А. А. Серебрякова

Правоотношение алиментирования

Монография

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347.61/.64

ББК 67.404.4

С32

Автор:
Серебрякова А. А., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права и процесса Псковского государственного университета, a.serebryakova@inbox.ru

Рецензент:
Левушкин А. Н., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

В настоящем издании разобран комплекс вопросов, посвященных правовому регулированию отношений по предоставлению семейного содержания. Центральное место в составе отношений по семейному содержанию занимает правоотношение алиментирования. Автор анализирует состояние правового регулирования правоотношения алиментирования, его структуру, раскрывая понятия алиментного права и алиментной обязанности как элементов правоотношения алиментирования. Уделяет внимание правовому положению субъектов правоотношения алиментирования, размышляет относительно понимания объекта правоотношения алиментирования. Обозначены основные направления возможного развития правового регулирования отношений по предоставлению семейного содержания, предложена авторская концепция тенденций развития правового регулирования правоотношения алиментирования, в основе которой – широкое использование принципов добровольности, ответственности, самоорганизации участников отношений по предоставлению семейного содержания, уход от «патерналистских» тенденций со стороны государства в правовом регулировании отношений алиментирования, электронный учет плательщиков и получателей алиментов на базе платформенных решений. Объективной необходимостью является развитие правоотношения алиментирования, соответствующее современным вызовам технологического развития общества, с целью преодоления кризиса алиментных неплатежей.

Законодательство приведено по состоянию на ноябрь 2020 г.

Книга рассчитана прежде всего на юридическую аудиторию, но будет интересна социологам, психологам, экономистам, политологам. Может быть рекомендована преподавателям, ученым, практическим работникам, студентам, аспирантам как юридических, так и других общественных и гуманитарных направлений.

УДК 347.61/.64

ББК 67.404.4

© Серебрякова А. А., 2021

© ООО «Проспект», 2021

ВВЕДЕНИЕ

Феномен неисполняемости алиментных обязательств имеет хронический характер, отличается на протяжении многих лет постоянством присутствия. Цифры задолженности по обязательствам алиментирования из года в год остаются стабильно высокими. Для изменения ситуации, а именно приближения размера сумм задолженности по алиментным платежам к суммам в пределах текущей, но не просроченной задолженности, необходимо изменить систему правового регулирования отношений по семейному содержанию, прежде всего, правоотношения алиментирования и практику применения законодательства о семейном содержании. Сместить акцент с проблем исполнения на разрешение проблем понимания содержания правоотношения алиментирования в составе отношений по семейному содержанию. Очертить границы его определенности, закрепить принятие и понимание всеми его участниками или подавляющим большинством получателей и плательщиков алиментов правил исчисления алиментов с тенденцией их индивидуализации при соблюдении гарантий охраны алиментного права и гарантий надлежащего исполнения алиментной обязанности с использованием современных возможностей технологизации.

Цифровой формат современной жизни изменяет законы, а виртуальное пространство трансформирует традиционные представления о способах и механизмах оборота, хранения и защиты информации, влечет за собой необходимость формирования нового взгляда на правовые институты в условиях цифровых технологий и информационного общества, поиск способов адаптации традиционных правовых механизмов к реалиям объективной действительности.

В Стратегии развития информационного общества1 в Российской Федерации на период до 2030 года определяется, что информационно-­ком­муникационные технологии оказывают существенное влияние на развитие как традиционных отраслей экономики, так и на принятие управленческих решений во всех сферах жизни общества. Современное общество немыслимо без внедрения технологии обработки данных как главного способа обеспечения эффективности цифровой экономики. Внедрение данных технологий поможет сократить издержки, уменьшить затраты и будет способствовать принятию более верных и сбалансированных решений, основанных на технологиях анализа больших объемов данных.

Например, органы записи актов гражданского состояния России формируют Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, работа над которым идет с 1996 года. Основанием для разработки проекта концепции создания автоматизированной системы «Государственный регистр населения» стало соответствующее распоряжение Правительства Российской Федерации2. Существующее в настоящее время состояние системы регистрационного учета граждан, проживающих на территории Российской Федерации, все еще характеризуется низким уровнем автоматизации. Работа над формированием Государственного регистра населения, которая должна быть завершена к 2025 году, позволит обеспечить точную идентификацию лиц, проживающих на территории нашей страны и пребывающих в Российскую Федерацию. Завершение работы над формированием Государственного регистра населения, которая успешно была в свое время проделана во многих зарубежных странах, например, в Финляндии, Дании, Нидерландах, Швеции и других странах3, позволит и в Российской Федерации не только осуществлять постоянный демографический и миграционный мониторинг, но обеспечит координацию работ по ведению информационных систем учета населения и их совместному использованию.

Необходимо прилагать усилия, чтобы вопросы правового регулирования семейных отношений «не выпали» из общих тенденций в направлении развития цифровизации общества, поскольку есть сферы, где новые технологии могли бы успешно применяться. Это сфера правового регулирования отношений алиментирования. Заведенные в данную сферу «платформенные решения», ориентированные на самоорганизацию частных отношений алиментирования, могли бы разгрузить государственный сектор экономики, перенести бремя ответственности за материальное благополучие в семье на тех, кто и обязан нести такую ответственность, минимизируя таким образом «государственно-­патерналистские» тенденции, характерные для существующей системы алиментирования.

