К. А. Бекяшев, Е. Г. Моисеев

Право Евразийского экономического союза

Учебное пособие

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 339.923.341

ББК У9(2)80.3

Б35

Авторы:

Бекяшев К. А., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ;

Моисеев Е. Г., доктор юридических наук, профессор.

Ответственный редактор:

доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации Моисеев Е. Г.

В учебном пособии изложены основные положения права Евразийского экономического союза, действующего на части территории бывшего Советского Союза — в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации. Членом Союза является Республика Армения. Завершается процесс вступления в него Кыргызской Республики. Именно эти государства входят в Евразийский экономический союз — интеграционное образование, действующее с 1 января 2015 г. после ратификации Договора о Союзе законодательными органами пяти названных государств.

Учебное пособие состоит из трех частей. В первой части представлены темы о глобализации и экономической интеграции, учреждении Евразийского экономического союза, его основных принципах, целях, компетенции, праве, международной деятельности, органах, бюджете. Во второй части изложены темы, в которых речь идет о положениях, регулирующих функционирование Таможенного союза. В третьей части рассмотрены темы, в которых содержатся положения, регулирующие функционирование Единого экономического пространства.

Законодательство приведено по состоянию на январь 2015 г.

Для студентов, магистрантов, аспирантов и всех, кто интересуется проблемами экономической интеграции в целом и права Евразийского экономического союза в частности.

УДК 339.923.341

ББК У9(2)80.3

© Бекяшев К. А., Моисеев Е. Г., 2015

© ООО «Проспект», 2015

Принятые сокращения

АСЕАН Ассоциация государств Юго-Восточной Азии

ВВП Валовой внутренний продукт

ВТО Всемирная торговая организация

ГАТТ 1994 Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 года

ЕврАзЭС Евразийское экономическое сообщество

ЕС Европейский союз, Евросоюз

ЗСТ Зона свободной торговли

ЕЭК Евразийская экономическая комиссия

ЕЭП Единое экономическое пространство

МЕРКОСУР Южно-американский общий рынок

МЭК Международный экономический комитет

Настоящий договор Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

НАФТА Североамериканская зона свободной торговли

п. пункт

ООН Организация Объединенных Наций

СНГ Содружество Независимых Государств, Содружество

Союз, ЕАЭС Евразийский экономический союз

ст. статья

ТНК Транснациональная корпорация

ТС Таможенный союз

ТН ВЭД Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

Введение

Право Евразийского экономического союза, основные положения которого рассмотрены в данном учебном пособии, формировалось, как и сам Союз, в течение более двух десятилетий. С момента образования Содружества Независимых Государств (СНГ) в декабре 1991 года об экономической интеграции и Едином экономическом пространстве в рамках СНГ говорилось многократно. Большинство новых государств — бывших республик Советского Союза, — получив полную независимость, стремилось идти по пути более глубокой интеграции в сфере экономики.

Особо следует отметить усилия в этом направлении Республики Казахстан, Российской Федерации и Республики Беларусь. В этой связи можно выделить настойчивое стремление к более тесной экономической интеграции Президента Республики Казахстан Назарбаева Нурсултана Абишевича, который, выступая 29 марта 1994 года в Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова, впервые сформулировал идею создания Евразийского союза.

В праве Евразийского экономического союза четко выделяются три его составляющие:

1) Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;

2) международные договоры государств — членов Таможенного союза;

3) международные договоры государств — членов Единого экономического пространства (ЕЭП).

При подготовке данного учебного пособия использовались Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также иные документы трех указанных интеграционных объединений — Таможенного союза, Единого экономического пространства и Евразийского экономического союза. Трудный путь, пройденный государствами — членами Союза в течение последних более чем двух десятилетий, воплощен сегодня в положениях Договора о Евразийском экономическом союзе и в 33 приложениях к нему.

В Московском государственном юридическом университете имени О. Е. Кутафина ведутся все работы по курсу «Право международной интеграции». Данное учебное пособие подготовлено в рамках этого курса.

