Трудовые споры

Учебное пособие

Под редакцией 
кандидата юридических наук, доцента 
В. А. Сафонова,
доктора юридических наук, профессора 
Е. Б. Хохлова

Издание второе,
переработанное и дополненное

---

ebooks@prospekt.org

Информация о книге

УДК 349.2:331.109(075.8)

ББК 67.405.117я73

Т78

Авторы:
Доброхотова Е. Н., кандидат юридических наук, доцент – гл. 5;
Коробченко В. В., кандидат юридических наук, доцент – гл. 3;
Кузьменко А. В., кандидат юридических наук, доцент – гл. 4;
Сафонов В. А., кандидат юридических наук, доцент – гл. 1, 6, 7;
Хохлов Е. Б., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации – гл. 2.

В настоящем учебном пособии, подготовленном преподавателями кафедры трудового и социального права Санкт-Петербургского государственного университета, рассмотрены различные проблемы правового регулирования отношений, возникающих при урегулировании трудовых споров, их классификации, процедуры урегулирования, проанализировано законодательство о трудовых спорах и практика его применения. В изложении материала авторы стремились соблюсти необходимый баланс между теоретическими аспектами трудовых споров и практическими вопросами, возникающими в деятельности органов, рассматривающих эти споры.

В пособии использовано новейшее законодательство, а также практика Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции по трудовым делам.

Законодательство приведено по состоянию на 1 января 2020 г.

Предназначено для использования в учебном процессе юридических вузов и факультетов при подготовке магистров права. Книга может быть полезна студентам юридических вузов и факультетов, обучающимся по программам подготовки специалистов и бакалавров юриспруденции, юристам-практикам, руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, а также всем, кто интересуется проблематикой защиты трудовых прав работников.

УДК 349.2:331.109(075.8)

ББК 67.405.117я73

© Коллектив авторов, 2011

© Коллектив авторов, 2020, с изменениями

© ООО «Проспект», 2020

Глава 1.
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ТРУДОВЫХ СПОРОВ

§ 1. Понятие трудовых споров

Статья 37 Конституции Российской Федерации признает право человека и гражданина на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Законодательство о труде не дает определение понятия «трудовой спор», устанавливая правила разрешения отдельных видов трудовых споров. Вместе с тем, данная категория всегда была объектом пристального внимания науки трудового права начиная с первых лет двадцатого века1.

Одной из первоочередных целей развития любой науки является обеспечение четкости и ясности своего понятийного аппарата. В этом аспекте исследование проблематики трудовых споров также имеет смысл начать с установления реального содержания ключевых категорий, применяемых в данной работе. Определение содержания понятия «трудовой спор», в свою очередь, требует предварительного выяснения значений нескольких различных терминов.

В литературе, посвященной данной проблематике, употребляются как минимум три термина, положенных в основу характеристики различных взаимоотношений людей, основанных на противоборствующих началах, присущих различного рода пререкательствам, препирательствам, публичным диспутам2, в которых каждый участник стремится отстоять свою, не совпадающую с другой, позицию, точку зрения или суждение относительно какого-либо предмета, явления или процесса. Такими терминами являются спор, конфликт и разногласие.

Попытаемся установить конкретное содержание каждого из перечисленных терминов и на этой основе выяснить их действительное соотношение, с тем чтобы определить понятие собственно трудового спора.

Словарь русского языка в качестве основной характеристики понятия «спор» употребляет указание на словесное состязание, обсуждение чего-нибудь, в котором каждый отстаивает свое мнение, а также дает его определение через взаимное притязание на владение чем-нибудь, разрешаемое судом3.

Ключевым словом в понимании спора выступает состязание, представляющее собой разновидность конкурентной деятельности людей, целью которого является стремление каждого из них превзойти другого в чем-либо. Словесная форма, на которой делается акцент в этом значении спора, не единственный, а лишь один из возможных способов существования спора. Например, в отдельных правовых системах достаточно широко распространены споры, которые проводятся в письменной форме посредством обмена документами без проведения словесных прений между сторонами.