Глава 1.
ПОНЯТИЕ, СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТ ПРАВООТНОШЕНИЯ АЛИМЕНТИРОВАНИЯ

1.1. Понятие правоотношения алиментирования

Как многогранна жизнь, так многогранны и отношения людей. Основа любого человеческого общества — это люди и отношения между ними. Различие критериев классификации, их качественное разнообразие, предопределяет возможность разноплановой группировки общественных отношений. В семейном праве принято выделять личные и имущественные отношения. Личные отношения — это отношения по заключению брака, рождению и воспитанию детей. Имущественные отношения в семье имеют материальную форму (возникают по поводу вещей, имеющих стоимость, имущества, имеющего цену, денег и других материальных благ и их получения, по поводу материального содержания, в том числе путем уплаты алиментов). Характер и содержание имущественных отношений в семье имеют значительную специфику, Например, отношения супругов по поводу нажитого в период брака имущества, или отношения по семейному содержанию, или отношения алиментирования. Структура общественных отношений весьма многогранна, в силу чего их классификация возможна под различным углом зрения, в разнообразных направлениях, с учетом далеко не однозначных критериев. Структуру общественных отношений можно исследовать с позиций соотношения различных сфер и уровней социальной организации общества, выявления тех или иных групп общественных отношений и уяснения их качественной характеристики, а также установления особенностей и специфики взаимосвязи внутри и вне отдельных видов и разновидностей отношений. Как сформулировала Ю. Г. Ткаченко, общественные отношения — это определяемая материальными условиями жизни массовидная структурная совокупность постоянно повторяющихся конкретно-­исторических социальных связей, зависимостей и разграничений между субъектами»4. «Взаимосвязь права и общественных отношений представляет не что иное, как взаимосвязь формы и содержания: правовые отношения, возникающие в результате реализации правовых норм, являются особой формой существования общественных отношений»5. «…правовое отношение — это категория (и конструкция) доктринального осмысления и трактовки именно процесса действия, реализации уже установленного права, а не категория правотворчества… Правовое отношение — это динамичная, конкретно-­реализационная форма правовой регуляции, а норма права — статичная, абстрактно-­общая форма»6. Если же норма права, направленная на регулирование общественных отношений, не регулирует их, либо регулирует недостаточно эффективно, это значит, что норма не соответствует уровню и характеру общественных отношений. Право, определяя права человека, одновременно формулирует и его обязанности, устанавливая тем самым определенные границы возможного, дозволенного. При этом гражданин остается свободным в выборе решений и совершении в рамках дозволенного, либо незапрещенного, тех или иных действий или воздержания от них. Есть основания сделать вывод о том, что действия человека находятся в определенной зависимости от выбора им варианта своего поведения или свободы принимаемого им решения. Это предопределяет и возможность ответственности субъекта за содеянное. Связь права и общественных отношений не является односторонней. Право — средство воздействия государства на общественные отношения. Общественные отношения — средство воздействия на процесс формирования права. То есть мы не можем не учитывать являющихся очевидными проблем реализации правовых норм. И там, где практика применения норм показывает нам, что они не являются эффективными, следует обратить самое пристальное внимание на саму норму. Отмечая активную роль общественных отношений в их взаимодействии с правом, А. Нашиц верно подчеркивает, что общественные отношения направляют нормативные решения, прежде всего, в силу того, что законодатель, осуществляя правовое регулирование, вынужден учитывать специфическую природу отношений, подлежащих урегулированию, характерные свой­ства и особенности этих отношений и участвующих в них субъектов7.

Как отмечал С. С. Алексеев, правоотношения выполняют следующие три основные функции: «…определяют круг лиц, на которых распространяется действие юридических норм; …закрепляют конкретное поведение, которому должны или могут следовать лица; являются условием для возможного приведения в действие специальных юридических средств обеспечения субъективных прав и правовых обязанностей»8. И далее — «… правоотношение — это развивающееся динамическое правовое явление и следовательно вопросы правоотношений необходимо рассматривать с учетом развития юридических прав и обязанностей…»9.

Категория правоотношения, как отмечает Е. В. Вавилин, является «относительно разработанной в юридической науке категорией, однако интерес к данной правовой материи не угасает…»10.

Семейные правоотношения многократно подвергались классификации, по самым различным основаниям: по субъектному составу, по объекту правового регулирования, по цели воздействия, по хронологии, по периоду исторического развития, и по другим основаниям. Будучи классифицированы по различным основаниям, семейные правоотношения представляют собой определенную систему, выстроенную по основаниям классификации, представляя и понимая которую, четче уясняешь для себя содержание определенных групп семейных правоотношений. Правоотношение алиментирования — это имущественное семейное правоотношение, которому как имущественному семейному правоотношению, отведено в системе семейных правоотношений свое определенное место.

В основе системности права лежит системность общественных отношений. «В современном государстве право должно не только соответствовать общему экономическому положению, не только быть его выражением, но также быть внутренне согласованным выражением, которое не опровергало бы само себя в силу внутренних противоречий»11 — отмечал Ф. Энгельс. Отмечая актуальность цитаты, полагаем, что важным является уяснение места правоотношения алиментирования как в составе семейных правоотношений, так и уяснение внутреннего состава самого правоотношения алиментирования.