Часть I.
Учреждение Евразийского экономического союза и его правовой статус

Тема 1.
Глобализация и интеграция в современном мире

1.1. Глобализация в современном мире: понятие, источники

1.2. Экономическая интеграция: понятие, виды, примеры

1.2.1. Европейский союз

1.2.2. НАФТА — Североамериканская зона свободной торговли

1.2.3. МЕРКОСУР — Общий рынок стран Южной Америки

1.2.4. Форум — Азиатско-Тихооокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС)

1.3. Интеграционные процессы на пространстве СНГ

1.1. Глобализация в современном мире: понятие, источники

В начале XXI века популярным стал термин глобализация . Он постоянно используется в средствах массовой информации, а также в различной литературе, в том числе в научных изданиях. Что же понимается под этим термином?

Глобализация — это процесс всемирной экономической, политической, культурной и религиозной интеграции и унификации¹. Глобализация подразумевает образование единого международного экономического, правового и культурно-информационного пространства. Иными словами, феномен глобализации выходит за чисто экономические рамки и оказывает заметное влияние на все основные сферы общественной жизни — политику, идеологию, культуру.

Конечно, глобализация играет определяющую роль в мировой экономике XXI века, придает мощный импульс формированию новой системы международных экономических отношений. Каковы же причины глобализации, ее источники?

Во-первых , глобализация вызвана объективными факторами мирового развития, углублением международного разделения труда, научно-техническим прогрессом в различных областях, в том числе на транспорте и в средствах связи, сокращающими так называемое экономическое расстояние между странами. Позволяя получать необходимую информацию из любой точки планеты в реальном режиме времени и быстро принимать решения, современные системы телекоммуникаций беспрецедентно облегчают организацию международного инвестирования капиталов, кооперирования производства и маркетинга. В условиях информационного интегрирования мира намного ускоряется передача технологий и заимствование иностранного опыта хозяйствования. Складываются предпосылки для глобализации тех процессов, которые до сих пор оставались локальными.

Второй источник глобализации — либерализация торговли и другие формы экономической либерализации, вызвавшие ограничение политики протекционизма и сделавшие мировую торговлю более свободной. В результате были существенно снижены тарифы, устранены многие иные барьеры в торговле товарами и услугами. Другие меры либерализации привели к усилению движения капитала и остальных факторов производства.

Третьей причиной и одним из основных источников глобализации стал феномен транснационализации, в рамках которой определенная доля производства, потребления, экспорта, импорта и дохода страны зависит от решений международных центров за пределами данного государства. В качестве ведущих сил здесь выступают транснациональные компании или корпорации (ТНК), которые сами являются одновременно и результатом, и главными действующими лицами интернационализации.

Глобализация сказывается на экономике всех стран. Она затрагивает производство товаров и услуг, использование рабочей силы, инвестиции, технологии и их распространение из одних стран в другие. Все это в конечном итоге отражается на эффективности производства, производительности труда и конкурентоспособности товаров и услуг.

1.2. Экономическая интеграция: понятие, виды, примеры

Экономическая интеграция (integration, от лат. integratio — восстановление) — взаимодействие и взаимоприспособление национальных хозяйств разных стран, ведущие к их постепенному экономическому слиянию². На межгосударственном уровне интеграция происходит путем формирования региональных экономических объединений государств и согласования их внутренней и внешней экономической политики.

Мир вступил в стадию интеграционных процессов. В настоящее время создано и действует свыше 20 региональных интеграционных объединений. В рамках интеграционных объединений создание единых экономических пространств происходит быстрее. Участники интеграционных объединений выигрывают в конкурентноспособности своих товаров, экономик. Интеграция — это способ накапливания экономической силы. Глобальная конкуренция приобретает черты соревнования между интеграционными блоками³. Далее кратко остановимся на ряде известных интеграционных объединений.

1.2.1. Европейский союз

Одним из самых известных интеграционных объединений является Европейский союз (Евросоюз, ЕС). Это экономическое и политическое объединение 28 европейских государств. Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплен Маастрихтским договором в 1992 году (вступил в силу 1 ноября 1993 г.) на принципах Европейских сообществ. С 500 млн. жителей доля ЕС как целого в мировом ВВП в 2013 году составила около 23% (16,6 трлн. долл.) по номинальному значению и около 19% (16,1 трлн. долл.) — по паритету покупательной способности.

С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах ЕС, был создан общий рынок, гарантирующий свободное движение людей, товаров, капитала и услуг, включая отмену паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства. Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития. 18 стран Евросоюза ввели в обращение единую валюту — евро, образовав еврозону⁴.