В основе спора лежит отстаивание каждым его участником собственного мнения. Тем самым спор определяется в данном случае как некая форма активной деятельности людей, цель которой составляет стремление каждого из них отстоять собственное мнение. Эти мнения не являются тождественными, более того, они не совпадают и противоречат одно другому. Ведь если бы они совпадали, то спора, надо полагать, не было бы вовсе, т. к. отсутствовал бы мотив к состязанию и стремлению людей превзойти друг друга. Иначе говоря, спор — это словесное состязание, устное или письменное прение, в котором каждая сторона, опровергая мнение противника, отстаивает свое4. Отсюда следует, что генезис спора кроется не просто в собственном мнении того или иного человека, а в отсутствии согласия, или в разногласии мнений относительно чего-либо, т. е. в несовпадении или, что более точно, в столкновении мнений как минимум двух субъектов, каждый из которых стремится превзойти другого на основе собственного мнения.

Именно в таком понимании категория спора смыкается по своему содержанию с термином «конфликт» (лат. — conflictus), который в переводе на русский язык также означает столкновение, борьбу, бой5. Конфликт, в отличие от спора, обычно обозначает столкновение не просто противоположных, а скорее непримиримых на данный момент интересов или взглядов людей, т. е. весьма серьезное разногласие, очень острый спор, разрешаемый ими с помощью открытой борьбы6. Тем самым можно констатировать, что с семантических позиций термин «конфликт» обозначает в действительности лишь одну разновидность споров и потому как часть целого в принципе не может рассматриваться синонимом более широкого понятия «спор».

С аналогичных позиций рассматривается содержание термина «конфликт» не только в филологии, но и в ряде других общественных наук. Например, в социологии конфликтом именуется открытая борьба между индивидуумами или их группами в обществе либо между государствами-нациями. Конфликт такого рода часто возникает из-за конкуренции за доступ или контроль над недостаточными ресурсами или возможностями7.

В экономической науке конфликт определяется как столкновение противоположных интересов, взглядов; серьезное разногласие, острый спор8.

В психологии конфликт определятся как столкновение двух или более сильных мотивов, которые не могут быть удовлетворены одновременно. Психологически конфликт связан с тем, что ослабление одного мотивирующего стимула ведет к усилению другого, что вызывает потребность в новой оценке ситуации9.

В литературе по общей конфликтологии конфликт рассматривается в качестве одной из форм взаимодействия людей, социальных групп, общностей и институтов, при которой действие одной стороны, столкнувшись с интересами другой, препятствует реализации ее целей10. Социальный конфликт, в свою очередь, трактуется как явление, содержанием которого является процесс развития и разрешения противоречивости отношений и действий людей, детерминируемый прежде всего объективными закономерностями социально-экономического развития общества11 или как «проявление объективных или субъективных противоречий, выражающееся в противоборстве их носителей (сторон)»12.

Наряду с вышеуказанным социально-трудовой конфликт определяется как столкновение субъектов, действующих в сфере трудовых отношений, вызванное противоположностью их интересов, когда одна или обе участвующие стороны прибегают к действиям, выходящим за рамки привычных, нормальных отношений, иногда даже за рамки существующего правового порядка с целью придать гласности, удовлетворить нарушенный интерес, привлечь внимание общественности, оказать давление на другую сторону, те или иные органы управления, на все общество.13

Вместе с тем особо отмечается тот факт, что в рамках конфликта отсутствует элемент борьбы на уничтожение, направленной на полное истребление соперника. Так, «конфликт не есть нечто исключительное, не синоним конфронтации… а способ преодоления противоречий… способ взаимодействия сложных систем — явление неизбежное, нормальное», и одновременно «конфликт предполагает борьбу»14.

Наконец, юридическая наука оперирует понятием «юридический конфликт», который определяется как разновидность социального конфликта, рассматриваемого в качестве противоборства двух или нескольких субъектов и обусловленного противоположностью (несовместимостью) их интересов, потребностей, систем ценностей или знаний15.

Таким образом, в ранге междисциплинарной категории конфликт сегодня необходимо фактически трактовать как острый спор, т. е. достаточно серьезное разногласие, проявляющееся как открытое столкновение противоположных мотивов, мнений, взглядов или интересов людей16. В этом, если можно так выразиться, общесоциальном значении конфликт, естественно, не является синонимом общего понятия спора и выступает, по сути дела, как его особая разновидность.

Данный вывод подтверждается и наличием специфических признаков, отличающих конфликт от всех иных споров. К их числу относятся:

1) острота лежащего в основе конфликта разногласия;

2) противоположность, противоречивость, несовместимость или непримиримость интересов, мнений или позиций спорящих сторон;

3) использование для разрешения конфликта, условно говоря, «немирных» способов или приемов, характерных именно для открытой борьбы, осуществляемой с целью реализации исключительно собственного интереса, торжества только своей позиции, публичного признания правильным лишь персонального мнения.