Система семейных отношений обладает родовыми признаками по отношению к системе отношений по предоставлению содержания или системе отношений по семейному содержанию. Отдельные семейные отношения могут существовать исключительно в форме правовых отношений, хотя право и не в полной мере регулирует семейные отношения. А также есть и группа семейных отношений, которые могут существовать и в виде фактических отношений, и в виде правоотношений (к этой группе принадлежат, по нашему мнению, отношения по предоставлению содержания). В советское время Е. М. Ворожейкиным была высказана мысль о том, что большинство семейных правоотношений предлагается расценивать как «сложные, собирательные, содержащие внутри себя отдельные локальные правоотношения»12. Как мы увидим в дальнейшем, многие авторы полагают уместным присоединиться к предложению Е. М. Ворожейкина, предлагая свои варианты классификаций семейных правоотношений. По мнению М. В. Антокольской13, предлагаются следующие основания классификации семейных правоотношений: — по субъектному составу: как состоящие из двух или трех участников; по структуре — относительные и абсолютные, причем вслед за В. А. Рясенцевым М. В. Антокольская отмечает особенности структурного состава семейных правоотношений. Г. К. Матвеев выделяет среди семейных правоотношений имущественные и личные, причем также вводит субъектный элемент. Имущественные правоотношения между супругами Г. К. Матвеев классифицирует по трем группам, среди которых имущественные обязательства супругов по взаимному содержанию (алиментированию) на случай нуждаемости. В отдельную группу включены личные и имущественные правоотношения между родителями и детьми, в их числе алиментные обязательства родителей и детей14. Согласно позиции, обозначенной К. А. Борзовой15, основными видами семейных правоотношений являются: брачные, правоотношения между родителями и детьми, правоотношения, вытекающие из усыновления. Внутри каждой из этих групп семейные правоотношения подвергаются дальнейшему делению. Например, правоотношения между родителями и детьми делятся на правоотношения по воспитанию и материальному содержанию. К. А. Борзова отмечает, что характерным является то, что права и обязанности субъектов указанных групп правоотношений нередко переплетаются. Это, однако, не препятствует тому, что каждая из названных групп семейных правоотношений сохраняет свою относительную самостоятельность. Семейные правоотношения, по мнению К. А. Борзовой, которая присоединяется к позиции, уже ранее высказанной отдельными авторами, делятся на личные и имущественные, абсолютные и относительные. Поскольку в семейном праве преобладают личные отношения, это влияет на корреляцию относительных и абсолютных отношений. С. А. Муратова16 также отмечает, что классификация семейных отношений проводится по субъектному составу, по содержанию, по характеру защиты субъективных прав. Наиболее полную классификацию семейных правоотношений представил в свое время В. А. Рясенцев17. Семейные правоотношения, представляя собой определенную систему, являются довольно упорядоченными. В современный период развития семейного права появляются новые семейные отношения, следовательно — это влечет за собой и новые основания для их классификации. Или на уровне нового, более современного уровня подхода к классификации, высказываются предложения о новом наименовании в целях систематизации существующих семейных отношений18.

Юридическими фактами, на основании которых возникают и личные, и имущественные семейные отношения являются: наличие родственной связи (включая установление отцовства в судебном порядке), супружество, усыновление и другие. Например, алиментные обязательства супругов возникают из брака, алиментные обязательства родителей и детей — из родства. Семейные правоотношения являются, как правило, длящимися и связывают между собой не случайных людей, а, как правило, близких людей: супругов, родителей и детей, других родственников. Следующей их специфической чертой является преимущественно лично-­правовой, и лишь следом имущественный характер. Это мнение широко распространено в юридической литературе по семейному праву. Семейные права и обязанности, и это можно отметить, как следующую особенность, являются по общему правилу, неотчуждаемыми, то есть не передаваемыми другим лицам. Например, не передаваемы права жены или права мужа, право на выбор фамилии или право материнства. Непередаваемостью отличаются не только личные неимущественные права, но и имущественные права и обязанности, например алиментные. Семейные отношения регулируются специальным массивом семейного законодательства, не сливающегося со сферой, например, гражданского законодательства.

С точки зрения системного подхода к исследованию семейных правоотношений, возможно обнаружение как внешних, так и внутренних связей исследуемых явлений. Системой вышестоящего уровня для семейных правоотношений будет система права в целом. Внутреннее строение системы семейных правоотношений представляет собой совокупность различных элементов, сгруппированных по определенным классифицирующим основаниям. Практически каждый из этих элементов, в свою очередь, также является делимым и сам может рассматриваться как система. Например, имущественные семейные правоотношения. С одной стороны — это отношения по принадлежности определенных материальных благ конкретным лицам. Особое внимание здесь стоит обратить на имущественные отношения супругов, поскольку особый правовой режим — режим общей совместной собственности возможен лишь в брачном супружеском отношении, равно как возможность заключения брачного договора, изменяющего режим общей совместной супружеской собственности также возможна лишь между супругами. С другой стороны, к имущественным семейным отношениям относят отношения по материальному содержанию. Позволим себе не согласиться с мнением некоторых авторов, высказываемым в юридической литературе. Например, Ю. А. Тарасов замечает, что такую разновидность семейных правоотношений как правоотношения по материальному содержанию одних субъектов семейного права другими, традиционно именуют алиментными обязательствами19. Мы полагаем, что все же понятие отношений по материальному содержанию одних субъектов семейного права другими шире, чем понятие алиментного обязательства. Отличаются они и по основаниям возникновения, и по субъектному составу.

Таким образом, по нашему мнению, с точки зрения уровней организации правоотношения алиментирования, и его места в системе семейных правоотношений, можно выделить следующую последовательность. Система права в целом — в составе системы права семейные правоотношения — в составе семейных правоотношений — имущественные семейные отношения — в составе имущественных семейных отношений отношения по семейному содержанию — в их составе — правоотношение алиментирования. Правоотношение алиментирования является делимым, может быть подвергнуто внутренней системной классификации. «Смысл любой классификации состоит в том, что соответствующее понятие относят к определенной группе. При этом учитывается, что оно обладает родовыми признаками этой группы и одновременно то, что в нем отсутствуют родовые признаки, присущие другим группам»20. В свою очередь, правоотношение алиментирования само относится к группе семейных имущественных отношений по предоставлению семейного содержания. Если предложение о классификации не отвечает практическим потребностям, то и его научная ценность весьма сомнительна21. В нашем случае мы преследуем цель опровергнуть утверждение отдельных авторов о том, что между правоотношениями по материальному содержанию одних субъектов семейного права другими и правоотношением алиментирования (алиментным обязательством) можно ставить знак равенства.