Будучи субъектом международного права, Евросоюз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров. Сформированы общая внешняя политика и политика безопасности, предусматривающие проведение согласованной внешней и оборонной политики. По всему миру учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС, действуют представительства в ВТО, G-8 и G-20.

Евросоюз — международное образование, сочетающее признаки международной организации и государства. Формально ЕС не является ни тем, ни другим. В определенных областях решения принимаются независимыми наднациональными институтами, в других — осуществляются посредством переговоров между государствами-членами. Институты ЕС включают в себя Европейскую комиссию, Совет Европейского союза, Европейский совет, Суд Европейского союза, Европейскую счетную палату, Европейский центральный банк и Европейский парламент. Последний избирается каждые пять лет гражданами ЕС.

1.2.2. НАФТА — Североамериканская зона свободной торговли

Другим интеграционным объединением является НАФТА. Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) — соглашение о свободной торговле между Канадой, США и Мексикой, основанное на модели Европейского союза⁵.

Первым шагом к созданию НАФТА стал принятый в 1947 году план, целью которого являлось стимулирование инвестиций США в ведущие отрасли канадской экономики. В 1959 году США и Канада заключили соглашение о совместном военном производстве, которое способствовало внедрению американских стандартов в канадское производство военной техники.

Следующим шагом стало заключение в 1965 году соглашения о либерализации торговли продукцией автомобилестроения, которое способствовало интеграции многих других отраслей. Идея торгово-политического объединения США, Канады и Мексики стала претворяться в жизнь в 1970-е годы. Сначала речь шла об оформлении энергетического союза. Подобная идея была поддержана в 1980-е годы президентами Р. Рейганом и Дж. Бушем.

В сентябре 1988 года после трехлетних переговоров было подписано американо-канадское соглашение о свободной торговле (CUSFTA), согласно которому в течение десяти лет между США и Канадой должна была сформироваться зона свободной торговли.

Соглашение о создании Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА) вступило в силу 1 января 1994 года, сохранив и подтвердив Соглашение о свободной торговле между США и Канадой (CUSFTA) 1988 года.

В настоящее время НАФТА представляет собой крупнейшую в мире региональную зону свободной торговли с населением в 406 млн. человек и совокупным ВВП в размере 10,3 трлн. долларов. Соглашение о Североамериканской зоне свободной торговли содержит комплекс договоренностей, распространяющихся помимо торговли на сферу услуг и инвестиций, и впервые объединяет промышленно развитые государства и развивающуюся страну.

Основной целью НАФТА явилось снятие барьеров на торговлю товарами между странами-участницами. Половина барьерных ограничений была снята сразу же, остальные снимались постепенно в течение 14 лет. Такое соглашение стало расширенным вариантом торгового соглашения 1989 года между Канадой и США.

В отличие от Европейского союза, НАФТА не ставила целью создание межгосударственных административных органов, как не ставила и создание законов, которые бы управляли такой системой. НАФТА является лишь международным торговым соглашением в рамках международного права. На сегодняшний день цели НАФТА включают:

снятие барьеров и стимулирование движения товаров и услуг между странами — участницами соглашения;

создание и поддержание условия для справедливой конкуренции в зоне свободной торговли;

привлечение инвестиций в государства — члены соглашения;

обеспечение должной и эффективной защиты и охраны прав интеллектуальной собственности в Зоне;

создание действенных механизмов внедрения и использования Соглашения, совместного решения споров и управления;

установление базы для будущей трехсторонней, региональной и международной кооперации в целях расширения и улучшения Соглашения.

В настоящее время большая часть торговли, осуществляемой в Северной Америке, происходит в соответствии с ясными, четкими и прочно установившимися нормами НАФТА и ВТО. Несмотря на это, в сфере торговли подобного масштаба неизменно возникают спорные вопросы. При возникновении подобных ситуаций НАФТА выступает за дружеское разрешение спора государствами, чьи интересы затронуты, с помощью комитетов и рабочих групп НАФТА или других консультативных органов. В случае если взаимоприемлемое решение не будет найдено, НАФТА предусматривает скорое и эффективное рассмотрение проблемы группой экспертов.

О масштабах экономической взаимосвязи США, Канады и Мексики на основе взаимной торговли и движения капитала можно судить по следующим данным. В США реализовывается около 75–80% канадского экспорта (20% ВВП Канады). Доля США в иностранных прямых инвестициях в Канаде — свыше 75% и Канады в США — 9%. В США направляется около 70% мексиканского экспорта, а оттуда поступает 65% мексиканского импорта. Доля США в общем притоке прямых иностранных инвестиций в Мексику превышает 60%. ВВП США в 14,5 раз превосходит ВВП Канады и в 19 раз — Мексики.

