О. Н. Бармина

Арбитражный процесс

Курс лекций

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347.918(075.8)

ББК 67.410я73

Б25

Автор:
Бармина О. Н., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Волго-Вятского института (филиала) Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Кировского филиала РАНХиГС.

Учебное пособие разработано автором по разделу IV курса дисциплины «Арбитражный процесс» и содержит подробный обзор производств в арбитражном суде по отдельным категориям дел, тесты и задачи, изучение и решение которых позволит должным образом подготовиться к аттестации по дисциплине. 

В книге представлены анализ действующего законодательства (по состоянию на октябрь 2019 г.), примеры из судебной практики, а поэтому она будет полезна как студентам, магистрантам, так и всем тем, кто интересуется проблемами судебной защиты прав и законных интересов субъектов в арбитражном суде по отдельным категориям дел. 

В книге отражены масштабные изменения процессуального законодательства, вступившие в силу осенью 2019 г.

УДК 347.918(075.8)

ББК 67.410я73

© Бармина О. Н., 2019

© ООО «Проспект», 2019

1. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Особенности рассмотрения таких дел

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, отнесены к особому производству. Здесь нет спора о праве, нет истца и ответчика, следовательно, отсутствует материально-правовое требование истца к ответчику. Как отмечает А. А. Власов, «сущность особого производства состоит в защите юридических интересов путем установления юридических или доказательственных фактов»1.

Производство по такому делу возбуждается на основании заявления. При этом заявитель вправе самостоятельно определить круг заинтересованных лиц, однако это может сделать и суд.

Согласно ч. 2 ст. 218 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из данной нормы, перечень фактов, для установления которых можно обращаться в арбитражный суд, является открытым.

Непременным условием является то, что с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, можно обратиться только в том случае, если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления фактов.

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по адресу или месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и других фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которые подаются в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества (ч. 2 ст. 219 АПК РФ).

Заявление облагается пошлиной в размере 3 000 рублей, к нему прилагаются документы, предусмотренные пунктами 2–5 ст. 126 АПК РФ, а также в обязательном порядке в заявлении непосредственно указываются:

1) факт, об установлении которого ходатайствует заявитель;

2) нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) обоснование необходимости установления данного факта;

4) доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судьей единолично в судебном заседании с участием заявителя и других заинтересованных лиц. К их рассмотрению не могут привлекаться арбитражные заседатели.

При рассмотрении дела заявитель должен доказать, что факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и отсутствует возможность получить или восстановить удостоверяющие факт документы.

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения, если требование возникло из спора о праве; однако, такое требование может быть рассмотрено в общем порядке.

Как указано в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение»2, заявление об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и др.) не подлежит рассмотрению в порядке особого производства.

В обоснование этого вывода приводятся следующие примеры из судебной практики.

Потребительское общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности на здание магазина, оформленное как заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение. Местная администрация и облпотребсоюз возражений не заявили.

В силу ст. 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что потребительское общество подало заявление, содержащее требование не об установлении юридического факта, а о признании права, которое не подлежит рассмотрению в порядке особого производства. Такое требование может быть заявлено только путем предъявления иска и должно рассматриваться в порядке искового производства.

С учетом этого арбитражный суд правомерно оставил заявление без рассмотрения в соответствии с ч. 3 ст. 148 АПК РФ.

В другом случае государственное унитарное предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении факта владения земельным участком на праве хозяйственного ведения.

Впоследствии заявитель изменил предмет требования, указав на необходимость установления права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком.

Рассмотрев заявление, арбитражный суд первой инстанции, ссылаясь на отсутствие возражений со стороны иных лиц, удовлетворил заявление и признал за заявителем право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.

При разбирательстве дела в суде апелляционной инстанции арбитражный суд указал, что в порядке особого производства не может быть установлено наличие права у конкретного лица. Поскольку заявитель ходатайствовал об установлении права, а не факта, имеющего значение для возникновения, изменения или прекращения такого правоотношения, арбитражный суд, руководствуясь ст. 148 АПК РФ, обоснованно оставил заявление без рассмотрения.

По другому делу общество с ограниченной ответственностью обратилось с заявлением об установлении факта аренды земельного участка с октября 1998 года.

Как обоснованно расценил суд, заявление, по существу, представляло собой требование о признании наличия арендных правоотношений между заявителем и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, поэтому у суда не имелось оснований для рассмотрения данного требования по существу в порядке особого производства.

Аналогичным образом факт принадлежности имущества заявителю на праве собственности не может устанавливаться в порядке особого производства. Также заявление о признании договора заключенным либо незаключенным не подлежит рассмотрению в порядке особого производства.

Таким образом, суть особого производства — подтвердить факт, спора о котором нет ни между сторонами, ни между иными публичными органами и организациями.

В связи с этим, в случае если нет оснований для оставления заявления без рассмотрения, заявитель доказал требуемый к установлению факт, арбитражный суд выносит решение.

Решение по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, принимается арбитражным судом по правилам, установленным в гл. 20 АПК РФ.

При удовлетворении судом заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, в резолютивной части решения указывается наличие факта, имеющего юридическое значение, и излагается установленный факт в полном объеме.

Решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами. Следовательно, для последующей регистрации подтвержденных сведений потребуется обращение в соответствующие органы с решением суда.

2. Дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Особенности рассмотрения таких дел

АПК РФ предусматривает возможность взыскании компенсации как за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, так и за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Такой же институт имеется в действующем КАС РФ3, поскольку Конвенция о защите прав человека и основных свобод4 указывает, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (ст. 6).

Таким образом, данный компенсационный механизм связан с необходимостью обеспечения прав и свобод человека и гражданина на справедливое публичное разбирательство.

Как указано в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»5, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При этом соблюдения досудебного порядка урегулирования спора не требуется по данной категории дел, АПК РФ это прямо предусматривает (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).

Согласно ч. 2 и 3 ст. 222.1 АПК РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано:

— в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу

— до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превышает три года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в арбитражный суд:

— до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта;

— не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Следует отметить, что подобные компенсации возможны не по всем решениям суда, а только по тем, по которым произведено взыскание с бюджета (РФ, субъекта, муниципального образования), следовательно, по таким делам ответчиком будет выступать орган власти.

В частности, действие Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»6 не распространяется на требования о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств, в том числе бюджетных учреждений.

Однако это не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за виновное неисполнение в принудительном порядке всех других судебных актов, в том числе вынесенных против публично-правовых образований.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в арбитражный суд, полномочный рассматривать такое заявление (кассационная инстанция Суд округа), через арбитражный суд, принявший решение, который направляет его вместе с делом в соответствующий суд.

Такое заявление также может быть изложено в жалобе, обращенной в Экономическую коллегию при Верховном суде РФ.

Суд по интеллектуальным правам рассматривает в качестве суда первой инстанции заявления о компенсации по делам, отнесенным к его подсудности в качестве суда первой инстанции, а также по рассмотренным арбитражными судами делам по спорам о защите интеллектуальных прав.

Существуют специальные требования к подаваемым заявлениям.

Так, в заявлении о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование лица, подающего заявление, с указанием его процессуального положения, адреса или места жительства, наименования других лиц, участвующих в деле, их адреса или место жительства;

3) сведения о судебном акте, принятом по делу, предмет спора, наименование арбитражного суда, рассматривавшего дело, сведения об актах и о действиях органа, организации или должностного лица, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;

4) общая продолжительность судопроизводства по делу, исчисляемая со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, или общая продолжительность исполнения судебного акта;

5) обстоятельства, известные лицу, подающему заявление, и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебного акта;

6) доводы лица, подающего заявление, с указанием оснований для прис

...