В то же время необходимо обратить внимание и на то, что категории спора и конфликта, соотносясь как часть и целое, естественно, обладают и чем-то общим, что их, собственно, и объединяет. Таким общим следует признать лежащее как в основе спора, так и в основе конфликта разногласие, в упрощенном виде понимаемое как несходство либо отсутствие согласия спорящих либо конфликтующих сторон во взглядах, мнениях или интересах относительно каких-нибудь предметов, явлений или процессов.

Любое возникшее между людьми разногласие имеет, если можно так выразиться, два варианта исхода. Первым из них является снятие данного разногласия либо путем достижения сторонами согласия, т. е. единства мнений относительно предмета разногласия, либо путем взаимных уступок в форме компромисса, устраивающего в данный момент обоих субъектов. Сама технология достижения такого согласия или компромисса может быть различной, важен в данном случае только ее итог, который свидетельствует об отсутствии разногласия.

Вторым возможным вариантом развития разногласия является переход его сторон к активной борьбе за реализацию своего интереса, отстаивание собственного мнения и опровержение мнения другой стороны. В этом случае разногласие перерастает по сути дела в спор, в котором каждая сторона преследует цель некой односторонней победы путем утверждения только собственного (личного) мнения, взгляда, интереса. Практических вариантов осуществления этой борьбы может быть сколько угодно: от мягких по форме словопрений, дебатов или диспута до открытого вооруженного конфликта. В случае когда лежащее в основе спора разногласие носит непримиримый характер и его стороны переходят к открытой борьбе за победу собственной позиции, имеет место конфликт.

Особое место в ряду споров занимают споры в собственно юридическом смысле слова. Для них характерны определенные отличительные признаки.

Первым из этих признаков является основа спора, в качестве которой фигурирует не всякое разногласие, а лишь то, которое имеет вполне конкретное юридическое значение, выражающееся в специфическом предмете разногласия. По существу в качестве предмета такого разногласия выступает объем правообладания участников конкретных общественных отношений. В большинстве случаев подобные разногласия возникают во взаимоотношениях субъектов материального права, уже связанных конкретными правоотношениями и в силу этого обладающих в отношении друг друга определенным комплексом прав и обязанностей. Желание изменить соотношение прав и обязанностей, наполняющих этот комплекс на стороне конкретного субъекта, по общему правилу в пользу увеличения объема прав и сокращения числа обязанностей и составляет юридическую основу данных споров.

Вторым признаком спора в собственно юридическом смысле слова является переход его субъектов к разрешению или урегулированию своего разногласия в рамках формализованных процессуально-правовых форм или юридически обязательных либо рекомендуемых процедур. Стороны разногласия становятся в данной ситуации субъектами соответствующих процессуальных либо процедурных правоотношений и приобретают характерные для субъектов этих отношений специфические права и обязанности.

Таким образом, к трудовым спорам в собственно юридическом смысле слова следует относить только те разногласия правового характера, которые возникли между субъектами трудового права и стали предметом разрешения или урегулирования, осуществляемого в рамках нормативно-урегулированных процессуальных форм или юридических процедур.

Вместе с тем, данное определение, будучи чрезмерно общим, нуждается в конкретизации с использованием того инструментария, который выработан в науке трудового права.

Во-первых, поскольку любое столкновение в социальной сфере является столкновением людей, групп, образований, вопрос о субъектах спора является одним из основных при определении существа трудовых споров.

Зачастую трудовой спор рассматривается как разногласия между сторонами трудового правоотношения17. Вместе с тем, очевидно, что споры трудо-правового характера могут возникать не только в рамках непосредственно трудовых отношений. Примером таких споров могут служить споры, возникающие из организационно-управленческих отношений, в том числе споры, связанные с установлением условий труда, споры по поводу трудоустройства и т. п. Субъекты этих споров, как правило, не совпадают с субъектами трудового правоотношения.

А раз так, то в качестве субъектов трудовых споров могут рассматриваться все субъекты трудового права. Вместе с тем, более подробно вопрос о субъектах трудовых споров будет рассмотрен применительно к различным видам трудовых споров18.

Во-вторых, следует сказать, что при определении предмета трудовых споров стало классическим использование термина «разногласия».

Трудовые отношения характеризуются противоположностью интересов их сторон, противоречия между которыми существуют объективно и постоянно, выступая основой возникновения трудовых конфликтов. Однако разногласия между сторонами возникают далеко не всегда и даже при наличии фундаментальных противоречий между интересами работников и работодателя, эти отношения могут развиваться и бесконфликтно.