По численности населения, по объему совокупного валового продукта и ряду базовых экономических показателей североамериканская интеграционная группировка сопоставима с Европейским союзом. НАФТА обладает мощным экономическим потенциалом. Так, например, ежегодный объем производства товаров и услуг США, Канады и Мексики равняется 5 трлн. долл., а их доля в мировой торговле составляет почти 20%. Структура североамериканского интеграционного комплекса имеет свои особенности по сравнению с европейской моделью интеграции.

Главное отличие — асимметричность экономической зависимости США, Канады и Мексики. Взаимодействие хозяйственных структур Мексики и Канады далеко уступает по глубине и масштабам канадо-американской и мексикано-американской интегрированности. Канада и Мексика скорее являются конкурентами на американском рынке товаров и рабочей силы, соперниками по привлечению капитала и технологий американских корпораций, чем партнерами по интеграционному процессу.

Другая особенность североамериканской экономической группировки заключается в том, что ее участники находятся в разных стартовых условиях. Если Канаде за последнее десятилетие удалось приблизиться по главным экономическим макропоказателям (объему ВВП на душу населения, производительности труда) к США, то Мексика, долгие годы находившаяся на положении экономически отсталого государства с большой внешней задолженностью, пока еще заметно отстает от этих стран по основным базовым показателям.

Разница в размерах ВВП на душу населения между Мексикой и США достигает 6,6 раза, а с Канадой — 4,1 раза. Столь существенный разрыв в уровнях экономического развития стран-членов затрудняет создание единого хозяйственного комплекса.

Также стоит отметить, что внутри НАФТА, в отличие от ЕС и АТЭС, есть только один центр экономической силы — США, чья экономика в несколько раз превосходит Канаду и Мексику, вместе взятые. Эта моноцентричность облегчает управление (страна-лидер легко может навязать свои решения более слабым партнерам), но одновременно создает среду потенциальных конфликтов (партнеры США могут оказаться недовольными своим подчиненным положением). Кроме того, интеграция оказывается однобокой: Канада и Мексика тесно интегрированы с США, но не друг с другом.

Однако США, участвуя в НАФТА, получили значительные выгоды:

в подавляющем большинстве отраслей были постепенно сведены к минимуму барьеры против иностранных производителей из стран-партнеров по НАФТА, что позволяло закупать у них многие товары дешевле, чем в самих США;

перед американскими компаниями открылись гораздо более широкие возможности доступа на рынки стран-соседей, что расширяло рынок сбыта.

Участие США в региональном интеграционном процессе превратилось в мощный фактор долгосрочного положительного воздействия на внутриэкономическое развитие.

В то же время различные экологические и профсоюзные группы в США, как и многие члены американского Конгресса, опасаются перемещения американской деловой активности в Мексику с ее низкими трудовыми и экологическими стандартами. Кроме того, американцы боятся усиливающегося с 1990-х потока иммигрантов из Мексики, который в 2000-е уже достиг 300 тыс. человек в год. Подобная «латиноамериканизация» США кажется многим американцам угрозой их цивилизации, основанной на ценностях протестантской европейской культуры.

1.2.3. МЕРКОСУР — Общий рынок стран Южной Америки

Другим интеграционным образованием является МЕРКОСУР ⁶. Мercosur или Mercosul (исп. Mercado Común del Sur, порт. Mercado Comum do Sul, англ. Southern Common Market) — общий рынок стран Южной Америки, экономическое и политическое соглашение между Аргентиной, Бразилией, Уругваем, Парагваем и Венесуэлой. Основано в 1991 г. на базе Асунсьонского договора, который был изменен и обновлен в 1994 г. договором в Ору-Прету. В декабре 2004 года на саммите глав МЕРКОСУР был принят акт о создании парламента. По условиям данного соглашения он независимо от численности населения должен иметь 18 представителей от каждой страны. Чили, Боливия, Колумбия, Эквадор и Перу в настоящее время имеют статус ассоциированных членов. Мексика и Новая Зеландия квалифицируются как официальные наблюдатели.