Правоотношение алиментирования — это семейное имущественное правоотношение. Семейные имущественные правоотношения включают в себя следующие отношения. Имущественные отношения между родителями и детьми. Имущество родителей и детей является раздельным. Хотя в науке семейного права и выдвигалась концепция «общего семейного имущества»22. Но она носит спорный характер, а аргументы в ее пользу не являются убедительными. Напротив, принцип раздельности имущества родителей и детей гарантирует и интересы родителей, и интересы детей. Основаниями возникновения имущественных отношений между родителями и детьми являются кровное родство, близкое участие в жизни друг друга, взаимная забота, однако основанием появления имущества у ребенка могут стать, например, наследование, дарение, или его личный доход. Непротиворечивых оснований разграничения имущества взрослых и детей встречается немало, на практике имеют место ошибки при разделе имущества, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении из описи. В качестве примера хотелось бы привести правовое регулирование имущественных отношений родителей и детей в Республике Беларусь. В ст. 88 КоБС РБ, как отмечает Ж. В. Третьякова, устанавливаются:

— имущественные права и обязанности родителей по управлению имуществом и делами несовершеннолетних;

— по предоставлению содержания;

— по возмещению расходов на детей, содержащихся на государственном обеспечении.

В Семейном кодексе РФ (далее — СК РФ) подобной статьи нет, что, по нашему мнению, скорее можно отнести к недостаткам. Иначе было бы совершенно очевидно, что имущественные отношения родителей и детей включают отношения по предоставлению содержания, но не исчерпываются ими.

Имущественные отношения между супругами, где свои особенности устанавливает действие принципа общности супружеского имущества. На примере супружеских имущественных отношений наиболее наглядно видится различие между отдельными группами имущественных отношений. В частности, супруги, являясь собственниками принадлежащего им нажитого в браке имущества, имеют его, по умолчанию, на условиях общей совместной собственности. Правоотношения собственности имеют абсолютный характер, что означает, что собственник имущества имеет право потребовать от каждого не чинить ему препятствий во владении, пользовании и распоряжении собственным имуществом. Однако, как верно подметил В. А. Рясенцев, относительный характер имеют взаимные права и обязанности супругов, как субъектов общей совместной собственности. Следовательно, с точки зрения характеристики отношений собственности супругов, мы можем говорить об абсолютных правоотношениях с некоторыми признаками относительных. Имущественные отношения между супругами могут быть урегулированы по действующему законодательству, и брачным договором. Соответственно супруги по своему усмотрению, не ставя друг друга в заведомо неблагоприятное положение, могут изменить режим общей совместной супружеской собственности. Иными по характеру защиты субъективных прав, входящих в их содержание, являются правоотношения алиментирования. Это относительное правоотношение, не обладающее абсолютным характером защиты.

Имущественные отношения с участием других родственников и иных лиц — других членов семьи и не членов семьи. Оставляя за рамками рассмотрения научную дискуссию о понимании того, кто является «членом семьи», а кто таковым не является, отметим лишь, что и легальная формулировка по отношению, например к алиментным обязательствам других членов семьи не является безупречной. По нашему мнению, такие субъекты как бывшие отчим, мачеха, пасынок, падчерица, бывшие так называемые «фактические воспитатели», не могут претендовать на статус «члена семьи». В то время, как соответствующие положения о возможности возникновения алиментных обязательств с их участием закреплены в главе 15 СК РФ, наряду с братьями и сестрами, бабушками и дедушками. Формулировка ст. 2 СК РФ, где речь идет о входящих в сферу правового регулирования семейного законодательства имущественных отношениях между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, представляется более верной. Например, в силу действующего законодательства, очевидно, что алиментные обязательства не возникают между опекуном, попечителем и подопечным. Вместе с тем, у таких категорий субъектов возникают имущественные отношения, которые регулируются гражданским законодательством и ФЗ «Об опеке и попечительстве». То есть вполне логичным является, что имущественные отношения с участием «иных лиц», не членов семьи регулируются не семейным, а гражданским законодательством.

Как мы уже отмечали, традиционно принято считать, что в семье основными являются личные отношения, и нам не хотелось бы отступать от этой традиции в силу веры в любовь и торжество взаимопонимания. Но мы не можем не признать, что имущественные отношения всегда играли в семье важную роль. Что отчасти традиции отрицания имущественной составляющей жизни семьи были заложены основоположниками марксизма-­ленинизма. Свобода заключения брака, с точки зрения интересов пролетариата, была объяснена В. И. Лениным в письме к Инессе Арманд, «указанием на свободу от материальных (финансовых) расчетов в деле любви, от материальных забот, от религиозных предрассудков, от запрета папаши, от предрассудков «общества», от узкой обстановки (крестьянской или мещанской или интеллигентно-­буржуазной) среды, от уз закона, суда и полиции»23. С вступлением нашей страны на рубеже 90-х годов ХХ века в новую экономическую эру, мы все, современники этих общественных трансформаций, на себе ощутили важность имущественных отношений в семье и многие вообще поплатились семьей в связи с пренебрежением вопросами имущественной составляющей жизни семьи. Поэтому те изменения в правовом регулировании имущественных семейных отношений, которые были введены в семейное законодательство с введением в 1996 г. в действие СК РФ и в дальнейшем, мы можем лишь приветствовать, но при этом полагаем важным не останавливаться на достигнутом. При сохранении высоких нравственных начал в жизни семьи, полагаем, что необходимо и дальнейшее совершенствование правового регулирования имущественных отношений. В рамках настоящего исследования сосредоточим свое внимание на правоотношениях алиментирования как семейных имущественных отношениях.