Можно с полной определенностью сказать, что разногласия между сторонами трудовых отношений, имеющими противоположные интересы, возникают на определенной стадии их взаимодействия. Данные разногласия имеют место, как правило, по какому-либо конкретному поводу, их предметом является конкретный факт применения установленных условий труда, по-разному оцениваемый сторонами трудовых или тесно связанных с ними отношений, либо конкретное условие труда, предлагаемое к установлению одним из субъектов договорного регулирования трудовых отношений и отвергаемое полностью или частично другим (другими).

Зачастую при определении понятия «трудовые споры» подчеркивается, что разногласия, являющиеся предметом такого спора, должны быть не урегулированы самими спорящими сторонами19. Применительно к данной позиции необходимо отметить, что с точки зрения русского языка под «разногласием» понимается отсутствие согласия из-за несходства во мнениях, взглядах, противоречие, несогласованность20, а под «урегулированием» — упорядочивание, налаживание, направленное развитие чего-либо с целью привести в порядок, систему21. Соответственно, разногласие можно рассматривать как отсутствие упорядоченности, системности взаимоотношений. Поэтому урегулированных разногласий попросту не существует, на что обращалось внимание еще в 1974 году С. А. Голощаповым и В. Н. Толкуновой22.

Помимо разногласий, являющихся предметом трудового спора того или иного вида, между субъектами трудового права могут возникать разногласия, не связанные с их взаимоотношениями в сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Например, между профсоюзной организацией и работодателем на практике возникают разногласия, связанные с условиями безналичного перечисления работодателем членских профсоюзных взносов на банковский счет профсоюзной организации. И, хотя данный спор возникает между субъектами трудового права, он носит гражданско-правовой характер и рассматривается по правилам, установленным арбитражным процессуальным законодательством.

Особое значение имеет правильное разграничение трудовых и корпоративных споров, рассматриваемых арбитражными судами на основании гл. 28¹ Арбитражного процессуального кодекса РФ. К числу последних отнесены споры, связанные с назначением или избранием, прекращением, приостановлением полномочий и ответственностью лиц, входящих или входивших в состав органов управления и органов контроля юридического лица, а также споры, возникающие из гражданских правоотношений, между указанными лицами и юридическим лицом в связи с осуществлением, прекращением, приостановлением полномочий указанных лиц; споры об обжаловании решений органов управления юридического лица.

Примеры таких споров можно привести с использованием судебной практики.

Судебная практика

В частности, признаются требованиями корпоративного характера:

— требования о признании недействительным решения совета директоров акционерного общества о выделении руководителю общества материальной помощи на покупку квартиры, поскольку соответствующее решение, хотя и изменяет условие трудового договора, заключенного с руководителем, однако является по существу решением о распределении прибыли общества и оспаривается именно по этому основанию (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 июня 2004 года № А05-9773/03-1723);

— требования акционерного общества к лицу, являвшемуся его руководителем, об обязании возвратить документы общества и его печать (постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 апреля 2010 года № А14-15452/2009/410/424), о запрещении препятствовать вновь избранному руководителю в исполнении своих обязанностей (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 декабря 2009 года № А56-28476/200925).

Разрешение трудовых споров между работником — руководителем организации, членом коллегиального исполнительного органа организации (в том числе бывшими) и работодателем относится к компетенции судов общей юрисдикции. В частности, к ним относятся дела: об оспаривании руководителями организаций, членами коллегиальных исполнительных органов организаций решений уполномоченных органов организаций или уполномоченных собственниками лиц (органов) о досрочном прекращении их полномочий, возникших в силу трудового договора; по искам одной стороны трудового договора к другой стороне трудового договора об оспаривании и признании не подлежащими применению условий трудовых договоров с руководителями организаций, членами коллегиальных исполнительных органов организаций, в том числе о размере оплаты труда, выплате выходных пособий, компенсаций и (или) иных выплат в связи с прекращением трудового договора; об оспаривании руководителями организаций, членами коллегиальных исполнительных органов организаций применения к ним мер дисциплинарной ответственности. Исключение составляют дела, отнесенные федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов. В частности, ст. 61¹ и 68⁸ Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено рассмотрение арбитражным судом в деле о банкротстве должника заявлений об оспаривании действий, направленных на исполнение обязательств и обязанностей, возникающих, в частности, в соответствии с трудовым законодательством, в том числе об оспаривании соглашений или приказов об увеличении размера заработной платы, о выплате премий или об осуществлении иных выплат в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и об оспаривании самих таких выплат (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июня 2015 года № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации»26).

