человека, то необходимы определенные гарантии, позволяющие восстанавливать работнику его физиологические затраты в процессе выполнения трудовой функции (ограничение рабочего времени, предоставление времени отдыха, нормирование труда, охрана труда и т. д.);
3) защита прав и интересов работников и работодателей. Это самозащита нарушенных прав и деятельность юрисдикционных органов и защита прав работников профсоюзами.
Функции трудового права — это основные направления воздействия норм трудового права на трудовые отношения для достижения определенных целей. Традиционно выделяют следующие функции:
1) регулятивная;
2) охранительная;
3) социальная;
4) производственная, направленная на обеспечение эффективности производства;
5) воспитательная (нормы дисциплины труда);
6) развития производственной демократии. Тенденции развития трудового права:
1) развитие социальной деятельности государства на рынке труда;
2) развитие социального партнерства и договорного регулирования социально-трудовых отношений на всех уровнях;
3) развитие международно-правового регулирования труда;
4) расширение сферы действия норм трудового права.
7. Источники трудового права
Источники трудового права — нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, регулирующие трудовые и непосредственно с ними связанные отношения.
Классификации источников трудового права и их виды
1. В соответствии с системой трудового права, ее институтам и подинститутам.
2. По органам, их принявшим:
а) принятые федеральным законодательным органом:
— Федеральным Собранием Российской Федерации;
— Президентом Российской Федерации;
— Правительством Российской Федерации;
— федеральными органами исполнительной власти;
б) органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
в) органами местного самоуправления;
г) представительными органами работников и работодателей, работодателем.
3. По форме правового акта:
— международные договоры;
— конституции (Конституция РФ и конституции субъектов РФ);
— законы;
— указы;
— постановления;
— распоряжения;
— инструкции, правила, положения;
— соглашения, коллективные договоры;
— локальные акты и т. д.
4. По сфере действия акта.
5. По юридической силе:
— Конституция Российской Федерации;
— общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации;
— Федеральные конституционные законы;
— Трудовой кодекс РФ;
— федеральные законы;
— законы субъектов Российской Федерации;
— указы Президента Российской Федерации;
— постановления Правительства Российской Федерации;
— нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
— нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
— нормативные правовые акты органов местного самоуправления;
— социально-партнерские соглашения;
— коллективные договоры;
— локальные акты организации.