Динамика правоотношения алиментирования оказывает воздействие на составляющие его элементы. Движение правоотношения опосредуется:

— динамикой правосубъектности (субъектного состава) в правоотношении алиментирования;

— динамикой прав и обязанностей субъектов правоотношения алиментирования;

— динамикой принимаемых субъектами правоотношения алиментирования решений.

Все принимаемые субъектами правоотношения алиментирования решения направлены на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей их участников. Мы твердо придерживаемся той позиции, в соответствии с которой правоотношение алиментирования влечет за собой возникновение обязательства алиментирования. Обязательства по предоставлению содержания — это более широкое понятие, и разделяем точку зрения профессора Б. М. Гонгало: «…выплата алиментов — это всегда исполнение обязанности по предоставлению содержания, но предоставление содержания не всегда производится путем выплаты алиментов»24.

Для возникновения обязанности по уплате алиментов единичного факта в виде заключения соглашения об уплате алиментов или вынесения судебного постановления о взыскании алиментов недостаточно. Для приобретения, осуществления субъективных прав и исполнения соответствующих обязанностей необходимо наличие ряда юридических фактов, такое явление именуется юридическим составом. Юридические факты являются связующим звеном между нормами семейного права и семейными правоотношениями. Разнообразнейшие вопросы теории юридических фактов представлены в трудах О. А. Красавчикова, В. Б. Исакова, В. Н. Синюкова, О. С. Иоффе, Н.И. Матузова, Р. О. Халфиной и других авторов. Семейное право отличается особенным составом юридических фактов. Факт отцовства, факт родства, факт личного общения и некоторые другие типично семейно-­правовые юридические факты предусмотрены действующим семейным законодательством. Самого понятия юридического факта семейное законодательство не содержит. В юридической литературе представлено разнообразие воззрений на данное понятие. Р. О. Халфина понимает юридические факты как реальные жизненные обстоятельства, предусмотренные нормой права25, В. А. Тархов понимает под юридическими фактами обстоятельства, с которыми право непосредственно связывает определенные юридические последствия26, О. А. Красавчиков полагал, что юридический факт — это факт реальной действительности, с которым нормы права связывают юридические последствия. Все представленные понятия могут быть использованы для понимания юридических фактов в семейном праве, хотя понятие юридического факта в семейном праве и не выделено в отдельную дефиницию27.

Юридические факты для возникновения правоотношения алиментирования имеют решающую роль. Несмотря на обозначение нами (как мы полагаем) господствующего в юридической науке подхода к пониманию момента возникновения алиментного обязательства, встречаются примеры, которые свидетельствуют об обратном28. Обеспечивать содержание — это основная имущественная обязанность родителей по отношению к несовершеннолетним детям. Эта обязанность может исполняться добровольно. Отдельными авторами высказывается мысль, что «взыскание алиментов — принудительное исполнение алиментной обязанности — это мера юридической ответственности имущественного характера»29. Мы полагаем возможным взглянуть на эту ситуацию несколько иначе и за данность взять то, что алиментное обязательство не может возникнуть произвольно. Оно возможно лишь постольку, поскольку существует обязанность, например родителей, закрепленная в ст. 80 СК РФ, содержать своих несовершеннолетних детей. И когда эта обязанность по предоставлению содержания не исполняется, либо исполняется ненадлежаще, тогда и может возникнуть алиментное обязательство. Либо оно может возникнуть на основании соглашения сторон, поскольку сами участники соответствующих правоотношений того пожелали.

Для возникновения правоотношения алиментирования необходима совокупность юридических фактов, причем для различных категорий субъектов совокупность юридических фактов будет отличаться.

Например, для возникновения правоотношения алиментирования между родителями и несовершеннолетними детьми необходимо установить:

• факт неисполнения лицами, обязанными в силу закона предоставлять средства на содержание другим лицам, данной обязанности. Обязанности по содержанию детей родителями установлены в силу ст. 80 СК РФ;

• факт вынесения и вступления в законную силу судебного постановления (решения суда или судебного приказа) о взыскании алиментов либо факт заключения в установленном порядке (путем нотариального удостоверения) соглашения об уплате алиментов;

• факт о количестве детей, которых обязаны содержать родители — от этого будет зависеть размер содержания.

Для возникновения правоотношения алиментирования между родителями и совершеннолетними детьми требуется установление иного юридического состава. В частности, если речь идет об уплате алиментов родителями совершеннолетним детям, то в силу ст. 85 СК РФ необходимо установить факты нетрудоспособности и нуждаемости в помощи со стороны совершеннолетних детей. Если речь идет об обязанности совершеннолетних детей содержать родителей, то установления требует факт трудоспособности самих детей. Также необходимо установить факт нетрудоспособности и факт нуждаемости в помощи со стороны родителей. Кроме того, при определении размера алиментов необходимо установление факта наличия всех совершеннолетних и трудоспособных детей у родителей, которые предъявляют требование к детям о взыскании алиментов. Необходимо и установление факта о надлежащем в свое время исполнении родителями своих родительских обязанностей в отношении детей, поскольку невыяснение данного юридического факта может повлечь принятие ошибочного решения. Поскольку родители имеют право претендовать на получение содержания от своих детей в виде алиментов, если не уклонялись от выполнения обязанностей родителей. Если же будет установлен факт уклонения родителей от исполнения родительских обязанностей, то дети могут быть освобождены от обязанностей по содержанию родителей. По закону дети освобождаются об обязанности уплаты алиментов родителям, которые были лишены родительских прав (п. 5 ст. 87 СК РФ), поэтому установления требует и еще один юридический факт — факт отсутствия решения о лишении родительских прав.