---

Разногласия между субъектами трудового права по поводу применения существующих условий труда или установления новых условий труда могут разрешаться без какого-либо участия юрисдикционных органов самими сторонами, причем не только в порядке, установленном законом, но и с использованием иных способов, прямо не урегулированных действующим законодательством. Поэтому возможно говорить о том, что трудовые споры могут разрешаться в порядке, не противоречащем закону.

Представляется, что для уяснения сути категории «трудовые споры» вполне достаточно указания на характеристику сущности понятия («разногласия»), субъектов трудового спора и на виды разногласий, могущих возникнуть между субъектами спора.

Исходя из вышеизложенного можно предложить следующее определение трудового спора:

трудовой спор — разногласия, возникающие между субъектами трудового права по поводу применения существующих условий труда или установления новых условий труда, разрешаемые в порядке, не противоречащем закону.

Вместе с тем современное российское законодательство рассматривает в качестве трудового спора лишь споры, в которых одной из сторон является работник или представители работников, а другой стороной — работодатель, представители работодателей. Соответственно, вне законодательного регулирования остаются конфликты, возникающие между различными представителями работников в связи с представительством работников в отношениях социального партнерства.

Трудовые споры относятся к категории общественных разногласий, поэтому они изучаются разными социальными науками.

В общенаучном плане их изучением занимается конфликтология — наука о причинах, формах, динамике социальных конфликтов, путях их разрешения и предупреждения.

В общеюридическом аспекте исследование трудовых споров включается в предмет юридической конфликтологии, рассматривающей соответствующие вопросы под углом зрения права. Данная теоретико-прикладная отрасль знаний изучает причины, формы и динамику юридических конфликтов, в которых участвуют физические и юридические лица как субъекты правовых отношений, а также разрабатывает правовые методы регулирования конфликтов, включая судебные процедуры и другие средства, предусмотренные правом27. В отраслевом аспекте трудовые споры анализируются наукой трудового права.

К слову, именно в трудовом праве как отраслевой юридической науке чаще используются словосочетания, опирающиеся на термин «спор», в то время как в общеюридическом контексте в качестве такой опорной категории фигурирует термин «конфликт». Казалось бы, налицо явное терминологическое противоречие, которым, как представляется, нельзя пренебречь, имея в виду необходимость обеспечения чистоты терминологического аппарата юридической науки.

На наш взгляд, данное противоречие было порождено в нашей стране главным образом идеологическими причинами, которые вызвала к жизни марксистско-ленинская общественно-экономическая доктрина, доминировавшая у нас в гуманитарных науках долгие годы. Ее основным постулатом являлось утверждение о том, что в социалистическом обществе объективно отсутствуют присущие капитализму острые экономические противоречия, порождающие социально-классовые конфликты. Вследствие этого социалистическое общество, преодолев экономические противоречия капитализма, как бы освобождается и от потрясающих его социальных конфликтов, в силу чего в нем могут иметь место только индивидуальные споры, детерминированные сугубо субъективными причинами, в ряду которых немалое место принадлежит так называемым «родимым пятнам капитализма» в сознании людей. Короче говоря, в годы реального социализма возникло и существовало своеобразное табу на использование термина «конфликт» применительно к характеристике собственных социальных явлений.

Так, в законодательстве Союза ССР термин «трудовой конфликт» был заменен термином «трудовые споры» в 1957 году с введением в действие «Положения о порядке рассмотрения трудовых споров». Связывалось это с отсутствием в советском обществе антагонических классовых противоречий и классовой борьбы28.

Возвращение в правовую терминологию термина «конфликт» было осуществлено в 1989 году в Законе СССР «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)». Впрочем, действующее законодательство о труде по-прежнему использует в качестве основополагающего словосочетание «трудовой спор», которое с точки зрения задач законодательства, призванного формализовать деятельность государственных органов, разрешающих переданные на их рассмотрение конфликтные ситуации, возникающие между субъектами трудового права, представляется вполне адекватным.

Поскольку настоящее пособие посвящено рассмотрению правовых вопросов разрешения трудовых споров, данный термин будет нами использоваться в дальнейшем (за исключением особо оговоренных случаев) как в собственном смысле слова, так и в качестве синонима понятия «трудовой конфликт».

§ 2. Виды трудовых споров

Все трудовые споры могут быть классифицированы по нескольким основаниям.