Цель МЕРКОСУР выражается в содействии свободной торговле>, гибкому движению товаров, населения и валюты стран-участниц объединения. В МЕРКОСУР сосредоточено 55% населения стран Латинской Америки и Карибского бассейна (более 300 млн. чел.), 40% прямых зарубежных инвестиций, 33% объема внешней торговли стран региона. Совокупный объем ВВП участников объединения достигает 3,3 трлн. долл. Объединение представляет собой по размерам и экономическому потенциалу второй после ЕС таможенный союз и третью после ЕС и НАФТА зону свободной торговли.

1.2.4. Форум — Азиатско-Тихоокеанское экономическое
сотрудничество (АТЭС)

В азиатском регионе важным интеграционным образованием является АТЭС — Форум — Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество⁷. Его членами являются экономики следующих 21 государств: США, Канада, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Республика Корея, Бруней, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Гонконг, КНР, Тайвань, Мексика, Папуа-Новая Гвинея, Чили, Вьетнам, Россия, Перу.

Программным документом форума АТЭС является Декларация глав государств и правительств экономик-участниц по итогам их встречи в Богоре (Индонезия) в 1994 г. В Декларации провозглашены Богорские цели АТЭС, которые устанавливают долгосрочный ориентир в деятельности АТЭС — формирование в регионе системы свободной и открытой торговли и инвестирования, т. е. устранение барьеров для торговли и инвестиций в отношении не только партнеров по АТЭС, но и в равной степени всех прочих стран.

В период председательства Российской Федерации в форуме АТЭС в 2012 году Минтранс России выдвинул ряд инициатив по диверсификации маршрутов глобальных цепочек поставок и развитию «умных цепочек поставок». Данные инициативы отражены в Совместном заявлении по итогам 8-й встречи министров транспорта экономик АТЭС 5 сентября 2013 г. в Токио.

В качестве приоритетов АТЭС-2014 определено: содействие региональной экономической интеграции, инновационному развитию, структурным реформам и росту экономики; усиление комплексной взаимосвязанности и развитие инфраструктуры.

Бурный рост экономических интеграционных блоков отражает развитие международного разделения труда и международной производственной кооперации.

Международное разделение труда — это такая система организации международного производства, при которой страны, вместо того чтобы самостоятельно обеспечивать себя всеми необходимыми товарами, специализируются на изготовлении только некоторых товаров, приобретая недостающие посредством торговли. Простейшим примером может быть торговля автомобилями между Японией и США: японцы специализируются на производстве экономичных малолитражек для небогатых людей, американцы — на выпуске престижных дорогих автомашин для зажиточных. В результате и японцы и американцы выигрывают в сравнении с ситуацией, когда каждая страна производит автомобили всех разновидностей.

Международная производ ственная кооперация , вторая предпосылка развития интеграционных блоков, представляет собой такую форму организации производства, при которой работники разных стран совместно участвуют в одном и том же производственном процессе (или в разных процессах, связанных между собой). Так, многие комплектующие детали для американских и японских автомобилей производят в других странах, а на головных предприятиях осуществляется только сборка. По мере развития международной кооперации формируются транснациональные корпорации, организующие производство в международном масштабе и регулирующие мировой рынок.

Результатом международного разделения труда и международной производственной кооперации является развитие международного обобществления производства — интернационализация производства. Она экономически выгодна, поскольку, во-первых, позволяет наиболее эффективно использовать ресурсы разных стран, а во-вторых, дает экономию на масштабе. Второй фактор в современных условиях наиболее важен. Дело в том, что высокотехнологичное производство требует высоких начальных инвестиций, которые окупятся, только если производство будет крупномасштабным, иначе высокая цена отпугнет покупателя. Поскольку внутренние рынки большинства стран (даже таких гигантов, как США) не обеспечивают достаточно высокого спроса, то требующее больших затрат высокотехнологичное производство (автомобиле- и самолетостроение, производство компьютеров и др.) становится выгодным лишь при работе не только на внутренний, но и на внешние рынки.