Иная совокупность юридических фактов требует установления при рассмотрении вопроса об алиментировании детей, оставшихся без попечения родителей. Во-первых, необходимо установить факт оставления без попечения — оба родителя оставили ребенка без попечения или один родитель, а также предоставляются ли родителями ребенку средства на содержание. Необходимо и выяснение факта установления опекунства или попечительства. Установления требует и факт наличия у организации, в которой находится ребенок, специального счета, где алименты возможно учитывать отдельно по каждому ребенку.

Как мы видим, отмеченные юридические факты довольно неоднородны по своему характеру, но для наступления правовых последствий имеется необходимость в их установлении именно в совокупности для полного и правильного разрешения вопроса об установлении правоотношения алиментирования.

Для другой категории субъектов требуется установление иных юридических фактов. Хотелось бы обратить внимание, что, например, если родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, то супруги обязаны материально поддерживать друг друга. Поэтому, мы полагаем, что имеется разница между обязанностью по содержанию и обязанностью по материальной поддержке. Это две перекликающиеся, но разные по существу обязанности. Содержание предполагает полное материальное обеспечение и удовлетворение всех необходимых нужд тех категорий граждан, о которых мы говорили выше (родителей и детей). Супруги в силу ст. 89 СК РФ не имеют права отказать друг другу в материальной поддержке, поскольку в случае такого отказа и отсутствии между супругами соглашения об уплате алиментов, а также при установлении юридического факта наличия необходимых для материальной поддержки другого супруга средств, отдельные категории супругов получают право требовать предоставления им алиментов в судебном порядке. Поскольку речь идет об определенных категориях супругов, это означает, что соответствующий статус, позволяющий заявить право требования взыскания алиментов, также требует установления на уровне установления юридического факта. Должен быть установлен факт нетрудоспособности нуждающегося супруга, беременности супруги, должен быть четко установлен период времени со дня рождения общего ребенка, так как в силу закона, жене предоставляется право требования алиментов лишь в период в течение трех лет со дня рождения ребенка. Право требовать предоставления алиментов имеется также у нуждающегося супруга, который ухаживает за общим ребенком-­инвалидом. Соответственно установлению подлежат юридические факты как статусного характера — инвалидность ребенка, за которым осуществляется уход, его возраст, а также и юридические факты в отношении супруга — нуждаемость.

Право требования алиментов закреплено действующим законодательством (ст. 90 СК РФ) также за бывшим супругом уже после расторжения брака. Но и здесь необходимо установить специфические юридические факты, которые будут являться основанием возникновения правоотношения алиментирования. Прежде всего, взыскать алименты на бывшего супруга возможно лишь с супруга, обладающего для этого необходимыми средствами. То есть если не будет установлен факт наличия необходимых средств, алименты не могут быть взысканы. Категории «бывших супругов», имеющих право требования взыскания в их пользу алиментов следующие: беременная бывшая жена (устанавливается факт беременности); бывшая жена во временном промежутке до трехлетнего возраста общего ребенка (устанавливается возраст общего ребенка); бывший супруг, который ухаживает за общим ребенком-­инвалидом (необходимо установить факт инвалидности ребенка или факт статуса ребенка-­инвалида с детства первой группы); нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг (устанавливается юридический факт наступления нетрудоспособности до расторжения брака или в течение одного года после расторжения брака); также право требования алиментов есть у бывшего супруга, который в этом нуждается (соответствующий факт необходимо установить), который достиг пенсионного возраста (достижение пенсионного возраста не позднее чем через пять лет после развода — это также юридический факт, который нуждается в установлении, особенно в связи с последними изменениями пенсионного законодательства, об изменении пенсионного возраста). Также по данному основанию нуждается в установлении юридический факт длительного состояния в браке. Как мы видим, многие юридические факты, которые должны быть установлены как основание возникновения правоотношения относятся к так называемой оценочной категории, например, длительность состояния в браке или нуждаемость — данные обстоятельства конечно будут усложнять установление необходимых юридических фактов, особенно если будут оспариваться противоположной стороной. Например, в противоположность длительному пребыванию в браке в СК РФ содержится правило о непродолжительном браке супругов. Если будет установлена непродолжительность брака в качестве юридического факта, это повлечет за собой последствия в виде возможности освобождения супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ограничения этой обязанности сроком. Основанием для освобождения супруга от уплаты алиментов являются и такие юридические факты, которые также нуждаются в установлении как недостойное поведение супруга в семье, а также злоупотребление спиртными напитками, совершение преступления, которое носит умышленный характер или злоупотребление наркотическими средствами.

Если рассматривать алиментные обязательства других членов семьи, то для их возможного возникновения также необходимо устанавливать целый ряд юридических фактов. И прежде всего, с учетом того, что такие обязательства относятся к алиментным обязательствам второй очереди, необходимо устанавливать юридические факты невозможности получения алиментов от алиментообязанных лиц первой очереди для таких категорий других родственников и иных лиц как братья, сестры, бабушки, дедушки, внуки, фактические воспитанники, падчерицы и пасынки. Необходимости установления часто требуют и другие юридические факты. Все их, по нашему мнению, возможно разделить на две группы:

1) формальные юридические факты;

2) объективно-­действительные юридические факты.