Так, они могут различаться: 1) по субъектному составу; 2) по содержанию; 3) по объекту; 4) по подведомственности (порядку разрешения)29.

1. Прежде всего все трудовые споры подразделяются на два вида с точки зрения своего субъектного состава. По этому критерию их принято подразделять на споры индивидуальные и споры коллективные.

Cхема 1

Данная классификация носит несколько условный характер, поскольку любой трудовой спор всегда имеет как минимум двух участников. В данном случае имеется в виду, что индивидуальным является тот спор, в котором обе или хотя бы одна спорящая сторона представлена индивидуумом как конкретным физическим лицом. Применительно к трудовым спорам индивидуальным является конфликт между конкретным работником и работодателем. Предметом такого конфликта могут быть разногласия по поводу применения законов, иных нормативных правовых актов о труде, соглашений, коллективного договора, трудового договора, а также по поводу установления или изменения индивидуальных условий труда.

В коллективных спорах хотя бы одним из субъектов является, как правило, формализованная тем или иным образом группа физических лиц. Работники как сторона коллективного трудового спора должны быть организационно едины и обладать едиными интересами в сфере труда. Таким организационным единством и общими интересами обладают работники того или иного работодателя в целом, работники филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения.

При нарушении прав всех работников, занятых у работодателя, имеет место не коллективный трудовой спор, а совокупность индивидуальных трудовых споров.

Предметом конфликта между работодателем и коллективом работников могут быть разногласия по поводу установления или изменения условий труда, единых для всех работников (с дифференциацией по профессиональным и иным группам), заключения коллективных договоров, соглашений, установления правил взаимодействия работодателя и представителей работников.

Именно на данной классификации трудовых споров основывается современное российское законодательство о труде, а вслед за ним и настоящее пособие.

2. По содержанию, т. е. в зависимости от связи спора с субъективными правами и обязанностями его участников правовые споры принято делить на две группы: а) споры о праве и б) споры об интересах.

Схема 2

Целью возбуждения спора о праве является защита принадлежащего одному из субъектов спора своего субъективного права. Такие трудовые споры являются результатом нарушения трудовых прав работника, причинения работником вреда работодателю, а также предположения работника о нарушении его прав работодателем.

При разрешении данных трудовых споров осуществляется защита трудовых прав работника либо констатируется правомерность действий работодателя. Разрешение трудовых споров о праве осуществляется уполномоченным на то органом (прежде всего судом) по заявлению (иску) лица, полагающего, что его право нарушено. Поэтому такие споры принято также именовать исковыми.

Основной целью спора об интересе является приобретение его инициатором нового субъективного права, ранее ему не принадлежавшего. Эти споры возникают по поводу установления новых или изменения существующих условий труда, в том числе при заключении и изменении коллективных договоров, соглашений. Своим предметом они имеют не наличные, а будущие трудовые права и обязанности субъектов трудового права. В данном случае не происходит нарушения трудовых прав (как действительного, так и предполагаемого), а конфликт возникает по поводу реализации законных интересов сторон, которые могут быть удовлетворены при установлении новых или изменении существующих условий труда.

При разрешении данных трудовых споров стороны приобретают новые трудовые права либо видоизменяют имеющиеся трудовые права, тем самым реализуя свои интересы. Реализация интересов сторон трудового спора наиболее реальна при достижении баланса их интересов.

Разрешение таких трудовых споров осуществляется посредством достижения согласия между его сторонами. Такое согласие может быть достигнуто как в результате непосредственного взаимодействия сторон, так и посредством передачи спора сторонами на рассмотрение третьего (не зависимого от каждой из сторон) лица. Поэтому данные споры принято именовать неисковыми.

3. По объекту, т. е. в зависимости от характера притязания, выступающего предметом трудового спора, все споры могут быть подразделены на имущественные и неимущественные.

Схема 3

Так, спор, связанный с денежными требованиями, например, имеющий своим предметом взыскание заработной платы, фактически выступает тоже как разновидность имущественных споров. В том же случае, когда трудовой спор связан с требованием совершения определенных действий (преследует цель, к примеру, изменения формулировки причины увольнения), он уже не имеет имущественного характера. Зачастую встречаются трудовые споры, которые имеют своим объектом требования как неимущественного, так и имущественного характера (например, требование восстановления на работе с оплатой времени вынужденного прогула).

Иногда для характеристики тех же споров применяется несколько иная терминология. Споры, связанные с получением каких-либо благ, подлежащих количественной оценке с помощью денег, именуют экономическими, а споры, не имеющие такой оценки, называют неэкономическими.

