О. Н. Бармина, С. А. Сапожников

Особое производство

Конспект лекций и схемы по арбитражному и гражданскому процессу

Учебное пособие

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 347.9(075.8)

ББК 67.410я73

Б25

Авторы:

Бармина О. Н., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Волго-Вятского института (филиала) Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Кировского филиала РАНХиГС (совместитель), truhina_olya@mail.ru;

Сапожников С. А., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Волго-Вятского института (филиала) Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), greytiger@greytiger.kirov.ru.

Учебное пособие разработано авторами по учебным дисциплинам «Арбитражный процесс», «Гражданский процесс» и содержит конспект лекций, примеры из судебной практики, а также схемы по особому производству в арбитражном и гражданском процессах.

Законодательство приведено по состоянию на 1 января 2021 г.

Пособие будет полезно студентам, практикующим юристам, судьям и всем тем, кто интересуется проблемами арбитражного и гражданского процесса.

УДК 347.9(075.8)

ББК 67.410я73

© Бармина О. Н., Сапожников С. А., 2021

© ООО «Проспект», 2021

ОТ АВТОРОВ

Учебное пособие разработано авторами по отдельному виду производства, имеющемуся как в Арбитражном процессуальном кодексе РФ (далее также — АПК РФ1), так и Гражданском процессуальном кодексе РФ (далее также — ГПК РФ2), — особому производству. Этот вид производства значительно отличается от классического искового производства.

При этом АПК РФ относит к особому производству лишь дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (глава 27, раздел IV).

В ГПК РФ же к особому производству относятся дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, об усыновлении (удочерении) ребенка, о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим, об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство), о рассмотрении дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, о рассмотрении заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении, о восстановлении утраченного судебного производства (главы 28—38 с учетом признания главы 35 утратившей силу, раздел IV).

В данной книге авторами сфокусировано внимание на особенностях особого производства, представлена судебная практика, схемы, которые позволят облегчить процесс изучения обучающимися дисциплин «Арбитражный процесс» и «Гражданский процесс».

Книга также будет интересна практикующим юристам и всем тем, кто интересуется проблемами арбитражного и гражданского процесса.

ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ

1. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1.1 Общая характеристика и подсудность дел

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, отнесены к особому производству. Здесь нет спора о праве, нет истца и ответчика, следовательно, отсутствует материально-правовое требование истца к ответчику.

Как отмечает А. А. Власов, «защита законного интереса в особом производстве необходима заявителю не ради самой защиты, а для осуществления или приобретения субъективного права в будущем. Сущность особого производства состоит в защите юридических интересов путем установления юридических или доказательственных фактов»3.

Традиционно выделяют четыре вида фактов: юридические факты материально-правового характера, доказательственные факты, факты, имеющие исключительно процессуальное значение, факты, установление которых суду необходимо для выполнения воспитательных и предупредительных задач правосудия4.

Термин «особое производство» был известен еще римскому праву, которое знало бесспорное, добровольное судопроизводство, и в нем, в отличие от искового производства, не оспаривалось требование заявителя5.

Особое производство, согласно АПК РФ, возбуждается на основании заявления.

Согласно части 2 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из данной нормы, перечень фактов, для установления которых можно обращаться в арбитражный суд, является открытым.

Непременным условием является то, что с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, можно обратиться только в том случае, если:

— у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты;

— федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления фактов.

При этом оба названных условия должны быть соблюдены.

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя.

Исключением являются заявления об установлении фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и других фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которые подаются в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества (часть 2 статьи 219 АПК РФ).

1.2. Лица, участвующие в деле

Как было указано выше, по делам особого производства нет истца, ответчика, вместо них — заявитель и заинтересованные лица.

Заявитель вправе самостоятельно определить круг заинтересованных лиц, однако это может сделать и суд. В качестве таковых могут выступать любые лица, права которых могут быть затронуты в результате вынесения решения об установлении юридического факта.

Заинтересованность может носить как материальный, так и процессуальный характер, а также вытекать как из личных или имущественных прав указанных лиц, так и из их компетенции как органов управления.

В. В. Ярков относит к таковым следующие группы лиц:

— лица, взаимоотношения которых с заявителем зависят от установления искомого факта;

— организации, в которых заявитель намерен использовать решение суда;

— организации, которые по закону могли удостоверить искомый факт, но по каким-либо причинам не сделали этого6.

Заинтересованными лицами в арбитражных судах могут быть: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, различные министерства, Инспекция федеральной налоговой службы, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальное образование и др.

1.3. Требования к заявлению

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2 статьи 125 АПК РФ, а именно:

— заявление подается в арбитражный суд в письменной форме, оно подписывается заявителем или его представителем. Заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

— в заявлении указывается наименование арбитражного суда, в который подается заявление, наименование заявителя, его адрес. Если заявителем является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты;

— в заявлении указывается перечень прилагаемых документов.

Заявление облагается пошлиной в размере 3 000 рублей (подпункт 6 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации7), к нему прилагаются документы, предусмотренные пунк­тами 2—5 статьи 126 АПК РФ, а именно:

— документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

— документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;

— копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

— доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления.

В обязательном порядке в заявлении непосредственно указываются:

1) факт, об установлении которого ходатайствует заявитель;

2) нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) обоснование необходимости установления данного факта;

4) доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов.

1.4. Порядок рассмотрения дела и полномочия суда

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судьей единолично в судебном заседании с участием заявителя и других заинтересованных лиц.

К их рассмотрению не могут привлекаться арбитражные заседатели.

При рассмотрении дела заявитель должен доказать, во-первых, факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, во-вторых, то, что отсутствует возможность получить или восстановить удостоверяющие факт документы, в-третьих, заявленное требование не влечет спора о праве.

Так, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения, если требование возникло из спора о праве.

В таком случае данное требование может быть рассмотрено в общем порядке.

Правовая природа дел особого производства, раскрываемая через особенности предмета судебной защиты, отсутствие спора о праве, субъектный состав и другие компоненты, накладывает серьезный отпечаток на доказательственную деятельность по таким делам. Активная роль арбитражного суда в доказывании по делам особого производства проявляется в том, что орган судебной власти обязан поставить на обсуждение определенные группы фактов и добиться их установления. Центральными здесь выступают факты, относящиеся к возможному наличию спора о праве по делам особого производства. Нет никаких сомнений в том, что выявление подобных фактов является прямой обязанностью суда (разумеется, что лица, участвующие в деле, не лишены права ссылаться и доказывать данное обстоятельство)8.

Таким образом, обязанность суда по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, состоит в том, чтобы проверить:

— не предусмотрен ли законом иной внесудебный порядок установления данного факта;

— имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы;

— порождает

...