Объективно-­действительные юридические факты — это такие юридические факты, которыми подтверждаются обстоятельства объективной действительности, свидетельствующие о нетрудоспособности, нуждаемости, невозможности получения алиментов от алиментообязанных лиц первой очереди и другие.

Формальные юридические факты — это такие факты, которые носят формальный характер, вместе с тем, без их установления возникновение правоотношения алиментирования невозможно. Например — обращение с соответствующим заявлением в суд — по сути дела — это формальность, но без нее и необходимости соблюдения всех процессуальных правил обращения невозможно возникновение в дальнейшем правоотношения алиментирования.

С точки зрения содержания правоотношения алиментирования — рассмотрению специфики вопросов реализации субъективного права и юридической обязанности в правоотношении алиментирования будут посвящены отдельные главы настоящего исследования. Вместе с тем, здесь хотелось бы отметить следующее: «…установление в законе правовых гарантий реальности прав граждан и организаций не сводится и не может быть сведено исключительно к обеспечению реального осуществления прав только управомоченного лица. Наряду с этим право призвано гарантировать и правовую защиту интересов других граждан и организаций, которые могут быть затронуты при осуществлении права управомоченным лицом»30. Данное высказывание классика российской цивилистики не потеряло актуальности и поныне и является свидетельством того, что в правоотношении всегда как минимум две стороны и мы не можем это не учитывать.

Лицо, имеющее право на получение содержания, может потребовать уплаты алиментов. Наиболее ярко это правило представлено в имущественных правоотношениях родителей и детей. Формула — «родители обязаны содержать детей & дети обязаны содержать родителей» находит свое продолжение в возникновении правоотношения алиментирования в случае, если правило о содержании не работает. В отношениях с участием других субъектов, подобное правило носит менее конкретный характер. «Супруги обязаны материально поддерживать друг друга & бывшие супруги имеют право требовать предоставления алиментов». Следует ли отсюда, что содержание и материальная поддержка — это два различные категории. Да, по нашему мнению, следует. Материальная поддержка — это гораздо менее обременительная обязанность нежели чем содержание, носящая очевидно оценочный характер. С бывшими супругами все еще более ясно. Они не обязаны ни содержать друг друга, ни материально поддерживать, но при известных обстоятельствах имеют право потребовать предоставления алиментов. На каком основании, если в законе не закреплена обязанность материальной поддержки друг друга бывшими супругами, пусть и при определенных обстоятельствах. Полагаем — это должно быть исправлено законодателем. «Другие члены семьи имеют право на получение в судебном порядке алиментов» с бабушек-­дедушек-внуков, братьев-­сестер, фактических воспитанников, пасынков-­падчериц также при отсутствии закрепленной в законе обязанности по содержанию или материальной поддержке зеркальных категорий граждан. Как высказываются известные ученые «…право получать содержание трансформируется в право получать алименты. Возникает алиментное обязательство. Такая трансформация осуществляется либо в результате заключения алиментного соглашения, либо на основании решения суда или судебного приказа»31. В приведенных примерах трансформация не может произойти, поскольку право на получения содержания надлежаще не закреплено. И мы можем толковать закон и понимать закон так, как нас приучили при известных обстоятельствах его понимать, но факт остается фактом — и это находит подтверждение и в трудах ученых, что нормы семейного законодательства об алиментных обязательствах других членов семьи «…сконструированы таким образом, что из них следует будто соответствующие обязанности (обязанности по содержанию) могут существовать только в рамках алиментных обязательств»32.

В заключение рассмотрения вопроса о правоотношении алиментирования как обязательственном правоотношении по предоставлению средств на содержание путем уплаты алиментов, хотелось бы кратко затронуть чрезвычайно широко распространенное мнение, согласно которому отдельные ученые рассматривают правоотношение алиментирования как обычное гражданско-­правовое обязательство33. Позволим себе не согласиться с этим мнением и привести ряд аргументов в поддержку данного тезиса. Например, Е. Д. Умнова заявляет, что «закон обязателен для всех вне зависимости от сложившихся личных человеческих взаимоотношений, в том числе отношений внутри семьи»34. Не оспаривая тезис в части того, что закон обязателен для всех, не согласимся, с тем, что в семейных отношениях, а правоотношение алиментирования — это имущественное семейное правоотношение — можно безразлично относится к сложившимся личным человеческим взаимоотношениям. Напротив, по причине того, что данные обстоятельства не учитываются в правоприменительной практике, мы имеем существующие проблемы с надлежащим исполнением алиментных обязательств. Справедливости ради следует отметить, что гражданское законодательство в силу ст. 4 СК РФ, применяется к отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством постольку, поскольку не противоречит их существу. (Например, практически все положения о заключении, изменении, расторжении и признании недействительным соглашения об уплате алиментов). Вместе с тем, алиментное обязательство предусмотрено семейным законодательством и определенно имеет семейно-­правовую специфику. Мы бы выделили двой­ственность правоотношения алиментирования, а именно — это правоотношение является имущественным, но при этом имеет строго личный, можно сказать индивидуальный характер. Алиментные обязательства прекращаются в случае смерти сторон правоотношения алиментирования. Правопреемства не допускается. Обязанность по уплате алиментов не переходит по наследству, поскольку неразрывно связана с личностью плательщика алиментов, равно как и право на получение алиментов. К тому же алиментное обязательство является безвозмездным. Прекращается алиментное обязательство в связи с наступлением определенных событий — например, достижения возраста совершеннолетия ребенком или установлением факта отсутствия нуждаемости. Правоотношение алиментирования призвано гарантировать материальную поддержку в виде равномерных периодических платежей с целью обеспечения средств к существованию. Таким образом, алиментное обязательство, предусмотренное семейным законодательством, имеет ярко выраженную семейно-­правовую специфику.