4. По порядку разрешения трудовые споры могут быть подразделены на две группы: а) споры урегулируемые и б) споры разрешаемые.

Схема 4

Для решения трудовых споров в случаях когда стороны не смогли сами снять возникшее между ними правовое разногласие в цивилизованном обществе применяются предусмотренные правом способы урегулирования либо разрешения трудовых споров, которые исключают опасную для общества неупорядоченную и неконтролируемую борьбу конфликтующих сторон. К таким способам относятся юридические процедуры урегулирования споров и процессуальные формы их разрешения.

Субъектами урегулирования спора обычно выступают сами спорящие стороны, которые обязаны совершить ряд последовательных действий, составляющих содержание так называемой примирительной процедуры урегулирования спора.

Субъектом разрешения спора, как правило, выступает «сторонний» для спорящих сторон орган, обладающий в силу закона властными полномочиями по разрешению спора в так называемом юрисдикционном порядке, составляющем содержание процессуальной формы разрешения спора.

Субъектом разрешения споров в рамках процессуальных форм по общему правилу выступает суд, на разрешение которого и передаются разногласия. В то же время некоторые категории трудовых споров имеют досудебный порядок разрешения, которые в любом случае не исключают судебный.

С этой точки зрения трудовые споры могут быть также классифицированы и по подведомственности в их разрешении определенным органам. Под этим углом зрения необходимо выделять три категории трудовых споров:

а) разрешаемые в суде;

б) урегулируемые вне суда;

в) разрешаемые в смешанном порядке.

Примером трудовых споров первой категории могут служить трудовые споры об увольнении, разрешаемые исключительно в судебном порядке. Примером второй — коллективные трудовые споры, урегулируемые исключительно во внесудебном порядке в рамках примирительно-третейских процедур. Примером третьей — определенные категории индивидуальных трудовых споров, разрешаемых как в досудебном порядке, например, путем первоначального обращения в комиссию по трудовым спорам (КТС), так и в судебном порядке либо при обжаловании решения КТС, не устраивающего одну из спорящих сторон, либо при прямой подаче иска непосредственно в суд.

Таковы основные классификации правовых споров. При этом необходимо иметь в виду, что индивидуальные трудовые споры могут быть как спорами о праве, так и спорами об интересах. Коллективные трудовые споры всегда являются спорами об интересах.

§ 3. Понятие индивидуальных трудовых споров

Легальное определение индивидуального трудового спора дается в ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ).

Индивидуальный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Как нами уже отмечалось, сторонами индивидуального трудового спора являются: с одной стороны, работодатель и, с другой стороны, один конкретный работник (лицо, желавшее заключить трудовой договор либо ранее являвшееся работником этого работодателя).

Конфликтная ситуация между указанными лицами становится трудовым спором после его передачи на разрешение органа по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Согласно современному российскому законодательству о труде предметом индивидуального трудового спора могут быть разногласия, во-первых, по поводу применения законов, иных нормативных правовых актов о труде, соглашений, коллективного договора, трудового договора, а, во-вторых, по поводу установления или изменения индивидуальных условий труда.

Примером разногласий первого вида, которые представляют собой конфликты права, являются споры относительно увольнения работника, привлечения к дисциплинарной или материальной ответственности и т. п. Разногласия второго вида встречаются гораздо реже. Они представляют собой споры об интересах и возникают по поводу установления субъективных прав конкретного работника при заключении индивидуального трудового договора в процессе согласования сторонами его условий либо в период действия трудового договора — при инициировании любой из сторон внесения в него изменений при отсутствии обязанности другой стороны согласиться на такие изменения. К их числу относятся, например, споры, вытекающие из требований работника увеличить ему заработную плату или перевести на другую работу (должность), как правило, с более высокой квалификацией и соответственно с большей оплатой труда либо изменить условия труда, если такое изменение не вытекает из требований законодательства или условий договоров о труде.

В настоящее время законодательством РФ установлен единый порядок разрешения индивидуальных трудовых споров о праве (по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора) и об интересах (об установлении или изменении индивидуальных условий труда).

Индивидуальный трудовой спор возникает в случае обращения работника или работодателя в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров с требованием о защите своего нарушенного (по мнению инициатора спора) права или реализации интереса. В большинстве случаев инициатором индивидуального трудового спора является работник. Работодатель обращается в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров по спорам о возмещении работником причиненного ему ущерба; обращения же по иным поводам носят единичный характер и в силу этого в настоящем пособии не рассматриваются.

Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров

Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются:

1) комиссии по трудовым спорам (далее — КТС);

2) суды.

Данные споры могут также урегулироваться с использованием процедуры медиации в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»30.

Рассмотрение трудового спора в КТС представляет собой досудебную стадию, обращение к которой является факультативным. В отличие от ранее действовавшего законодательства даже при наличии в организации КТС работник вправе обратиться в суд напрямую, минуя КТС. Данное положение базируется на ст. 46 Конституции РФ, которая гарантирует каждому право на судебную защиту.

Это не исключает применение досудебных процедур разрешения трудовых споров, которые осуществляются в формах, определяемых законом. Такой процедурой является прежде всего рассмотрение спора в КТС. Досудебная процедура разрешения индивидуального трудового спора применяется без обращения к внешнему авторитету и осуществляется внутри субъекта хозяйственной деятельности.

Трудовое законодательство не устанавливает обязательность, но предоставляет возможность работнику как основному инициатору трудового спора передать его на рассмотрение в досудебном порядке. Поэтому рассмотрение трудового спора в КТС можно определить в качестве первой стадии рассмотрения индивидуального трудового спора. Следует, однако, отметить, что некоторые индивидуальные трудовые споры не могут рассматриваться в КТС31.

§ 4. Понятие коллективных трудовых споров

Легальное определение понятия «коллективный трудовой спор» дается в ст. 398 ТК РФ.

Коллективный трудовой спор — это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Трудовые споры являются коллективными, потому что одной из сторон спора выступает не единичный работник (как в рамках индивидуальных трудовых споров), а совокупность работников, объединенных общим интересом и организационно оформленных в единый коллектив.

Коллективные трудовые споры принято рассматривать в качестве споров неискового характера (споров об интересах). Они возникают по поводу условий труда (их установления или изменения), или, говоря другими словами, по поводу установления субъективных трудовых прав работников и соответствующих обязанностей работодателя. Предметом коллективного трудового спора не могут являться разногласия, возникающие в связи с действительным или предполагаемым нарушением трудовых прав конкретного работника или всех либо большинства работников конкретного работодателя, отрасли, территории.

Данный тезис можно проиллюстрировать следующим примером из практики Верховного Суда Российской Федерации.

Судебная практика

5 апреля 2006 года отдельные работники ОАО «Курган­энерго­­ремонт» (члены первичной профсоюзной организации ОАО «Курганэнергоремонт» «Защита-Ремонт») в холле административного здания Курганской ТЭЦ, где в числе других работников ОАО выполняли договорные работы по техническому обслуживанию оборудования ТЭЦ, заявили о проведении голодовки. Выдвинутые ими требования были оформлены в виде плаката и состояли в следующем:

— осуществить перевод работников из ОАО «Курганэнергоремонт» в ООО «Кургантехэнерго» в соответствии с коллективным трудовым договором ОАО «Курганэнергоремонт» и Трудовым кодексом РФ;

— пресечь дискриминацию членов профсоюза «Защита» в указанных организациях, организованную и исполняемую группой должностных лиц этих предприятий;

— всем работодателям предприятий, работающим на Курганской ТЭЦ, создать условия для деятельности рабочего профсоюза «Защита».

Администрация ОАО «Курганэнергоремонт», расценив возникшие разногласия как коллективный трудовой спор, начала примирительные процедуры, которые были завершены 12 апреля 2006 года удовлетворением требований работников. Одновременно 10 апреля 2006 года ОАО «Курганэнергоремонт» обратилось в суд с заявлением к первичной профсоюзной организации «Защита-Ремонт», расценивая вышеуказанную акцию работников как забастовку и требуя ее признания незаконной.

В заявлении обращалось внимание на отсутствие коллективного трудового спора, объявление и проведение забастовки при полном игнорировании предусмотренных законом сроков, процедур и порядка, отмечалось, что конкретных требований, связанных с неисполнением коллективного договора, работниками не выдвигалось.

В суде представитель заявителя, поддерживая выдвинутые требования, указывал на наличие между сторонами коллективного трудового спора по поводу условий труда работников. Представители первичной профсоюзной организации «Защита-Ремонт» заявленные требования не признали и утверждали, что их организация забастовку не объявляла, но приняла участие в примирительных процедурах, поскольку все участники акции являются членами их профсоюза. Кроме того, они заявили, что участники акции объявили голодовку, но от работы не отказывались. К исполнению

...