1.3. Интеграционные процессы на пространстве СНГ

Процесс интеграции на евразийском пространстве имеет более чем 20-летнюю историю. Фактически попытки на новых принципах сохранить существовавшие десятилетиями хозяйственно-экономические связи начались сразу после распада СССР. Объективным стимулом тому служил высокий уровень взаимных кооперационных связей в самых разных отраслях национальных экономик новых независимых государств: в промышленности и сельском хозяйстве, транспорте и энергетике. К этому необходимо добавить во многом общее социальное и гуманитарное пространство. Для каждого нового государства стремление к обретению полноценного политического и экономического суверенитета стало важнейшим приоритетом. Но было и понимание того, что без сохранения связей успеха в деле развития экономики и повышения качества жизни граждан будет достичь сложнее.

8 декабря 1991 года в Беловежской пуще Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР) и Украина образовали Содружество Независимых Государств (СНГ).

21 декабря 1991 года Соглашение о создании СНГ подписали и другие государства фактически прекратившего существование Советского Союза, в том числе Казахстан и Кыргызстан. Одновременно в Алма-Атинской декларации, подписанной в тот же день, государства определили принципы взаимодействия через координирующие институты и подтвердили приверженность сотрудничеству в формировании и развитии общего экономического пространства.

В этих условиях бывшие республики СССР, готовые к более плотному экономическому взаимодействию, продолжили поиски новых форматов интеграции. В 1995 году Беларусь, Казахстан и Россия начали работу по формированию Таможенного союза (ТС), подписав Соглашение о Таможенном союзе и Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.

В 1996 году Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, в котором в числе основных целей интеграции провозгласили формирование Единого экономического пространства, предусматривающего функционирование общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, развитие единых транспортных, энергетических и информационных систем.

В развитие этих договоренностей в 1999 году Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан подписали Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, в соответствии с которым приняли решение о завершении формирования Таможенного союза и создании на его основе Единого экономического пространства.

В 2000 году Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан в целях повышения эффективности взаимодействия, развития процессов интеграции и углубления сотрудничества в различных областях учредили Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). В 2006 году к Сообществу присоединился Узбекистан. Приоритетами новой международной организации были обозначены повышение эффективности взаимодействия и развитие интеграции.

В 2003 году президенты Беларуси, Казахстана, России и Украины, исходя из концепции разноуровневой интеграции в рамках СНГ, заключили Соглашение о формировании Единого экономического пространства с целью создания условий для стабильного и эффективного развития экономик государств и повышения уровня жизни их населения.

В августе 2006 года на неформальном саммите глав государств — членов Евразийского экономического сообщества в г. Сочи было принято решение об активизации работы по формированию Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России с дальнейшим возможным присоединением к нему Кыргызстана и Таджикистана.

На основе достигнутых на саммите договоренностей Беларусь, Казахстан и Россия в октябре 2007 года подписали Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза.

Финансово-экономический кризис, разразившийся в 2008 году по всему миру, стимулировал поиск новых моделей минимизации экономических рисков и устойчивого развития и обусловил активизацию региональных интеграционных процессов.

В июне 2009 года высший орган Таможенного союза определил этапы и сроки формирования единой таможенной территории Таможенного союза, обозначив 1 января 2010 года как начало первого этапа ее формирования.

На базе начавшего функционирование Таможенного союза государства «тройки» перешли к формированию Единого экономического пространства.

18 ноября 2011 года президенты Беларуси, Казахстана и России подписали Декларацию о евразийской экономической интеграции и определили 1 января 2012 года датой начала функционирования Единого экономического пространства, обеспечивающего свободу движения товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов. Главы трех государств провозгласили, что развитие Таможенного союза и Единого экономического пространства должно привести к созданию Евразийского экономического союза.

В тот же день — 18 ноября 2011 года — президенты Беларуси, Казахстана и России подписали Договор о Евразийской экономической комиссии, которая стала единым постоянно действующим регулирующим органом Таможенного союза и Единого экономического пространства. К своей работе Евразийская экономическая комиссия приступила 2 февраля 2012 года.

19 декабря 2011 года Высший Евразийский экономический совет решением № 9 ввел в действие с 1 января 2012 года международные договоры, формирующие Единое экономическое пространство. Реализация этих и других международных договоров и договоренностей по сбалансированной макроэкономической, бюджетной и конкурентной политике, по структурным реформам рынков труда, капиталов, товаров и услуг и по созданию единых правил в сфере энергетики, транспорта и телекоммуникаций определена как основа создания к 1 января 2015 года Евразийского экономического союза.

Тема 2.
Формирование Евразийского экономического союза

2.1. Начало формирования основ Евразийского экономического союза

2.2. Дек

...