Структура содержания обязательства алиментирования является простой. Одна сторона имеет право требовать, другая обязана выплачивать алименты. Правоотношение алиментирования является длящимся и в рамках периода его действия алименты должны уплачиваться с определенной степенью периодичности, в установленные соглашением или судебным постановлением сроки, в противном случае неплательщик или ненадлежащий плательщик будет привлечен к ответственности.

Таким образом, правоотношение алиментирования является составной частью семейных имущественных отношений, входит в состав отношений по семейному содержанию, но не сливается с ними. С точки зрения уровней организации правоотношения алиментирования, и его места в системе семейных правоотношений, можно выделить следующую последовательность. В составе системы права семейные правоотношения — в составе семейных правоотношений — имущественные семейные отношения — в составе имущественных семейных отношений отношения по семейному содержанию — в их составе — правоотношение алиментирования. Правоотношение алиментирования является делимым, может быть подвергнуто внутренней системной классификации, например в зависимости от субъектного состава или оснований возникновения. Таким образом, правоотношение алиментирования относится к группе семейных имущественных отношений по предоставлению семейного содержания.

Также полагаем возможным сформулировать понятие правоотношения алиментирования как обязательственного правоотношения по предоставлению средств на содержание путем уплаты алиментов — это обязательственное правоотношение, в силу которого определенные законом лица, обязуются предоставить средства на содержание или материальную поддержку путем уплаты алиментов лицам, имеющим право на получение от них содержания или материальной поддержки в порядке, в размере и на условиях, установленных законом и судебным постановлением или соглашением сторон.

Специфика правоотношения алиментирования находит свое отражение в его структуре и основных элементах. Поэтому далее нами будут рассмотрены субъектный состав, объект правоотношения алиментирования и содержание.

1.2. Правовое положение субъектов правоотношения алиментирования

Само правоотношение находится в постоянной динамике, то есть в развитии. На это обращали свое внимание многое исследователи теории и практики правоотношения35. Динамика правоотношения включает как динамику, то есть развитие нормы права, регулирующей общественное отношение — в этом случае речь идет о динамике правоотношения в широком смысле. Также возможно и понимание динамики правоотношения в узком смысле, когда возникшее конкретное правоотношение может изменяться, например, могут изменяться права и обязанности субъектов правоотношения, может меняться их объем. Когда реальное поведение субъектов отклоняется от прав и обязанностей, предусмотренных правовой нормой, это свидетельствует о необходимости внесения изменений в правовые нормы и в практику их применения. Отмеченные обстоятельства уже были предметом рассмотрения в настоящем исследовании. Сейчас же хотелось бы также остановить свое внимание на динамике правоотношения в узком смысле. И рассмотреть вопрос о субъектах правоотношения алиментирования. То есть представить их правовое положение и в статике, и в динамике, в развитии и попытаться подойти к выводу о том, что динамика правосубъектности участников правоотношения алиментирования может изменять само правоотношение, может выступать как фактическая и как юридическая предпосылка возникновения, изменения и прекращения «алиментного права» и «алиментной обязанности».

Рассмотрение нами этих вопросов облегчается тем, что перечень субъектов правоотношения алиментирования в Российской Федерации уже очень долгое время остается неизменным. Он не изменялся в истории современной России с момента введения в действие СК РФ, то есть с 1 марта 1996 г., более двадцати пяти лет. Но до этого он также не изменялся в течение десятилетий.

Начать рассмотрение вопроса о субъектах правоотношения алиментирования полагаем необходимым с обращения взглядов к проблеме правовой культуры субъекта права. Правовая культура субъектов права, как замечает А. С. Бондарев36, имеет двустороннюю структуру. Для субъекта права весьма важно не просто знание своих прав и обязанностей как субъективных, но и понимание своих правовых возможностей, которые ему предоставляет знание объективного права. «Высокая правовая культура субъекта права подразумевает знание им общеправовых и наиболее важных отраслевых принципов права, а также умение с их помощью хорошо ориентироваться в правовом пространстве правоорганизованного сообщества». Вместе с тем, практика свидетельствует о том, что даже отличное знание закона субъектом права не дает гарантий его правомерного поведения. «Правомерное поведение вызывают только правовые знания, пропущенные через положительные правовые эмоции и чувства субъектов права и сформировавшие у них позитивные правовые убеждения»37. Отношения семейного конфликта — это всегда отрицательные эмоции. Будучи спроецированными на правоотношение алиментирования, они с трудом могут вызвать положительную эмоциональную реакцию. Это не может не налагать своего отрицательно-­эмоционального отпечатка на правоотношение алиментирования в целом. Налицо тенденции к формированию правового предубеждения, правового неверия и как следствие — правовой пассивности или даже антиправовой активности субъектов. Резко негативное положение дел с уплатой алиментов в нашей стране, которое мы определяем как феномен неисполняемости алиментных обязательств, обусловлено в числе прочего и влиянием эмоционально-­чувственного фактора на формирование правовой культуры субъекта алиментирования. Не изменяющиеся многие десятилетия правила относительно размера взыскиваемых алиментов, критически низкий уровень материального достатка граждан на фоне затянувшихся реформ, фактическое неравенство прав и обязанностей мужчин и женщин38, год от года ужесточающаяся государственная санкционная политика в отношении плательщиков алиментов не могли не сказаться на уровне правовой культуры субъектов правоотношения алиментирования. Причем речь идет не только о правовой культуре плательщиков алиментов, которая характеризуется низким уровнем, скорее даже высоким уровнем пр

...